“兩山”理論的泗洪實(shí)踐

宿遷網(wǎng)訊（記者 高云龍 通訊員 謝躍躍）“在這切荷葉，每月能賺四千多元！”自從泗洪縣臨淮鎮(zhèn)溧河村依托“水上生態(tài)牧場(chǎng)”辦起荷葉加工廠，當(dāng)?shù)卮迕耜悎A圓就來這做工了。她說，最多的時(shí)候有50多人來這里同時(shí)做工，還有不少村民為加工廠采荷葉，同樣收入不菲。

這只是泗洪縣將生態(tài)優(yōu)勢(shì)“變現(xiàn)”為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的典型案例之一。作為全國(guó)首批、全省首家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，泗洪縣主動(dòng)融入全市建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”大局，在堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，千方百計(jì)拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境

2018—2020年“兩山”基地建設(shè)三年實(shí)施方案已全面完成，先后投資620.28億元，建成198個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；新編制的2021—2025年國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地五年行動(dòng)實(shí)施方案，又規(guī)劃項(xiàng)目179個(gè)、計(jì)劃總投資800.6億元……泗洪縣始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

首先，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)制度，把加強(qiáng)1195.32平方公里的生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)作為守護(hù)生態(tài)環(huán)境的“頭等大事”。在退漁還湖26.62萬(wàn)畝基礎(chǔ)上，探索建立打擊非法圈圩的長(zhǎng)效機(jī)制；在清退拆解住家船3099條、捕撈船4733條的同時(shí)，實(shí)施洪澤湖“十年禁捕”。

其次，推進(jìn)環(huán)境治理“鐵腕行動(dòng)”。一方面開展污染防治攻堅(jiān)，全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)污染“零排放”，資源利用率達(dá)98%以上，并投資7.2億元建成鎮(zhèn)村污水處理廠（站）158個(gè)；另一方面創(chuàng)新推動(dòng)百河千渠工程，累計(jì)治理河道171條、4288公里，全縣12個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到83.3%，較“十二五”末提升11.9個(gè)百分點(diǎn)。

再次，筑牢生態(tài)屏障“穩(wěn)固基礎(chǔ)”。圍繞構(gòu)建“一帶、兩片、六廊、多點(diǎn)”的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新開展洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)、西南林地植被保育區(qū)、東部濕地植被修復(fù)區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育區(qū)、城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提升區(qū)五大板塊生物多樣性保護(hù)。

抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇

深入踐行“兩山”理論，泗洪縣專門制定《關(guān)于以“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為統(tǒng)攬勇做建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)表率的工作方案》，順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大機(jī)遇，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，做活“生態(tài)+”文章，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

構(gòu)建“生態(tài)+”綠色工業(yè)體系。在健全“365”招商體系，大力招引環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)落戶的同時(shí)，泗洪制定綠色轉(zhuǎn)型改造支持政策，鼓勵(lì)建設(shè)綠色車間、綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大幅增加新能源在能源消費(fèi)中的比重，著力提升清潔能源供應(yīng)能力；創(chuàng)新企業(yè)用地“增量保重點(diǎn)、存量促節(jié)約、流量?jī)?yōu)布局”三量并行，提高土地資源高效利用，去年入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)380.8萬(wàn)元/畝，比2020年底提高13.4萬(wàn)元/畝。

構(gòu)建“生態(tài)+”特色農(nóng)業(yè)體系。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，近4年招引億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目27個(gè)的同時(shí)，泗洪創(chuàng)新“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展方式，積極發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖+有機(jī)肥+綠色種植”等綜合種養(yǎng)模式，獲評(píng)全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)；創(chuàng)新“品牌興農(nóng)”計(jì)劃，全縣獲批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”，榮獲“中國(guó)螃蟹之鄉(xiāng)”“中國(guó)碧根果之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并獲評(píng)國(guó)家級(jí)品牌農(nóng)業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等。

構(gòu)建“生態(tài)+”特色服務(wù)業(yè)體系。泗洪縣創(chuàng)新洪澤湖濕地國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)開發(fā)模式，探索“黨建+紅色旅游”，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)特色旅游縣，入選全省20條紅色旅游線路。3年來，該縣共接待游客1794.6萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10.9%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入175.4億元，年均增長(zhǎng)9.2%。

構(gòu)建“生態(tài)+”特色鎮(zhèn)村體系。在探索實(shí)施公共空間治理2.0版，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有空置廠房、爛尾廠房、閑置土地等分類建檔、盤活使用的同時(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造30分鐘生活圈，獲評(píng)全省“15分鐘醫(yī)保圈”示范單位；創(chuàng)新構(gòu)建“五縱四橫”的路網(wǎng)格局，著力打通“內(nèi)暢外聯(lián)”的道路交通網(wǎng)絡(luò)，打造至省內(nèi)主要城市“1.5小時(shí)交通圈”。

構(gòu)建“信息化+”融合體系。在加快推進(jìn)5G建設(shè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋的同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平和裝備制造智能化水平，新增三星級(jí)以上“上云”企業(yè)累計(jì)104戶；打造“一屏統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“城市大腦”指揮中心，探索建立縣鄉(xiāng)指揮聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控，進(jìn)一步提升治理水平；加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，去年全縣電商交易額實(shí)現(xiàn)410億元。

以生態(tài)富民為切入點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕

“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”在推進(jìn)“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)過程中，泗洪縣堅(jiān)持以生態(tài)富民為切入點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)獲得感。

記者了解到，該縣創(chuàng)新實(shí)施“水上生態(tài)牧場(chǎng)”項(xiàng)目，在退圩還湖等水域播種菱角、芡實(shí)等水生經(jīng)濟(jì)作物，重塑水生態(tài)環(huán)境的同時(shí)增加群眾采摘收入，畝均經(jīng)濟(jì)效益超過2000元。截至目前，全縣建成“水上生態(tài)牧場(chǎng)”17.13萬(wàn)畝，累計(jì)帶動(dòng)1338戶專業(yè)養(yǎng)殖戶和低收入戶加入合作社，實(shí)現(xiàn)低收入戶增收166.6萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)增收255.3萬(wàn)元。

此外，泗洪縣大力推行種養(yǎng)結(jié)合、稻蝦混作、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，創(chuàng)新建成“百園工程”特色農(nóng)業(yè)園213個(gè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整面積達(dá)44.75萬(wàn)畝。同步構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把群眾固化在產(chǎn)業(yè)鏈上，全縣共成立村級(jí)土地股份合作社197家，入股面積達(dá)18.6萬(wàn)畝，入股農(nóng)戶1.88萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)分紅350萬(wàn)元，切實(shí)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)拓寬群眾增收渠道。

泗洪縣還深入實(shí)施“生態(tài)+扶貧”模式，成立以專業(yè)養(yǎng)殖戶和低收入戶為主體的生態(tài)專業(yè)合作社，帶動(dòng)204戶已脫貧低收入戶增收134.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了湖面生態(tài)修復(fù)和穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，“扶貧100”精準(zhǔn)扶貧模式獲評(píng)“全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)典型獎(jiǎng)”、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策成果獎(jiǎng)。