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      我市召開“我為群眾辦實事”新聞發布會(二)

      發布日期: 2021-06-15 來源:訪問量:【字體:

      各位媒體記者:

      大家好!歡迎參加“我為群眾辦實事”新聞發布會。參加新聞發布會有:中新社、新華日報、現代快報、揚子晚報、宿遷日報、宿遷晚報、宿遷電視臺、宿遷市人民廣播電臺、宿遷網、西楚網的媒體記者

      發布會邀請的嘉賓是:市行政審批局黨組書記、局長錢向輝同志市發改委副主任李先平同志市工信局一級調研員張寶林同志,市市場監督管理局副局長吳龍同志,我是市政府新聞辦副主任熊磊。

      本次發布會共兩項內容,一是請各位嘉賓發布本單位“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措、創新做法、積極成效等相關情況,二是記者提問。

      首先,市行政審批局局長錢向輝同志發布市行政審批局“我為群眾辦實事”實踐活動相關情況。

      “我為群眾辦實事”實踐活動工作進展

      市行政審批局

      各位媒體朋友:

      黨史學習教育開展以來,市行政審批局通過系統思維、集成服務、示范引領推動政務管理模式創新,在“即辦、代辦、智辦、聯辦、督辦、能辦”六個重點領域全面推進政務服務集成改革,全力打造“宿遷速辦”區域政務服務公共品牌,持續提升企業和群眾獲得感和滿意度,推動我為群眾辦實事實踐活動深入開展

      一是聚焦“宿遷即辦”,推行群眾最多跑一次。“減環節、減材料、減時限”入手,梳理六大類權力1400余項事項清單,協調權力機關和審批窗口,將即辦件辦理時限再精準分類為0.5小時、1小時和3小時,讓行政相對人最多跑一次完成辦件。如:醫師執業注冊,通過醫師執業注冊聯網管理系統,實行線上線下并行審批,辦理用時由原來的5個工作日,提速至當前3分鐘當場辦結。

      二是聚焦“宿遷代辦”,推行兜底式政務服務。對改革創新導致審批事項的審批流程、申報材料等發生變化,而增加企業群眾負擔的事項,一律納入“代辦”范疇,由相關審批服務部門承擔,讓企業群眾普惠享受兜底政務服務。如:采取政府購買服務方式,對通過“全鏈通”平臺辦理企業開辦“一件事”的企業,免費提供6個月納稅“零申報”服務,解決部分領取營業執照后暫未經營的企業,需要額外按月納稅申報的難題,目前已代辦“零申報”企業223戶,企業開辦全流程常態化實現0.5個工作日內辦結。

      三是聚焦“宿遷智辦”,推行智慧政務無感辦事。依托移動終端用戶支付寶、微信等門戶入口,通過發揮大數據交換平臺、超級管理員工作室政務信息有序共享功能,重構高頻事項辦件情形引導,向一張網的自然人、法人空間推送相關證照材料,實現行政相對人由“依申請辦件”向“依提醒辦件”轉變。如:泗陽推行“倒置審批”,通過企業注冊信息比對,主動預約上門時間,企業只需提交信用承諾和相關材料,就可當場發放經營許可證。截至目前,已在勞務派遣經營許可證、取水許可證、公共場所衛生許可證等9個事項進行試點,共主動提醒企業56家,辦理17件,辦理時限壓縮90%以上。宿豫開發“企快快”服務平臺,實現企業批量注冊,同步發放電子營業執照,已集群注冊個體戶2萬余戶,入駐商務秘書公司20余家。

      四是聚焦“宿遷聯辦”,推行“互聯網+(政務)協同”機制。依托政務服務“一張網”和“市民熱線”,形成政務協同事項庫、政府部門職能庫和審批監管人員名單,搭建全市統一的政務協同平臺,實現精準協同辦件,讓企業群眾不再“多頭跑”“來回跑”。如:推行住房公積金提取業務“一件事”改革,通過系統自動比對,計算可提取金額,直接調用住建部資金結算平臺,提取資金實現秒級到賬,全市已有7萬余名繳存職工受益。宿豫探索營運車輛轉籍過戶全國通辦新模式,與山東梁山簽署戰略協議,由工作人員直接溝通,無需企業群眾來回奔波,辦理時限由5個工作日壓縮至1小時。

      五是聚焦“宿遷能辦”,推行可復制的政務改革紅利。對標省內外營商環境最優城市、最優事項、最優案例,積極探索在宿遷四級政務服務體系中先行認領、先行試點、先行復制、先行推廣,讓宿遷老百姓及時分享省內外“放管服”改革和營商環境建設政務服務紅利。如:蘇宿園區的“交房即發證”,就是借鑒徐州市做法,開發“線上蘇小登”服務平臺,群眾在交房后可以隨時通過“線上蘇小登”服務平臺線上預約“交房即發證”,線下到園區一站式服務中心大廳核驗,享受到實時領證的服務模式。

      六是聚焦“宿遷督辦”,推行再協同再監管再監督。讓行政相對人對辦件服務可感知、可追溯、可評價。通過短信通知、網上查詢、信息推送等方式,實現辦件信息實時查詢,讓企業群眾及時了解辦件進展,促進社會監督。依托政務服務“一張網”建立超時“紅黃牌”制度,自動提醒、全程監督審批服務全流程。通過超級管理員工作室對專網辦件實行電子政務監察,促進審批流程的持續優化。建立政務服務大廳線上線下“不好辦”窗口,通過“好差評”、12345熱線、監督投訴電話等多個渠道,主動征集企業和群眾意見,幫助群眾解決“急難愁盼”問題。

      下面,市發改委副主任李先平同志發布市發改委“我為群眾辦實事”實踐活動相關情況  

      “我為群眾辦實事”新聞發布會提綱

      市發展改革委

      很高興參加今天的活動,感謝大家一直以來對發展改革工作的關心和支持。黨史學習教育開展以來,市發展改革委立足部門職能,恪守初心使命厚植為民情懷,深入扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,編排實施17項具體為群眾辦實事項目,著力解決群眾“急難愁盼”問題,切實讓人民群眾看到新的變化、得到更多實惠。下面,我簡單介紹一下我委部分為群眾辦實事項目情況:

      一、踐行“三個之前”,在服務保障項目上加力度

      一是幫辦服務實現全市重大產業項目全覆蓋。去年,我們建立百億級重大項目建設工作推進聯席會議制度,按照“三個之前”工作要求,重點保障、全力推進桐昆差別化纖維、恒力功能性纖維、逸達新材料等10個百億級項目建設,取得了良好成效。今年,我們相繼出臺《2021年全市重大產業項目投資計劃》、《宿遷市重大項目建設服務保障機制》,進一步擴大覆蓋面,在保障百億級重特大項目的基礎上,把“三個之前”工作要求拓展至所有市級以上重大項目,更加精準幫辦服務項目建設,推動項目快速落地、建設、達產。二是完善新機制形成項目推進全過程的閉環式管理。立足“動得早、貼得緊、幫得好”的工作目標,對項目推進中亟需協調解決的問題事項進行梳理,并向市直職能部門和項目所在地“雙向啟動”事項辦理工作,要求責任單位承諾辦結時限,對重大緊急問題下達督辦(交辦)單,問題解決后及時形成報結單,形成“啟動、承諾、督辦、報結”的問題事項解決閉環機制。三是力爭項目建設問題事項高效率解決。定期梳理省、市級重大項目問題清單,根據有關責任部門和單位的承諾內容和承諾時限,全流程跟蹤調度,及時掌握問題事項的辦理情況和進度,項目重點問題事項的辦理情況,聯動嵌入行政審批部門的政務服務協同平臺,加強過程跟蹤監督;問題事項辦理成效納入各地、各部門營商環境建設考核加減分項;同時,與市作風辦加強溝通協調、信息共享,對項目提請問題事項,推諉扯皮、延誤辦理的,作為典型案例予以通報。今年以來,幫助協調解決了恒力功能性纖維項目的尾水管線施工、土地掛牌調整,盛虹新材料項目順岸式港口碼頭審批等前期手續辦理問題;幫助協調解決了桐昆差別化纖維、龍恒新能源、天合光能等一批重特大項目土地、用能、排放等要素保障問題,助力項目加快落地建設。

      二、打造“五心”品牌,在優化營商環境上抓深度

      一是公開承諾服務事項,全程評價提升質效。今年58日,由我委牽頭起草的《宿遷市2021年優化營商環境五心服務承諾清單》以市委市政府文件印發,圍繞市場主體關注的重點、難點和堵點,以投資順心、服務貼心、創業安心、發展放心、生活舒心五心標準,向社會公開承諾100條服務事項每一條事項明確了具體責任部門,條目清晰,目標可視,效果可感。我們將定期對推進和落實情況開展督查和評估,充分聽取社會各界的意見建議,不斷完善提升工作質量,努力推動宿遷營商環境建設取得更大的成效。二是制定落實三張清單,推動“信用有價”落地生根。編制信用信息和產品應用清單信用分級分類監管措施清單聯合懲戒措施清單,提出推廣應用4類信用承諾,在28個部門111個事項中實施信用核查,在8個部門11個事項中應用第三方信用報告,在29個部門46個行業領域實施信用分級分類管理,對7類重點領域嚴重失信主體實施聯合懲戒。三張清單明確了信用監管事權和邊界,通過事前信用承諾、事中分類管理、事后聯合懲戒等方式,讓守信者降成本、減壓力,讓失信者付代價、增壓力,讓部門監管更加精準高效,讓“信用有價”成為全民共識三是精準施策,動態保持要素價格全省最低。準許成本+合理收益為核心,建立完善水氣熱等公用事業價格動態調整機制,根據定價成本和上游價格變化情況,及時調整工商服務業用水用氣用熱價格,增強價格反應成本和市場供求的靈活性,始終保持價格水平全省最低,切實降低企業用能成本。據統計,今年以來,全市降低企業用能成本3.37億元,同比增長45%

      三、突出可視可感,在保障基本民生上有溫度。

      一是從細從實推進“六補六提”百件民生實事,確保不開天窗、不拖后腿。堅持月調度和季通報相結合,嚴格落實“每月調度、按季通報”工作機制,緊盯民生實事項目實施進度,加大過程跟蹤,確保項目按計劃進度高效推進;堅持實地督查和書面督辦相結合,在開展“四不兩直”現場督查的同時,針對進展滯后的項目,逐一下達項目建設督辦單,幫助協調解決項目建設中遇到的重點難點問題;堅持牽頭協調和部門聯動相結合,統籌財政、自然資源、生態環境、行政審批等部門提供及時精準高效服務,為民生實事項目建設保駕護航。1-5月份,我市民生實事項目建設進展良好,已累計完成投資57.90億元,占上半年計劃投資的91.2%二是積極回應群眾關切,制定出臺幼兒園保育教育費政府指導價政策按照《江蘇省幼兒園收費管理辦法》等有關規定,今年5月,我委會同有關部門出臺了《關于進一步加強全市幼兒園保育教育費管理的通知》,率先在全省建立與學前教育五年規劃相適應的政府指導價動態評估調整機制,以促進學前教育健康發展,更好地實現幼有所育。公布市區公辦園基準價為:省優質園500/幼兒.月,市優質園360/幼兒.月,合格園240/幼兒.月;普惠性民辦園基準價為:省優質園540/幼兒.月,市優質園510/幼兒.月,合格園410/幼兒.月。全額撥款公辦園不得上浮,下浮不限;差額撥款和自收自支公辦園、普惠性民辦園上浮最高不超過30%,下浮不限。三是超前做好民生保障物資調度和儲備,統一建庫、多措并舉。按照“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的原則,大力推進全市物資儲備體系建設,確保居民生活必需品供應。今年,我們啟動了市物資儲備庫維修改造工程,該庫占地87畝、建筑面積9720平米,改造完成后可統一儲存市級各類通用性物資。截至目前,各類相關物資儲備充足,糧食、食用油、豬肉可供應市區城鎮人口消費分別達90天、15天、7天;儲備包括帳篷、棉被、棉衣、毛毯、折疊床等在內的通用性救災物資19種共36214/套,可滿足一次緊急安置1萬人需求;儲備包括醫用口罩、醫用防護服、醫用防護面屏等在內疫情防護物資共24100多萬件,按疫情以來最高日消耗量計算,預計可保障30天以上。

      下面,請工信局一級調研員張寶林同志發布市工信局“我為群眾辦實事”實踐活動相關情況。

      我為群眾辦實事新聞發布會通稿

      市工信局

      各位媒體記者朋友們

      大家上午好!

      黨史學習教育開展以來,市工信局按照中央、省和市的要求,把黨史學習教育擺在突出位置,第一時間進行傳達學習并部署安排,第一時間制定《實施方案》,突出抓好三個課堂,明確并落實七個一創新學習舉措,切實把黨史學習教育與推進四化同步集成改革示范區建設、與打造長三角先進制造業基地、與全面落實2021年全年工信目標任務、與服務企業服務發展、與進一步優化機關作風充分相結合起來,黨史學習教育深入人心并初步實現學黨史、悟思想、辦實事、開新局良好效果。全局干事創業的精神面貌為之一新,機關作風更實,黨員干部擔當意識更強,改革創新激情更高,服務企業發展的成效更加突出。

      在黨史學習教育過程中,省市提出了我為群眾辦實事相關要求,落實到市工信局,就是要重點解決企業發展中的難題。所以,我堅持把我為企業解難題實踐活動作為黨史學習教育的重要內容,把學習黨史同解決實際問題結合起來,努力將學習成效轉化為工作實效,全面鋪開我為企業解難題實踐活動。一是排定為企辦實事項目。圍繞我為企業解難題,我聚焦企業發展中的熱點、難點、焦點問題,本著切口小、抓重點的原則,全局每位黨員干部提出2個及以上務實可行的我為企業解難題項目并明確目標效果,重點聚焦產業鏈培育、數字化智能化轉型、政策溝通新機制探索、企業家素質提升等方面,切實解決企業發展過程中急難愁盼問題,全面增強企業獲得感。目前首批梳理出的79個項目全面推進并取得階段性成果。二是多途徑多方式主動了解企業發展的困難并收集整理。主要通過網絡收集、正常調度并在各項工作開展中發現問題。至目前,共收集企業發展中的各類問題110多個,通過現場辦理、集中會辦、跟蹤督辦等措施,共解決問題90多個,其他10多個問題正在協調解決之中。為企業解難題實踐活動中,重點突出“五聚焦五解決”。

      一、聚焦創新產業培育新機制,解產業集群集聚不夠問題。去年底,在系統總結十三五謀劃十四五工業經濟發展過程中,敏銳發現我市工業經濟發展雖然取得了巨大的成績,但是我的產業基礎弱、規模小、層次低問題仍然十分突出。去年以來,在市委市政府的堅強領導下,我局堅持問題導向,在認真謀劃調查研究的基礎上,創新產業培育機制,重點做了四件事。一是完成了頂層設計。根據產業發展現狀和上級規劃導向,將產業體系調整為機電裝備、光伏新能源、綠色食品、高端紡織、綠色家居、新材料六個主導產業和新一代信息技術、生物醫藥、數字經濟+X個先導產業6+3+X新型產業體系,作為十四五時期產業發展體系的重點方向。制定出臺了《關于加快重點產業鏈培育推動產業集群集聚發展的意見》,重點培育釀造(酒)、晶硅光伏、膜材料、化纖等20條重點產業鏈。建立市領導掛鉤聯系、培育專班保障推進重點產業鏈制度,每條產業鏈由兩名市領導掛鉤聯系,一個市直部門牽頭,共涉及市領導27位,市直部門7個。二是扎實推進培育機制建設。積極履行產業鏈培育工作的牽頭抓總職責,推動20條產業鏈建立聯席會議制度7個產業鏈培育牽頭部門成立培育專班制定培育工作方案,明確培育工作的總體要求、主要目標、組織機制、工作計劃和保障措施,全面落實每條產業鏈建立一個聯席會議、確定一位首席專家培育一批支撐機構十個一工作機制。創新建設開放式、工具化、全天候產業大腦,為領導決策、精準招商、企業培育提供數據支撐和更優服務三是加強配套政策的支撐。按照市委市政府提出的系統化研究、清單化管理、常態化推進和全鏈條服務、全過程幫辦、全方位推進的三化”“三全的具體要求,研究制定專家智庫參與、問題會辦、年度考核、清單管理等四項配套政策,進一步加強保障,明確計劃、形成合力。1-4月份,全市“6+3”產業實現規上工業產值1020億元、增長50.3%20條重點產業鏈實現產值935.1億元、增長49.6%

      二、聚焦持續擦亮企業培育宿遷品牌,解企業質態不高、規模不大問題。2015年以來,我先后實施了“511”“521”工程。今年初,又出臺了《建設長三角先進制造業基地三年行動計劃(20212023年)》,全面實施“5321”工程圍繞千億領航、百億壯大、十億升級、小微成長的思路,深入實施規模發展、技術改造、創新驅動、數字轉型、平臺支撐五大提升行動,持續推動工業經濟發展規模和效益雙提升,實現更高質量發展。一是建立各類企業培育庫。圍繞五大提升行動,全面深入調研摸排,分別建立企業跨檔升級、兼并重組、設備投資超萬元技改項目股改上市后備企業、星級上云企業、兩化融合貫標等各類企業(項目)培育庫23個,為各項培育工作打下堅實基礎。二是強化調度推進。研究制定具體工作推進方案,按照項目化推進、節點化管理要求,進一步明確任務、細化責任、落實舉措,推動各項任務有步驟、按節點、高質量完成。定期匯總梳理各各條線工作推進成效,集中研究分析培育進展情況,協調解決企業培育過程中的突出問題三是積極推動項目建設。強化統籌調度,加大調度頻率,切實解決項目建設過程中存在的問題,千方百計加快項目實施進度1-5月份300個設備投資超萬元技改項目完成技改投資44.2億元調度實施的60個企業智能化改造重點項目累計完成投資24.67億元,完成年度計劃的45.5%。認真做好企業技術中心培育工作,81戶企業列入2021年國家和省、市級企業技術中心培育計劃通過省級以上新技術新產品認定144項,完成年度目標的72%其中阿爾法藥業2個產品、福瑞康泰1個產品填補了國內空白。

      三、聚焦推動企業轉型升級,解工業和信息化融合不高問題。我市產業以傳統產業為主,比超過80%,面對數字化智能化浪潮興起,市場主導、政府引導企業加快融入信息化發展大潮迫在眉睫在調研企業過程中,企業也充滿了期待和訴求今年以來,我圍繞兩化融合工作,重點抓好以下方面工作。一是強化政策設計。出臺《推進全市工業企業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃(2021-2023年)》,實施龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯網工程,推動生產方式向數字化、網絡化、智能化轉變,努力提高企業互聯網化水平和制造智能化水平,塑造宿遷工業競爭新優勢。二是強化現場推動。組織紡織服裝、家居制造、釀酒食品、化工等產業企業到重點龍頭企業現場觀摩數字化轉型情況,推動致景科技、忽米工業互聯網等專業服務機構與企業開展合作,提供企業數字化轉型解決方案,為企找準找實數字化轉型路徑。至目前,已推薦21戶企業申報省兩化融合貫標試點企業,新增三星級以上上云企業218戶,78個數字化改造重點項目庫計劃總投資2.34億元。三是強化技術引領。深化 5G、人工智能、區塊鏈等前沿新技術在工業領域的應用廣度和深度,促進新興技術與平臺集成應用,實現與行業知識、工業模型等制造技術深度融合,圍繞20條重點產業鏈探索并培育新技術在質量檢測、預測性維護、智能排產、安全可信等細分場景的融合應用。

      四、聚焦企業生產安全,解涉及行業本質安全水平不高問題。我局始終高度重視安全生產工作,多次召開專題會議進行部署安排,不斷完善工作機制,全面深化專項整治,切實加強源頭治理,著力提升企業本質安全,牢牢守住不發生安全事故底線。一是高度重視安全生產。落實安全生產責任,成立局安全生產工作領導小組,制定下發年度工作要點和領導班子成員安全生產職責清單,修訂安全生產工作管理辦法,建立局領導班子成員掛鉤聯系機制,高頻多維開展安全生產大檢查,今年1-5月,開展局領導班子帶隊掛鉤縣區安全檢查27次,檢查企業93戶,排查隱患122個。二是穩步推進化工行業安全整治制定出臺《2021年全市化工產業安全環保整治提升重點任務及進度安排》,在去年關閉退出13戶企業的基礎上,重點推動62戶企業按照省“百日攻堅行動”評估論證要求進行“一企一策”整改。5月底,今年計劃關閉退出5戶企業中,已實現關停和拆除主要設備,11戶停產整改企業45戶限期整改企業已基本完成整改任務1戶搬遷重組企業正在進行重組意向洽談。推動宿遷生態化工科技產業園申報省化工園區。三是深入開展木材加工和家制造產業轉型升級和專項整治。牽頭在全市開展木材加工和家具制造產業轉型升級工作制訂出臺年度轉型升級工作計劃、驗收辦法,開展期數字轉型提升和綠色制造培訓,常態化開展四不兩直檢查督導,對發現問題進行現場交辦并下達交辦單。1-5 月,全市完成提升改造企業177 戶、兼并重組企業40 戶、搬遷入園企業 18

      五、聚焦幫辦服務提質增效,解為企服務不精準問題。工信部門作為企業的娘家人,為企保駕復航、營造良好發展環境是工信部門義不容辭的責任,圍繞企業幫辦服務,去年我局建立了政企溝通新機制目前正在推動機制的具體落實。一是建立領導部門的掛鉤幫辦聯系制度。今年初,我局制定出臺《市級領導和部門(單位)常態化聯系服務重點企業工作方案》,明確27位市領導和114個市級部門(單位)聯系服務382戶重點企業,明確提出市各部門和單位按照有求必應、無事不擾原則,第一時間了解企業生產經營動態和問題訴求,主動做好幫辦服務。二是建立企業參與政策制定制度在制定“十四五”規劃、重點產業鏈培育、建設長三角先進制造業基地等重點政策文件時,主動向企業家問計求策,通過召開企業座談會、實地調研等方式,充分聽取企業家意見。在政策實施后,深入細致做好宣傳解讀工作,擴大政策知曉度,主動接受企業家對政策執行情況的監督,推動政策落實到位。三是搭建為企服務平臺。啟動建設為企服務云平臺,依托政務服務平臺,推進與各部門業務平臺互聯互通,集成各類涉企服務事項,為企業提供政策服務、訴求反饋、供需對接、服務超市、項目申報等一站式服務,實現全市涉企服務一網通辦四是積極破解企業發展問題。為快速響應企業問題訴求,更好地幫助企業排憂解難,今年以來,我局通過微信公眾號、網站、調研走訪、問卷調查等多種渠道,常態化及時收集全市企業生產經營和項目建設過程中遇到的各類問題和訴求,今年47通過會辦會對企業反映的16個用工及人才保障問題進行專題會辦。加大政策解讀力度,通過召開新聞發布會、舉辦專題政策宣講、舉辦國家省項目申報會、編印政策摘編等措施,進一步加深企業對相關政策的精準理解,提升政策知曉度,引導工業企業用好用足政策。同時通過平臺統標互認、建立綠色賬本創新舉措更加有效地解決企業發展難題。

      下一步我局將繼續貫徹好“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”政治要求繼續把“我為企業解難題”實踐活動貫穿于黨史學習教育的全過程,有效解決企業發展過程中的“急難愁盼”, 持續營造服務企業發展良好氛圍。以培育產業新作為、助企發展新成果、聚合力量新突破、隊伍素質新提升的嶄新成效,奮力推動工業經濟高質量發展實現更大突破,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。  

      下面,請市場監督管理局副局長吳龍同志發布市場監督管理局“我為群眾辦實事”實踐活動相關情況。

      市市場監管局“我為群眾辦實事”

      新聞發布會材料

      黨史學習教育開展以來,市市場監管局堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要抓手,把群眾所需、所急、所盼作為關注重點,梳理6大類30項實事項目,由主要領導親自掛帥、分管領導牽頭推進、處室單位主動作為,真正把為群眾辦實事、解難事作為檢驗市場監管工作和黨史學習教育成效的試金石,推動“我為群眾辦實事”走深走實。下面重點圍繞廣大群眾普遍關注的學校食堂食材“陽光直采”、預付卡信息公示監管平臺建設工作進行重點介紹:

      一、學校食堂食材“陽光直采”工作

      校園食品安全一直是社會關注的熱點問題,近年來,外地學校食堂發生食品安全事件,給我們敲響了警鐘:有的學校食品把關不嚴,搞利益輸送,一些未經檢驗合格食品輕易進入學校食堂;有的配送單位沒有起碼的質量控制措施,冷藏食品用普通車輛配送,甚至一個無證無照的人,用一輛腳蹬三輪車就可以向學校配貨,這些問題嚴重影響了校園食品安全、損害了廣大師生的身體健康和合法權益。

      基于這些問題,在市委、市政府統一部署下,在市紀委監委直接推動下,市市場監管局聯合市教育局等部門,按照“統一審核、線上采購、陽光配送、資金托管、全程管控、信用管理”的思路,開發建設了學校食堂食材“陽光直采”信息化管理平臺,并從去年秋季開學起在全市690余家學校食堂推廣使用,35家機關單位食堂和社會餐飲單位主動申請使用。截至6月9日,學校食堂有效訂單27.22萬余筆,交易金額12.86億元。

      通過平臺,我們充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,把平臺運行主體交由國有公司以市場化方式運作,規定所有符合食品安全法規定和校園食材安全標準的食用農產品種養基地、食品加工企業(加工小作坊)、食品配送單位,都可以進入平臺,明確了配送單位建設標準、食材質量標準,夯實了企業主體責任,在市場準入環節就堵住了低水平企業、劣質食材進入通道,由哪些企業供應食材、提供什么樣的食材,由過去學校和企業私下說了算,改變為現在按公開標準多重審核確定,全市配送企業由過去的1000余家壓縮至目前的178家,企業由托關系找市場改變為抓質量贏市場。

      通過平臺,學校食堂使用校園直采模塊,根據配送企業的經營品種、信用等級、配送距離等信息比選、下單。食材配送后,學校運用統一配發的溯源智能電子秤驗收核磅、數據自動上傳,減少了人工干預。目前,平臺與省教育廳的“陽光食堂”平臺實現數據實時對接。通過這種方式,學校建立了食品安全責任管理體系,由過去動輒安排七八人采購、靠眼看手摸驗貨、手工錄入信息,改變為電子化、可溯源管理,同時也有效壓縮了學校與企業之間的利益尋租空間,由過去選企業改變為選價格、選信用、選服務。

      通過平臺,我們明確了市場監管、教育、發改和衛生健康等部門工作責任,形成了工作清單。通過運用大數據分析和智能監測手段,基本實現了對食材配送單位和學校食堂全過程、嵌入式監管,破解了過去基層市場監管想監管沒有手段、相關部門有職責找不到抓手的矛盾。平臺運行以來,先后監測食品檢測結果33萬條,篩查處置問題食品5000余例,90余家配送企業因標準下降或制度落實不到位被暫停或取消配送資格。近期,我們組織對平臺食材抽檢106個批次、合格率達到100%,高于平臺以外的食品抽檢1.8個百分點。

      通過平臺,家長使用手機掃碼,可隨時查看學校食堂采購、加工等信息,參與校園食品安全管理。同時,運用“一校一碼”收繳模式,家長直接將伙食費繳存到銀行專用賬戶,由銀行負責代收代支、閉環結算、集中監管,避免伙食費被挪用、擠占。配送企業購買食品安全責任險,保險公司除了對不合格食品及事故賠償外,還會委托第三方專業單位對投保配送單位進行日常風險檢查評估,提醒督促配送單位及時改進安全防范措施,有效化解了食品安全風險。通過廣泛參與和多方共治,學校、學生和家長對校園食品安全滿意度大幅提升。

      通過制度與技術雙向發力,有效壓實、落實各方責任,在保證食品安全的同時,也確保學生餐費資金安全、相關人員廉潔安全。

      當前和下一步,我們將會同平臺公司持續加大線上監測和線下檢查力度,嚴查重處違法違規行為,進一步提升食品安全管理水平和保障能力,切實守牢校園食材的安全關口。同時,為防止平臺運行過程中可能出現個別配送單位與學校之間單線聯系的情況出現,我們已完成盲采模塊的開發,目前,正在主城區部分學校和配送企業開展測試工作,綜合配送企業的信用等級、食材價格、配送能力等信息,通過大數據統計、智能排序和平臺匹配等措施,逐步實現學校與企業之間“不見面、無接觸”采購模式,讓陽光直采更加陽光透明、廉潔高效。

      二、宿遷市預付卡信息公示監管平臺

      近幾年,我市經常出現預付卡消費糾紛,主要有商品與服務質量與承諾內容不符、不能按時兌現承諾,甚至出現商家跑路現象。為有效破解預付卡監管難題,我局通過廣泛調研開啟了“宿遷市預付卡信息公示監管平臺”研發建設工作,旨在通過該平臺公示發放預付卡經營者的經營狀況、信用情況等信息,為消費者理智選擇、購買預付卡提供參考,也為消費者維權提供證據支持。

      目前,該平臺一期建設已完成,已能實現包括經營者信息公示、經營場所使用期限信息、投訴舉報數量、行政處罰、消費預警、網簽合同、一鍵維權、導航功能、資金監管、證據鏈留存等功能。該平臺正在宿遷寶龍城市廣場、宿豫萬達廣場及泗陽中央商場等商業綜合體試點推廣使用有近200家發行預付卡的經營者入駐平臺,涉及行業包含超市、餐飲、健身、教育、娛樂、服裝、家居等行業。下一步,我局將采取網格化工作模式,市縣聯動,通過廣泛宣傳、正面引導、上門服務等措施,積極引導經營者使用該平臺。同時,積極發揮市消費者協會、放心消費創建領導小組組織協調作用,圍繞預付卡糾紛易發領域,在商務、教育、文化和旅游、衛生健康、體育等行業進行分類推廣。

      下面進入提問環節,請媒體記者就關心的問題進行提問。

      問:說起來容易做起來難,為了實現“宿遷速辦”目標,你們有哪些具體舉措?

      答:在完成上級規定的“一件事”、“證照分離”、工程建設項目等改革工作的基礎上,我們創新超級管理員、“一業一證”、政務協同改革等宿遷特色,保障“宿遷速辦”目標順利實現,切實提升企業群眾獲得感。

      一是率先實行超級管理員工作室政務數據有序共享改革。建成超級管理員工作室,建設可信電子證照平臺,深度開發超級管理員系統,匯聚大數據共享交換平臺、一體化在線政務服務平臺以及各政務信息系統等多方數據資源,打通數據傳輸渠道,解決政務數據歸集、應用、共享中遇到的信息孤島和無序共享難題。目前,梳理出101個共享數據清單,開設了67個數據賬號,涉及23個部門31個系統,已為公積金貸款和提取核查婚姻狀況22次,為衛健委公共衛生許可證、城管局戶外廣告設置審批、審批局藥品經營許可等事項核驗營業執照62次,為實現“三減”夯實基礎。此外,還選取宿城區先行推廣,確定9個場景,將廉租房“一件事”作為超級管理員數據共享應用的重點試點。

      創新實踐“一業一證”探索行業綜合許可證。采取照后減證、一業一證、先證后核、優化服務4種方式推動減材料、減環節、減時限,加強事中事后監管,落實“證照分離”改革,深化“信用承諾簡化審批”,全面推行證明事項和涉企經營事項告知承諾制,探索“一業一證”改革,實現市場準入領域生產經營事項“統籌辦、集成辦、一窗辦、就近辦”。目前,泗陽、泗洪、洋河等地已在藥店、餐館等領域試行綜合許可證。

      三是著力探索審批銜接、審管聯動的“互聯網+(政務)協同”改革。依托政務服務“一張網”和“市民熱線”平臺建立“審批銜接、審管聯動”事項協同模式,實現市縣(區)、功能區全覆蓋,形成“兩庫一單”(即事項清單庫、職能庫、發起人員和協同人員名單),擬圍繞“證照分離”、“多評合一”、“多規合一”、“聯合驗收”、聯合檢查、“一件事”、審批分離和審管分離等事項,借助協同平臺建立有效“雙推送雙回路”機制,真正實現“線上聯網、線下聯動”。

      :“宿遷免費辦”服務品牌也是優化營商環境、便民惠民的一項重要舉措,能不能簡單介紹下相關情況?

      答:根據市委、市政府統一部署安排,我委牽頭研究制定“免費辦”系列政策,著力創響“宿遷免費辦”特有服務品牌,持續打造全省營商環境最優城市,進一步減輕企業和群眾負擔。截至目前,四個方面在全省率先實現免費,分別是工業企業、小微企業注冊和建設階段行政事業性零收費、政府定價管理經營服務性收費零收費;不動產登記免費;政府投資舉辦的國有資產產權交易平臺、土地使用權交易平臺、礦業權交易平臺全免費;有線電視初裝費、政府新改造的老舊小區普通居民住宅管道天然氣建設費全免費。此外,部分行政管理、政務服務和公用事業事項也實現了免費,包括稅務部門免費提供涉稅辦理稅控設備系統;政務服務和部門辦公場所便民服務基本實現免費;用戶開通水、電、氣、熱、有線電視、通信服務不交開戶費、工本費;用戶申請水、電、有線電視等過戶、復驗復裝、復水復電等服務不收費等等。下一步,我們將會同有關部門進一步優化和落實免費辦政策,提升政策實施效果,讓人民群眾有更多獲得感。

      :學校食堂食材采購關乎學生“舌尖上的安全”,是群眾普遍關心的突出問題,發改部門作為“陽光配送”的重要責任部門,做了哪些工作?

      答:為保障食品采供鏈條更陽光透明、更安全高效,我市創新推行學校食堂食材陽光采購全鏈監管新模式,市發展改革委負責對配送單位配送的食品價格及時進行監測干預一是在市區選取具有代表性的8家農貿市場作為學校食堂食材配送價格采集點;二是針對學生飲食的特殊性確立6大類87個農副產品作為具體采價品種;三是安排2名專職采價員每日(節假日除外)以現場采集食材價格數據的方式進行實時采集;四是每日上午11點前將中心城區當日統計的87個農副產品零售均價傳送至市場監督管理局“陽光配送”平臺。截止2021611日,點對點傳輸8966條主副食品零售均價實時數據,保障了學校食堂食材采購價格平穩可控、陽光透明。

      市工信局創新建立了局領導掛鉤聯系縣區和重大工業投資項目制度,不斷提升為企服務水平。請介紹一下相關情況。

      近年來,市工信局把掛鉤聯系縣區、聯系重大工業投資項目、聯系企業安全生產作為履職盡責、為企服務的重要抓手,形成專項制度并嚴格推進落實。建立三項掛鉤聯系制度,目的是進一步強化每位領導班子成員重點工作責任;積極構建總體部署、塊線共同推進落實的工作格局;并通過直接聯系,及時了解企業所想所需所盼,并快速處理解決企業發展過程中的突出問題,收到了良好效果。主要情況和做法是:

      一是建立組織體系,保證掛鉤聯系工作有效開展分別成立了市工信局領導班子聯系縣區、聯系重大工業投資項目(2020年掛鉤服務總投資50億元以上項目11個、2021年共24個項目)、聯系企業安全生產工作領導小組,由局主要領導任組長、各分管領導任副組長、處室負責人任成員。領導小組辦公室分設在局運行監測協調處、投資與技術創新處和安全生產監督管理處,領導小組辦公室具體負責掛鉤服務各項推進工作的統籌協調,定期向局黨組會匯報各項工作推進落實情況

      二是落實聯系機制,及時掌握動態加強研判分析掛鉤聯系制度,主要實行一月一聯系、一月一分析、一月一報告。局領導班子成員每人聯系一個縣區或功能區,按月帶領分管處室同志到縣區或功能區開展工業運行調度、重大工業投資項目、安全生產檢查、產業鏈培育、以及企業問題收集等工作。同時結合階段性重點工作進行具體安排與過程督查。每次領導班子成員帶隊到所聯系縣區開展工作后,進行綜合分析研判,并由各組聯系人及時填報產業發展與企業運行主要問題情況表、《市工信局掛鉤服務重大工業項目推進工作情況表》、《安全生產督促檢查問題隱患排查統計表》等。今年以來,全市企業安全生產工作扎實有效推進,無重大安全生產事故發生。截止4月底,2021年的24重大工業投資項目已經開工18個,開工率73%1-4月份完成投資119.74億元,占年度計劃的20.1%全市規模以上工業總產值、開票銷售收入、工業增加值、工業用電量等指標增幅一直居于全省前列。

      三是加強跟蹤服務,推進各類問題有效解決針對企業安全生產檢查出的70多個問題,按照即查即辦要求,能現場協調解決的現場解決,不能現場解決的實行掛牌銷號方式推進落實,70多個問題在1個月內基本上都得到解決。對重大工業投資項目建設中的22個突出問題,實行職責范圍內的及時辦理解決,涉及其他部門的主動協調化解,并加強后續跟蹤產業發展和企業生產運行等方面的共443個問題,采取分類梳理,會辦交辦、重點督辦等措施推進問題的有效解決,需提市領導會辦解決的重大問題及時報市委市政府,確保每一個問題都得到有效解決

      下一步,我們將進一步完善領導班子掛鉤聯系制度,不斷提升服務能力和服務質效,更加精準、高效解決企業發展中的急難愁盼問題,助推企業轉型發展、綠色發展、融合發展、高質量發展。

      問:據我們了解,目前全國各地學校食堂食材供應模式很多,請問市場監管局的領導,宿遷學校食堂食材“陽光直采”模式有哪些特點呢?

      去年上半年,圍繞“陽光直采”平臺建設,我們先后到上海、浙江、蘇州無錫等地考察學習,各地學校食堂食材的供應模式不盡相同,有的是教育部門招標采購,有的是學校內部招標,有的是政府統一保障,有的是網上定期競標。這些模式或多或少存在不陽光透明、市場競爭不充分、食材質量安全難保障、伙食費管理有漏洞等問題。宿遷“陽光直采”模式,由具有豐富電商運營經驗的宿遷電商產業園下屬國有公司這一專業團隊管理,借用京東商城模式開發,把商業思維與監管理念有機融合,既適用于學校、機關、企業,也可應用于市內市外,具有很強的系統性、開放性和兼容性。通過信息化管理手段,解決了食材質量安全、學生伙食費管理安全、相關人員廉潔安全三大安全問題,也實現了企業稅費應繳盡繳,學生的伙食不僅比以前好了,而且上學期平臺上還結余了一定的伙食費,有效保障了廣大師生的飲食安全和合法權益。

      :市場監管部門采取什么措施幫助經營者入住平臺?

      答:一是收集轄區內發行預付卡的商戶信息,匯總后由平臺管理員將相關信息導入平臺生成制作二維碼及操作手冊

      二是將二維碼張貼到對應的經營者經營場所入口處、收銀臺等顯著位置),指導經營者登錄并完善相關信息。

      三是平臺運營以公示、監管服務并行為原則,我局在對企業信息進行公示的同時不僅要做好監管,還要為企業做好服務工作,寓監管于服務之中對信用良好的經營者,我局會在法律法規知識培訓、放心消費先進(示范)單位培育、信用評價等方面給予優先支持;對主動開通并使用預付卡資金銀行專門賬戶的經營者,我們會與有關銀行進行會商,為他們提供收款免手續費、低手續費、低息貸款產品等服務

      好,由于時間關系,本次發布會就進行到這里,記者們有感興趣的問題,會后可與相關部門聯系進行采訪,本次發布會到此結束,謝謝各位參與!

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