【新聞發布會】市科技局：用“真金白銀”推進科技創新

9月29日，宿遷市召開1+X新聞發布會，市科技局局長呂娟解讀《關于深入實施創新驅動發展戰略加快高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）和《關于進一步推進科技創新引領高質量發展若干政策》（以下簡稱《政策》）。新華日報、現代快報、揚子晚報、中新社、新華網、中國江蘇網、宿遷日報社、市廣電總臺、宿遷電臺、西楚網等媒體參加發布會。

【呂娟】

各位媒體記者朋友：

大家上午好！為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把科技創新作為引領高質量發展的第一動能，深化“四化”同步集成改革，加快提升城市科技創新能力和高質量發展水平，市科技局牽頭起草了《關于深入實施創新驅動發展戰略加快高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），并配套制定《關于進一步推進科技創新引領高質量發展若干政策》（以下簡稱《政策》）。

《意見》主要內容：《意見》分為總體要求、發展目標和重點任務3個部分、共24條。

在總的思路上，深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新為核心，協同推進理念、制度、文化、政策等全面創新，系統構建具有較強區域競爭力、創新鏈與產業鏈深度融合的區域創新體系，在重點產業科技領域實現跟跑者到領跑者的跨越，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。在發展目標上，到2025年，宿遷在全省乃至全國創新版圖中的地位顯著提升，高新技術企業數量較“十三五”末實現倍增，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達50%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到2.0件，高水平創新聯合體達到20個，省級以上創新平臺達300個，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到2.2%，科技進步貢獻率達62%。在主要內容上，一是錨定宿遷定位。主動服務國家和區域發展戰略，結合省委省政府部署和我市比較優勢，找準宿遷在“四化”同步集成改革創新布局中的切入點、著力點、落腳點，高水平建設國家創新型城市，著力培育若干江蘇省創新型示范縣（區），打造支撐城鄉區域協調發展的創新高地。二是突出文件主題。緊扣“創新”和“發展”兩個關鍵詞謀篇布局，進一步夯實創新驅動高質量發展的內生動力，強化企業技術創新的主體地位，暢通科技成果轉化的高效通道，從內在邏輯和外在聯系上推進創新鏈產業鏈的融會貫通。三是堅持系統謀劃。對“十四五”期間我市深入推進創新驅動引領高質量發展的各項工作進行“一盤棋”安排，既突出重點工作，又兼顧面上工作，積極營造鼓勵和促進創新的良好環境，進一步夯實建設國家創新型城市的底部基礎。四是力求務實管用。注重指導性、針對性和可操作性，使各項工作有具體抓手、項目支撐、明確目標和配套措施，力求落地見效。

《政策》主要內容：《政策》共10條，從十個方面不斷擴大科技供給總量和質量、強化創新要素支撐，推進產業鏈創新鏈服務鏈高效銜接融合。

一是持續培育創新型企業。統籌推進“小升高”“規轉高”和“高培強”，建設以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為骨干、創新龍頭企業為引領的創新企業梯隊。將科技型企業（項目）招引納入全市招商體系，鼓勵各縣（區）逐步提高新招引項目中科技型項目數量的比重。

二是激勵企業開展研發活動。支持企業加大研發投入力度，建立研發準備金制度；對通過評價的國家科技型中小企業，執行企業研發費用加計扣除比例100%的優惠政策；重大科技項目，單個項目資助額度最高500萬元。

三是推動企業建設高水平研發機構。引導規模以上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業普遍建立研發機構，對新認定為省級院士工作站的，獎勵100萬元；對建設國家級博士后工作站、省級博士后創新實踐基地的，獎勵20萬元。

四是打造產業重大研發平臺。符合宿遷產業發展方向的重大科技創新平臺，可給予最高1500萬元支持；被江蘇省產業技術研究院吸納為加盟專業研究所的，在享受以上政策的基礎上再給予最高500萬元支持。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊等領辦的特別重大的專業性、公益性的科技創新平臺，以“一事一議”方式給予支持。

五是支持科創孵化載體建設。推動各類園區引建孵化載體，對列入省級科技創業孵化鏈條試點的園區，獎勵100萬元；對新認定為國家火炬特色產業基地的，獎勵100萬元。支持國內外高校在宿遷建設大學科技園，對認定為省級大學科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

六是激勵重大科技成果產出。組織實施重大科技成果轉化計劃，單個項目最高資助300萬元；在市級科技計劃中增設“揭榜掛帥”專項、“碳達峰碳中和”專項；對獲得國家和省科學技術獎的第一完成單位，分別按1:4和1:2給予最高300萬元配套獎勵。

七是激發技術成果轉移轉化活力。企業受讓高校院所科技成果單項超過100萬元且科技成果在本市轉化的，按實際支付額的15%給予獎補；高層次人才（團隊）攜帶具有自主知識產權的高科技成果到宿遷創辦、領辦企業的，鼓勵各類投資基金給予優先支持。

八是構建產業科技服務鏈。圍繞全市重點產業鏈培育和發展，強化全鏈條科技服務；推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向社會開放；獲評省級科技服務業集聚區（示范區）或特色基地的，給予建設主體50萬元獎勵。

九是支持高層次科技人才創新。優化基礎研究計劃（自然科學資金）項目組成結構，面向高等院校、科研院所、醫療機構和新型研發機構，實施博士科研啟動項目；支持我市企事業單位面向經濟社會發展重大需求，建設省級外國專家工作室。

十是建立健全多元化科技投入體系。加大財政科技投入力度，健全財政科技投入穩定增長機制；加強財政資金和金融手段的協調配合，引導金融資金和民間資本進入科技創新領域；設立科技創業投資基金，推動一批高新技術產業和未來產業重大項目在宿落地成長。

【記者】：上一次市委市政府出臺的是“科技創新40條”，這次出臺的《政策》只有10條，請問總體是如何考慮的？

【呂娟】：我市“科技創新40條”政策已于去年底到期，在起草過程中，市科技局對“科技創新40條”實施情況認真研判，保留行之有效的政策條款。與原有政策相比，這十個方面政策主要有以下特點：一是政策更加聚焦。對標先進城市，圍繞創新企業梯隊建設、研發平臺載體建設、科技成果產出與轉化等科技創新重點領域關鍵環節，進一步強化了對企業開展研發活動、高新技術企業培育、企業高水平研發平臺的支持。新增了對技術先進型服務企業的支持。二是保持與中心工作同頻共振。強化對“四化”同步集成改革的科技支撐，新增對我市重點產業鏈企業建設創新聯合體、技術創新戰略聯盟的支持。落實新修訂的《科技進步法》，積極培育新型研發機構，根據績效情況給予獎補。與省科技計劃體系保持銜接，完善市級科技計劃體系，提升成果產出效率。三是強化科技創新開放協同。鞏固市政府與江蘇省產業技術研究院合作成果，支持共設宿遷市企業科技攻關引導資金，對單個科技攻關項目予以最高100萬元資金支持。新增國際科技合作及外國專家開展科技創新的支持政策，支持我市企事業單位面向經濟社會發展重大需求，建設省級外國專家工作室，支持外國人才申報國家、省友誼獎。