關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南北結(jié)對科創(chuàng)飛地建設(shè)的通知

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關(guān)于進(jìn)一步深化南北結(jié)對幫扶打造蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗的實施方案

為貫徹落實省科技廳《關(guān)于印發(fā)深化南北結(jié)對幫扶支持科創(chuàng)飛地建設(shè)的通知》（蘇科農(nóng)發(fā)〔2022〕87號）文件精神，促進(jìn)創(chuàng)新要素開放共享，推動蘇州與宿遷產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，努力形成“項目孵化在蘇州，成果轉(zhuǎn)化在宿遷”的良好創(chuàng)新生態(tài)，現(xiàn)就打造蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗制定如下實施方案。

一、建設(shè)模式

蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗以南北掛鉤共建園區(qū)為主體，以結(jié)對共建區(qū)域為依托，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營管理模式，委托專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理。由宿遷各縣區(qū)到蘇州各縣區(qū)設(shè)立，有固定物理空間和管理人員，具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能的雙向跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新示范飛地。

二、建設(shè)目標(biāo)

本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展”的原則，蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗按照“項目孵化在蘇州、成果轉(zhuǎn)化在宿遷”的合作理念，年底前各結(jié)對幫扶縣區(qū)實現(xiàn)科創(chuàng)飛地全覆蓋，推動南北優(yōu)勢資源精準(zhǔn)對接。每年組織項目推介會、成果發(fā)布會、成果交流路演等活動3場次以上，轉(zhuǎn)化科技成果20項以上，培育科技型中小企業(yè)10家以上，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人以上，實現(xiàn)資源集聚與利用能力、科研攻關(guān)與聯(lián)動能力、人才引培與共享能力、產(chǎn)業(yè)培育與協(xié)同發(fā)展能力的顯著提升。

三、建設(shè)內(nèi)容

1. 強(qiáng)化科技支持，壯大創(chuàng)新動力源。立足兩地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求為切入點，共建省級工程技術(shù)研究中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新載體；聯(lián)合舉辦“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽宿遷賽、蘇州賽，加快孵育一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為雙方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供進(jìn)一步合作空間；支持蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地內(nèi)科技型中小企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買科技服務(wù)。

2. 強(qiáng)化人才支撐，大力深化開放合作。聚焦宿遷招才引智需求，圍繞企業(yè)創(chuàng)新所需，通過對接、兼職、共享等柔性引進(jìn)方式，鼓勵蘇州高校院所科技人員到基地企業(yè)兼任科技副總，推動蘇州人才和團(tuán)隊向宿遷流動；充分發(fā)揮蘇州人才比較優(yōu)勢，幫助有技術(shù)需求的宿遷企業(yè)到飛地解決技術(shù)難題；深入開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，組織蘇州農(nóng)業(yè)科技人才到宿遷基層一線開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并納入省級科技特派員管理。

3. 強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。整合共享蘇州宿遷優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)新合作；鼓勵蘇州高新技術(shù)企業(yè)向宿遷合理流動，加強(qiáng)對入駐的科技型中小企業(yè)培育力度，推動其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)；開展“科技金融進(jìn)孵化器行動”，加大蘇州、宿遷兩地科技企業(yè)與金融資源的對接，推動金融機(jī)構(gòu)針對基地企業(yè)特點探索專有金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大融資支持。

四、保障措施

1. 強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各成員單位密切配合、形成合力；市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省科技廳、蘇州市科技局對飛地建設(shè)給予相關(guān)政策支持，做好項目推進(jìn)、跟蹤督查等工作；各縣區(qū)負(fù)責(zé)委托運(yùn)營公司管理，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。

2. 強(qiáng)化責(zé)任落實。對蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地實行目標(biāo)管理，建立項目推進(jìn)責(zé)任制、項目推進(jìn)督查制等制度，市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對有關(guān)工作的督促和檢查，實行“一月一匯報、一季一督查、一年一考評”。

3. 強(qiáng)化政策保障。蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地內(nèi)培育的高新技術(shù)企業(yè)、登記的技術(shù)合同交易額等，同步計入兩地科技創(chuàng)新相關(guān)考核指標(biāo)；入駐企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買大型科學(xué)儀器等科技服務(wù)的，各縣區(qū)按一定比例給予配套支持。

4. 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力宣傳蘇宿“雙飛雙贏”科創(chuàng)之窗示范飛地的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展動態(tài)和實際成效，營造良好的推進(jìn)工作氛圍。通過增加創(chuàng)新投入、做強(qiáng)科創(chuàng)平臺、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制等不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。