第一章 總 則
第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，推動各地打造創新核心區，促進高質量發展，根據《關于深入實施創新驅動發展戰略加快高質量發展的意見》（宿發〔2022〕18號）等精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 市級高新技術產業園區（以下簡稱市級高新園區）是指在國家和省級開發園區核準范圍內，以園中園形式申報備案的以地區重點產業細分領域為主導方向，以科技企業加速器、科技綜合體、科技企業孵化器為核心載體平臺，以高效集成創新創業要素為建設導向，以孵化培育高新技術企業為重點，積極構建創新創業生態，完善創新創業孵化鏈條，實現技術研發、成果轉化、科技服務、生產生活等功能有機融合的科創集聚區。鼓勵各地結合自身產業特色和優勢建設市級高新園區。
第二章 備案原則與基本要求
第三條 按照有利于集聚創新要素、科技經濟緊密結合、促進區域協調發展的原則，市級高新園區備案采取“成熟一個、備案一個”的方式。
第四條 申報備案市級高新園區應具備以下條件：
（一）布局科學合理。園區選址、區域范圍劃定符合所在地國土空間規劃，四至范圍明確，界址點坐標清晰，集中連片，與城市基礎設施和公共服務設施有機銜接，面積原則上控制在3平方公里左右。
（二）產業特色鮮明。主導產業集聚度高，屬于高新技術產業和戰略性新興產業，擁有有效期內高新技術企業10家以上，科技型企業數占園區企業總數比重50%以上。
（三）創新創業活躍。建有眾創空間、科技企業孵化器、科技綜合體、科技企業加速器等創新創業載體5個以上，其中省級以上載體1個以上；擁有科技公共服務平臺1個以上。
（四）支持保障有力。當地政府重視園區建設，把園區作為實施創新驅動發展戰略重要載體，建立相應統籌機制，出臺了支持園區創新發展的政策措施。設有專門負責高新園區工作的管理機構，配備專職工作人員。
（五）人居環境適宜。布局配套商務商貿、文體娛樂等綜合服務平臺，能夠較好滿足創新創業者生產生活需求，產城融合發展形勢好。申報備案前兩年內未發生較大、重特大環境污染和安全生產事故。
第五條 申報備案市級高新園區，由申報單位經所在地科技主管部門向市科技局申請，并提交以下材料：
1. 所在地科技主管部門的推薦函。
2. 市級高新園區備案申報書和建設方案。
3．市級高新園區符合國土空間規劃的證明、四至范圍表述及坐標圖件。
4．園區管理機構設置、產業發展、科技創新、經濟指標、基礎設施配套等相關材料，以及所在地政府、管委會對園區的支持政策文件。
第六條 市科技局組織專家對備案申報材料進行復核并公示結果，無異議的進行備案，名稱統一命名為“宿遷市+縣（區）名+特征名（產業內容）＋產業園區”。
第三章 指導管理與保障措施
第七條 當地政府、管委會是市級高新園區的建設主體。要全面落實創新驅動發展戰略，認真組織好高新園區建設規劃的實施工作。要布局建設專業眾創空間、專業科技企業孵化器、科技綜合體、科技企業加速器等，延伸企業孵化、產業孵化全鏈條一體化服務，提升載體運營活力。要設立創投資金、引進投資機構，或通過與創投機構、科技銀行、科技擔保機構等金融機構合作，開展科技金融活動。要圍繞主導產業加大科技型企業招引，加快高新技術企業培育，打造創新型企業集群。要加快產業功能區、服務功能區、生活功能區、生態功能區的建設和融合發展。
第八條 各地科技主管部門負責本地區市級高新園區的管理工作。結合本地區發展需求，將高新園區的建設和發展列入本地區科技發展總體規劃。開展本地區市級高新園區的申報、預審及推薦工作，做好市級高新園區的宣傳、統計等日常管理工作。集聚創新資源促進本地區高新園區建設和發展，在推薦或安排科技計劃項目時，優先支持市級高新園區內項目。
第九條 市科技局負責全市高新園區建設的總體組織推進工作。根據全市科技發展要求，加強宏觀引導和分類指導，組織和動員相關資源，推動高新園區的建設和發展。根據需要組織開展宣傳、培訓、經驗交流、高新園區間的協同推進等活動。
第十條 建立競爭機制下的動態管理機制。市科技局對備案的市級高新園區開展科技創新指標監測，對建設優良的，在重大科技創新平臺布局、重點科技計劃項目實施、科技創新試點示范等方面給予優先支持，并優先推薦所屬開發區創建省級、國家級高新區；對建設較差的，限期整改；對整改不力的予以撤銷，退出市級高新園區序列。
第十一條 市級高新園區因故需變更建設規劃或發生其他重大事項時，應及時報告所在地科技主管部門。經所在地科技主管部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。
第四章 附 則
第十二條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十三條 本辦法自印發之日起施行。
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