為深入貫徹落實省、市安全生產大檢查決策部署，下決心消除老舊市場存在的突出安全風險隱患，6月14日，市安委辦、市消委辦在前期安全生產大檢查基礎上，聯合對全市15家老舊市場消防安全突出風險隱患整改工作實施了掛牌督辦。其中，沭陽縣2家，泗陽縣2家，泗洪縣4家，宿豫區2家，宿城區2家，經開區2家，洋河新區1家。7月19日—22日，市安委辦聯合市消委辦對整改工作開展專項督查。現將有關情況通報如下：
一、整治工作進展情況
掛牌督辦后，各相關縣區均有所行動，重點圍繞“三合一”場所清理、消防設施提升完善、燃氣安全使用專項治理等方面實施整改，集中解決了一批突出隱患問題。如：沭陽縣東關批發市場、沭河市場實現了瓶裝液化氣全面“清零”；宿豫區采取聯合執法清理華東農業大市場“三合一”場所150個；經開區在淮海建材城設消防執勤點并配備10名專職消防員和2輛消防車，實現24小時巡防值守。
二、存在的突出問題
督查發現，列入掛牌督辦的老舊市場整治責任落實不到位，整治目標總體完成情況不理想，仍然存在較多安全隱患，安全形勢不容樂觀。主要表現在以下三個方面：
（一）部分縣區思想認識不到位、重視不夠，對整改工作統籌不夠科學有力。泗陽縣對掛牌督辦的老舊市場整改工作統籌推動力度不足。督查中發現，屬地政府未對水仙樓市場整治工作制定相應的整改方案，消防安全隱患整改工作尚未實質性啟動。泗洪縣在此次掛牌督辦中共承擔4家老舊市場整改任務，總數最多，牽頭負責整治工作的單位有屬地街道辦和縣直相關部門。其中明確縣應急管理局和縣消防救援大隊分別牽頭負責圣瑪可購物廣場和紅利來建材市場整改工作，而上述兩個單位分別承擔屬地安委辦、消委辦的主要職能并牽頭對整治工作進行督導驗收，難以厘清監督管理和統籌協調職責，影響整改進度。孫何大市場牽頭整治單位為縣城管局，主要整治內容為消防給水和違規搭建拆除等方面，整改難度不大，但由于工作推進不力，至今未完成違規搭建拆除都。
（二）整改責任主體普遍存在投入資金、人力不足等問題。宿城區、洋河新區等在整改工作推進過程中，對老舊市場突出安全風險隱患的整改資金投入不足，實際投入的資金無法滿足整改任務的需求，直接影響整改目標完成進度。宿城區霸王商城目前僅投入20萬元對消防設施進行修復改造，無法完成全部整治任務。宿城區雙莊汽配城對整改工作保障不到位，整改工作專班存在人員不足、工作責任落實不到位等情況。
（三）缺乏長效管控機制，局部領域問題反彈嚴重。經開區淮海建材城前期投入21萬對消防設施、“三合一”場所完成了整治提升，但由于缺乏常態維護和有效監管，導致督查時發現部分區域出現消防管網破損和消火栓系統癱瘓、“三合一”場所出現反彈現象；洋河新區酒街30余家餐飲場所雖燃實現燃氣泄漏安全保護裝置全覆蓋安裝，但督查中發現大部分餐飲場所的燃氣泄漏安全保護裝置處于停用狀態或被拆除，燃氣安全隱患長期存在。
三、工作建議
（一）進一步壓緊壓實屬地政府主體責任。要明確專人牽頭，成立整改工作專班，形成工作合力，切實抓好本次整改工作并將掛牌督辦的15個老舊市場整治工作任務完成情況納入年度安全生產高質量發展綜合考核。市安委辦、市消委辦定期開展聯合督查，全力督促各地加快推進整治工作，確保9月底前全部整改銷案。
（二）進一步整合資源，形成合力抓整改。加強對人員、資金、政策等整合利用，各屬地結合實際，按照分類別、分步驟、分階段的原則，有序推進整治工作。人員方面，堅持“專業的人辦專業的事”，強化整改專班人員力量配置；資金方面，加強政府財政專項資金配置與兜底保障，確保整治工作順利推進；政策方面，強化面上宣傳引導，全力營造齊抓共管的良好氛圍。
（三）進一步完善長效監管工作機制。立足“徹底改、改徹底”，著力抓好突出問題隱患整治，加快制定老舊市場機動車劃線、電動車集中充電、自行車集中停放等規范管理制度，不斷健全老舊市場安全監管長效機制，堅決防止問題反彈回潮。創新監管方式，推廣設立市場管理辦公室、消防執勤點等做法，持續提高技防監管效能，全面提升老舊市場本質安全水平。
附件：全市15家老舊市場消防安全突出風險隱患整治落實情況匯總表
宿遷市安全生產委員會辦公室 宿遷市消防安全委員會辦公室
2022年8月2日
附件
全市15家老舊市場消防安全突出風險隱患整治落實情況匯總表
|
序號 |
老舊市場名稱 |
責任 主體 |
整治目標 |
整改現狀 |
存在問題 |
|
1 |
霸王商城 |
宿城區 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.完成“三合一”清零； 2.液化氣鋼瓶普遍安裝燃氣報警器； 3.設置電動車集中充電和停車棚2處； 4.部分商業街區完成室內消火栓鋪設。 |
1.4層建筑2層及以上未安裝室內消火栓； 2.市場內機動車占用消防車通道現象尚未得到有效整治。 |
|
2 |
雙莊 汽配城 |
宿城區 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.消防車道完成劃線標定； 2.機動車占用消防車通道問題得到有效整治。 |
1.市場管理主體管理混亂，檢查整改流于形式； 2.“三合一”場所回潮問題較為嚴重，市場內仍然存在大量“三合一”場所； 3.室內消火栓系統無水，內配器材缺失； 4.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
3 |
華東農貿 大市場 |
宿豫區 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器。 |
1.排查出的150戶“三合一”場所全部搬離； 2.已排查出的5戶使用液化氣的商戶全部安裝燃氣報警器，消火栓系統恢復壓力； 3.消防車通道完成劃線標定。 |
1.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統尚未修復； 2.占用防火間距臨時搭建尚未拆除； 3.電線私拉亂接現象嚴重； 4.現場機動車占用消防車通道現象仍然普遍存在，車輛管控需進一步加強； 5.液化氣使用情況需進一步排查； 6.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
4 |
宿豫 商貿城 |
宿豫區 人民政府 |
設置消防執勤點，常態化開展巡查檢查，確保拆遷期間消防安全。 |
現場設置消防執勤點 |
消防執勤點人員、裝備需進一步加強。 |
|
5 |
萬源商城 |
經開區 管委會 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 4.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.現場完成室外消火栓鋪設； 2.消防車道完成劃線標定； 3.液化氣用戶普遍安裝燃氣報警器； 4.已排查出的82戶“三合一”場所全部清理。 |
1.部分使用液化氣商戶停用燃氣報警器； 2.市場內機動車占用消防車通道現象仍然普遍存在，車輛管控需進一步加強； 3.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
6 |
淮海 建材城 |
經開區 管委會 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.市場設置消防執勤點，常態開展消防巡查和火災處置； 2.火災自動報警系統完成修復； 3.已排查出的26戶“三合一”場所全部清理。 |
1.“三合一”場所排查不細致，市場內仍然存在部分“三合一”場所，需進一步加強排查； 2.部分區域消防管網破損，導致室內消火栓系統、自動噴水滅火系統癱瘓； 3.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在； 4.市場內液化石油氣管理混亂，未安裝燃氣報警器，發生燃氣事故風險極高； 5.消防控制室值班人員、專兼職消防管理人員執業能力需進一步提升。 |
|
7 |
洋河新區 酒街 |
洋河新區管委會 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.消防車通道完成劃線標定； 2.液化氣用戶普遍安裝燃氣報警器。 |
1.參與整改部門間職責不清，存在推諉扯皮現象； 2.市場整改工作尚未實質性啟動，整改資金得不到保障; 3.室內消火栓系統、火災自動報警系統癱瘓； 4.已安裝的燃氣報警器普遍被停用； 5.已安裝的防盜窗未得到有效處理； 6.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在； 7.“三合一”場所清理力度不夠，進度緩慢，底數不清。 |
|
8 |
東關批發 市場 |
沭陽縣 人民政府 |
1.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 2.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 3.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施； 4.設置消防執勤點（配備不少于1車10人，有效輻射沭河批發市場、藍天商貿城、中央商場、歐中廣場和中醫院城區核心區域）。 |
1.消防車道完成劃線標定，機動車占堵消防車通道現象明顯改善； 2.完成市場內室外消火栓鋪設并保持完好有效。 |
1.執勤點設置尚未實質性啟動； 2.樓梯間內設置可燃材料儲藏室問題尚未得到有效整治。 |
|
9 |
沭河市場 |
沭陽縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定，占堵消防車通道現象明顯改善； 3.拆除占用防火間距、疏散通道的泡沫夾芯板房，保持疏散通道暢通； 4.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 5.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 6.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.完成已排查出的3戶“三合一”場所清理； 2.占用防火間距違章搭建被拆除； 3.市場內液化氣鋼瓶全部清除。 |
1.“三合一”場所排查需進一步加強，市場內仍然存在部分“三合一”場所； 2.商戶內部普遍存在使用可燃裝修材料和電氣線路私拉亂接現象； 3.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
10 |
振興 商貿城 |
泗陽縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.拆除泡沫夾芯板對等易燃可燃材料搭建的臨時建筑物； 6.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.“三合一”場所全部清零； 2.40%以上的商戶安裝獨立式煙感； 3.拆除泡沫夾芯板等易燃可燃材料搭建的臨時建筑物； 4.占用防火間距的違章搭建被拆除。 |
1.室內消火栓鋪設尚未啟動； 2.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
11 |
水仙樓 市場 |
泗陽縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器。 |
隱患整改工作尚未實質性啟動，整改方案尚未出臺。 |
1.隱患整改工作尚未實質性啟動； 2.室內消火栓系統、火災報警系統、自動噴水滅火系統、機械排煙系統等無法使用； 3.疏散指示標志、防火門等消防設施損壞或被拆除現象普遍存在； 4.市場內違規設置服裝加工廠； 5.市場管理主體管理能力不足，市場管理混亂； 6.“三合一”排查整治力度不足，現象仍然存在部分“三合一”場所； 7.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
12 |
紅利來 建材市場 |
泗洪縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.已排查出的28戶“三合一”場所全部清理； 2.高層部分消防設施全部修復。
|
1.整改責任主體明確為屬地消防救援部門，不利于整合推動整改； 2.整改資金尚未得到有效落實； 3.市場主體部分消防設施修復尚未實質性啟動； 4.“三合一”場所排查不細致，市場內仍然存在部分“三合一”場所，需進一步加強排查； 5.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在； 6.消防車道未劃線標定，機動車占用消防車通道現象普遍存在。 |
|
13 |
孫何 大市場 |
泗洪縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施。 |
1.占道經營現象整改效果顯著； 2.液化氣鋼瓶全部清理； 3.已排查出的10戶“三合一”場所全部清理。 |
1.整改資金尚未得到有效落實； 2.室外消火栓尚未鋪設； 3.存在大量使用易燃可燃裝修材料搭建的違章建筑； 4.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在。 |
|
14 |
環洲 萬博城 |
泗洪縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器。 |
1.市場內機動車占用消防車通道問題得到有效管控； 2.消防設施全部修復； 3.已排查出的7戶“三合一”場所全部清理。 |
1.雖然普遍安裝了燃氣報警器，但普遍被商戶拆除或停用； 2.對商戶管理需加強，部分商戶拆除鋪內消防設施。 |
|
15 |
圣瑪可 購物廣場 |
泗洪縣 人民政府 |
1.“三合一”場所清零； 2.消防車道劃線標定且占堵消防車通道現象明顯改善； 3.消防設施設置符合標準并保持完好有效； 4.液化氣清零或全部安裝帶有緊急切斷功能的燃氣報警器； 5.廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式煙感等簡易消防設施； 6.設置消防執勤點。 |
1.部分使用液化氣商戶安裝燃氣報警器； 2.部分區域一層重鋪室內消火栓。 |
1.整改責任主體明確為屬地應急管理局，不利于整合推動整改； 2.整改資金尚未得到有效落實； 3.消防設施修復尚未實質性啟動，二層以上室內消火栓系統全部癱瘓； 4.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統癱瘓； 5.“三合一”場所排查不細致，市場內仍然存在部分“三合一”場所，需進一步加強排查； 6.電動車亂停亂放和違規充電現象普遍存在； 7.消防車道未劃線標定，車輛占用消防車通道現象普遍存在； 8.市場管理主體管理能力不足，市場管理混亂。 |
掃一掃在手機打開當前頁
