2014年，我市政府信息公開工作按照國務院和省政府統一部署，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，認真貫徹落實國辦發〔2014〕12號和蘇政傳發〔2014〕203號等文件要求，把政府信息公開與政府各項職能緊密聯系起來，不斷加大創新力度，優化工作流程，拓寬工作渠道，完善信息發布平臺，全面推進政府信息公開工作，努力提高為民服務水平，自覺接受廣大群眾監督?，F將我市2014年度政府信息公開工作總結報告如下：

一、政府信息公開工作總體情況

今年以來，全市向社會主動公開政府信息143759條，其中市政府門戶網站“網上宿遷”主動公開政府信息12260條，包括概況信息30條、行政公文445條、工作規劃1條、人事信息98條、財政信息16條、民生公益309條、應急管理27條、政府重要會議9條、通知公告156條、其他信息1755條；政務微博“@宿遷之聲”主動公開政府信息6771條；政務微信“宿遷之聲”主動公開政府信息330條；編輯出版《宿遷市人民政府公報》13期（含增刊2期），主動公開政府信息173條；組織編發宿遷政務信息手機報和紙質版各42期，內容涉及全市各地各部門的重點工作開展情況等方面；審查發布政務信息新聞稿件11篇，其他相關新聞稿件8篇。公開行政審批信息數105369條、行政處罰信息數5236條、本部門財政信息數2021條。舉辦新聞發布會194次，其中市政府29次。開展政府網站在線訪談100次，其中市政府19次。辦理依申請公開事項8532件，其中市政府11件，全部在規定時間內予以答復。辦理政府信息公開行政復議案件33件，其中市政府9件，維持2件、被依法糾錯1件、其他情形6件。辦理政府信息公開行政訴訟案件18件，其中維持5件、被依法糾錯4件、其他情形9件；市政府未發生行政訴訟案件。辦理舉報投訴46219件。設置政府信息公開查閱點18個，其中市級查閱點3個。舉辦政府信息公開工作會議或專題會議137次，舉辦培訓班99次，培訓人員5526人次，其中市政府辦公室召開工作會議和專題會議各1次、舉辦培訓班2次、培訓人員146人次。

二、重點領域信息公開工作開展情況

今年以來，我市圍繞國辦發〔2014〕12號和蘇政傳發〔2014〕203號等文件精神和要求，對去年已開展信息公開的行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企業事業單位以及中央和省、市重大決策部署落實情況等十個重點領域，進行了豐富和完善，并建立健全相關制度，明確獎懲和責任追究機制，努力提升信息公開工作水平。

（一）深入推進行政權力運行信息公開

1、推進行政權力網上公開透明運行。今年，我市對現有市級行政權力進行了梳理，經梳理，我市現擬保留行政許可73項、行政處罰3469項、行政征收55項、行政強制163項、行政給付6項、行政獎勵44項、行政確認63項、行政裁決11項、其它179項，以上4063項行政權力已經市政府四屆29次常務會議通過，待正式文件出臺后，將及時向社會主動公開。同時建立動態編碼管理制度，對繼續實施的行政執法事項實行編碼管理，未經編碼確認的行政職權不能繼續實施。堅持對行政執法事項實行動態化、常態化管理，依據國務院和省政府梳理調整結果和我市行政管理需求，按照程序修訂職權目錄并及時向社會公開。

2、推進行政審批制度改革。為進一步簡政放權，我市圍繞“行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”改革目標，制定出臺了《宿遷市深化行政審批制度改革總體方案》和《關于進一步加強行政審批監管工作的意見》、《宿遷市企業、個體工商戶注冊登記并聯審批實施意見》、《宿遷市工商登記制度改革實施方案》等11個制度文件，構建了以《總體方案》為綱的“1+10”改革體系，并面向社會予以公開。今年9月，我市制定出臺《關于進一步推進行政審批制度改革工作的若干意見》（宿發〔2014〕14號），進一步完善后續監管辦法，增強了監管合力。此外，為進一步規范行政審批行為，完善審批流程，明確監管責任，提高審批效率，我市目前正組織有關部門對市級非行政許可審批事項進行清理。

3、推進市級政府部門權力清單制度。為進一步明確市級政府部門法定職權，今年我市針對市級政府部門推行了權力清單制度。為確保面上工作均衡開展，一是集中力量編制權力清單和項目流程圖，二是對市級政府部門權力清單進行了梳理。截至11月底，已對45個部門4063項行政權力完成了初步審核。下一步，我市將按照“一權一表”標準和推進時間表的規定，繼續推動工作有序開展。

4、推進行政處罰案件信息公開。為提升行政執法水平和公信力，我市在全省范圍內率先出臺了《市政府辦公室關于印發宿遷市市區部分行政處罰案件信息公開暫行辦法的通知》（宿政辦發〔2014〕78號），將市區內發生的違反交通管理、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、違反市場監管秩序、違反食品安全、違規從事醫療衛生技術工作、生產經營假劣藥械、擅自占用道路擺攤設點以及亂倒垃圾、渣土等方面的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內，向社會主動公開案件相關信息，包括處罰決定書文號、違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。今年以來，相關市級部門和單位共公開行政處罰信息433條。

（二）繼續推進財政資金信息公開

一是不斷加大財政預決算信息公開力度，除涉密部門和涉密內容外，部門預決算細化公開至“款”級，重大民生支出事項公開至“項”級科目。二是穩步推進財政收支及預決算信息公開。2013年度政府決算和2014年度政府預算以及試點的市教育局、環保局、國土局等10個部門2014年度部門預算，均及時向社會主動公開。全市財政收支情況按月度向社會主動公開。三是及時公開“三公”經費預決算信息。2013年度政府“三公”經費決算和2014年度政府“三公”經費預算，已向社會主動公開。四是深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。結合發布審計結果公告和審計整改情況公告，及時、全面、準確地公開審計情況和查出問題整改情況，在重大政府投資項目審計和部門預算執行情況審計等重點領域，公開了10份審計結果，進一步提升財政預算執行和收支審計工作的透明度。

（三）切實加強公共資源配置信息公開

1、做好農村土地確權登記和承包經營權流轉信息公開。為切實保障農民權益，我市嚴格落實上級政策明確土地權屬關系和承包經營權的歸屬，明確要求各縣區按照縣“八有”、鄉“六有”、村“四有”標準，完善三級土地流轉平臺建設，同時相關信息及時向農民公開。市農工部門同時制發《致農民朋友的一封信》，將土地確權登記和承包經營權流轉的政策導向、工作程序等，以答問的形式進行了宣傳公開，并確保發送到每一戶農民手中，有效推進了全市土地確權登記和承包經營權流轉工作的健康有序開展。

2、深化土地（房屋）征收與補償信息公開。及時做好土地征收方案、補償安置方案、補償標準、補償結果等信息公開。同時做好在征收范圍內公開征收土地上房屋征收決定、補償方案、補償標準、補償結果等信息，以及向被征收人公告征收調查結果、初步評估結果、補償情況等，實行陽光征收，今年以來，共公開相關信息147條。

3、推進保障性住房信息公開。進一步健全保障性住房分配公開制度，深入推進住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果和退出情況“六公開”，公開年度計劃、保障房竣工情況、廉租房補貼情況等，并及時公開外來務工人員納入住房保障范圍的政策措施和實施情況。今年以來，共公開相關信息14條。

4、推進政府采購信息公開。制定出臺并公開《宿遷市2014年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準和公開招標數額標準》，對2014年度政府采購范圍和采購方式作了明確規定。提高集中采購比例，超過20萬元的政府采購項目全部進入市公共資源交易中心實行招投標管理，招標信息發布、結果公示等實行全過程公開，確保政府采購公開透明運行。制定出臺《宿遷市市級政府購買公共服務暫行辦法》，大力推進政府購買公共服務，并選取29個重點項目開展試點，涉及預算資金8596萬元，試點項目相關信息全部及時向社會公開，接受社會監督。

5、推進招標投標信息公開。工程建設、政府采購、產權交易、國土交易等項目招標投標全過程信息通過宿遷市公共資源交易網、宿遷市招標投標網及時向社會公開，同時在市政務服務大廳公示欄內，定期不定期公開法律法規、政策文件以及日常工作活動情況等信息，并設置了電子信息屏和壁掛電視，為公眾提供招標投標信息查詢。今年以來，共公開各類信息2068條。

（四）大力加強公共服務信息公開

1、推進招生考試和學校財務信息公開。嚴格執行省保送生招生、自主選拔錄取、高水平運動員、藝術類特長生各類特殊政策性加分和預留計劃使用等招生工作的實施辦法、工作程序、入選標準、資格結果等公示制度，實行省、市、縣（區）、學校四級公開制度。加強中、高考信息公開和服務工作，通過門戶網站、電視、電話、廣播、公示欄等媒介，將招生章程、成績查詢、錄取條件等考試、錄取的相關政策規定信息，及時、全面、準確地面向考生、家長及社會公開，中、高考錄取期間，每周無休開通熱線咨詢電話（高考0527-84389510，中考05270-4389633），接受考生和家長電話和上門咨詢。進一步做好市直教育系統財務信息公開工作，一是通過宿遷教育網公開教育經費預算信息，今年以來，共公開信息18條。二是主動公開市直各公辦學校的收費項目和標準、資產管理制度、學生助學金發放情況等財務事項，促進學校校務公開，保障師生員工和社會的知情權和監督權。三是公開教育系統“三公經費”，實行一月一公開，自覺接受廣大職工監督。

2、推動科技管理和項目經費信息公開。主動公開市科技部門預算。切實做好市級科技計劃項目立項、驗收、資金安排信息公開，做到科技創新券發放兌現項目資金、科學技術獎階段評審、省市專利資助項目資金、省級以上推薦項目全公開，以及科技計劃項目、高企高品認定等立項前公示。今年還公開了全市市級以上研發機構名錄和國家高新技術企業名錄。

3、推進醫療衛生領域信息公開。通過門戶網站、報刊、廣播、電視、公示欄、電子信息屏以及在市衛生局機關、市衛生監督所和市政務服務中心衛生局窗口設立查閱點、資料索取點等多種方式，整合信息公開資源，重點推進全市醫療衛生機構信息公開，各級醫療機構均在門診大廳的醒目位置或電子信息屏、公示欄公開了本單位主要收費項目及價格，并實現信息公開常態化。

4、推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及實施情況，就業創業優惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批等信息，并通過開展“春風行動”，舉辦招聘會73場次，發放《致外出務工人員一封信》等宣傳材料11萬余份。在宿遷市人力資源社會保障網開設“春風行動”專題專欄，結合企業用工和農民工就業需求公開信息420條。

5、推進社會保障信息公開。在宿遷市人力資源社會保障網開設“社?？ńㄔO”專題，重點推進城鄉低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開，并積極開展社會保險“幸福行動”、“五四”青年節社會保險政策現場宣傳咨詢、12333全國統一咨詢日、社保“幸福社區行”文藝巡演等活動，發放宣傳材料5.3萬余份，現場解答8000多名服務對象咨詢，將社會保險政策主動送進社區，送到百姓身邊。

（五）積極推進公共監管信息公開

1、推進環境信息公開。加大環保行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，繼續推進空氣質量和水環境、飲用水水源地水質信息公開，實時發布全市8個國控監測點位、7個省控監測點位監測數據和空氣質量指數（AQI）值，每月發布市內各區城市空氣質量信息并進行排名。研究建立飲用水水源環境狀況信息定期公開制度。推進建設項目環境影響評價信息公開，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息，做到環評受理、審批、驗收全過程公開。在市政務服務中心環保審批窗口公開行政審批事項清單、審批流程和審批時限，接受社會監督。及時主動公開污染源環境監管和環境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況等信息，積極推進國家重點監控企業污染源監督性監測、固廢輻射監管和污染減排信息公開。全力做好建設項目環評信息公開，堅持做到“應公開盡公開”。今年以來，共公開環評信息56條、竣工環保驗收信息51條。

2、推進安全生產信息公開。加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動公開重大事故調查報告全文，逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息公開比例。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報覆蓋范圍。對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患加大曝光力度。及時通過短信、電子信息屏、大喇叭、門戶網站、政務微博微信、電視、9612等多種方式發布公開氣象預警信息，做到突出重點、兼顧全面、緊貼需求。今年以來，共公開安全監管信息34條，事故處理信息1條，氣象信息269期次。

3、推進國資監管國有企業信息公開。通過“網上宿遷”的金融服務板塊和宿遷金融網、宿遷金融服務網，及時公開金融改革發展政策、小貸公司及擔保公司設立審批、重大事項變更審批相關事項及流程等信息。主動向社會公開金融部門財政預算和收支情況，以及市屬國有投資公司運營管理與績效考核、金融突發事件應急預案、全市金融工作情況等信息。今年以來，共公開各類信息2586條。

4、推進食品藥品安全信息公開。重點公開食品藥品監管法制建設、學校食堂食品安全、醫療器械整治、食品藥品安全熱點問題以及突發事件處理措施和進展情況等信息，及時公開執法機關查處案件信息，加大食品藥品行政許可、藥品生產、保健食品、餐飲服務環節面制品、餐飲具等信息公開力度，提高監管透明度，回應社會關切。今年以來，共公開各類信息94條。

5、推進價格與收費信息公開。積極公開供電、供熱、供水價格和經營服務性、行政事業性收費等信息，及時公開市區公共自行車使用收費、物業收費、機動車安全性能檢驗收費等信息，大力推進醫療機構醫療事故病歷資料復印收費、園林綠化損壞賠償收費、農村道路客運價格管理以及違規查處等信息公開。今年以來，共公開各類信息30條。

6、推動信用信息公開。圍繞構建“守信激勵、失信懲戒”信用運行機制，先后制定出臺《宿遷市社會信用體系建設2013-2015年行動計劃》、《宿遷市信用服務機構管理暫行辦法》、《宿遷市加快推進信用信息和信用產品應用工作方案》等系列信用管理的制度文件，在全省率先建成涵蓋企業不良貸款信息和自然人基本信息的公共信用信息系統“一網兩庫一平臺”（誠信宿遷網、企業信用基礎數據庫、個人信用基礎數據庫、信用信息查詢服務平臺），累計歸集數據信息超過1500萬條，并全部向社會公開。積極引進國內知名的第三方信用服務機構—大公國際信用評級集團，與宿遷產業發展集團合資成立大公宿遷信用信息服務有限公司，充分利用大公國際的技術和人才優勢，努力將本土信用服務機構打造成為省內知名、全國有名、和國際接軌的一流機構，全力服務我市行政管理、公共服務、商務貿易、生產流通等領域和行業對信用管理的需求，引導社會公眾使用信用信息和信用產品，培育信用環境，促進信用服務市場發展。

三、政策措施及熱點輿情解讀回應情況

（一）積極推進重大行政決策信息公開

修訂并發布《宿遷市人民政府重大行政決策程序規定》（宿政發〔2014〕158號），建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性審查、合法性審查與集體決策相結合的行政決策程序，重大行政決策實行終身責任追究制度及責任倒查制度，規定除依法不得公開的，重大行政決策過程和結果應當向社會公開，公眾有權知情查閱。為貫徹落實好這一規定，同時出臺《宿遷市人民政府重大行政決策程序審核把關職責規范》（宿政辦發〔2014〕232號），規定在作出涉及本地區經濟社會發展全局，社會涉及面廣，專業性和政策性強，與公民、法人和其他組織切身利益密切相關的重大事項決定前，應嚴格履行必經程序，重大行政決策出臺后，應當在規定時間內主動向社會公開。

（二）大力開展政策解讀工作

在“網上宿遷”、電視、報紙、政務微博微信等媒介上專門設立《政策解讀》和《您知道嗎》欄目，對政府新出臺的涉及公眾切身利益或社會關注度較高的政策文件，組織專家多角度地及時進行解讀、闡釋，方便不同層次的公眾準確了解掌握政策文件精神實質。今年以來，《政策解讀》欄目先后解讀了30份文件，《您知道嗎》欄目也以18個專題形式全方位進行了深度解讀。

（三）切實做好社會關切事項回應工作

為做好社會熱點和公眾關切度高的輿情回應疏導工作，做到及早發現、迅速研判，快速回應，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論，我市有機整合12345政府服務熱線、網絡問政、書記市長信箱資源，形成一號受理、一網辦理運行模式，全面收集處理群眾的咨詢、投訴、求助和意見建議，全力打造“24小時不下班的網上服務型政府”。今年以來，12345政府服務熱線累計接聽134786通，網絡問政累計受理網帖65882篇，按時辦結率99.98%。此外，從2月份起，每月開展一期“全媒體政民互動”活動，廣泛征求群眾意見，推進工作落實和問題整改，切實加強政府與群眾聯系?，F已開展10期，共受理群眾問題2600余件，部門整改和回應率100%，群眾總體滿意度達90%以上，取得了較好的社會效益。

四、認真做好依申請公開工作

2014年，市政府辦公室充分發揮政府信息公開工作主管部門作用，切實加強對全市依申請公開工作指導，進一步規范依申請公開的受理、答復和歸檔工作，做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥、便民高效。今年以來，全市共收到依申請公開事項8532件，其中當面申請1327件，傳真申請14件，網絡申請7117件，信函申請74件；按時辦結8512件，延期辦結20件，辦結率為100%；屬于已主動公開范圍的88件，公開答復的8392件，部分公開答復的3件，因不是《中華人民共和國政府信息公開條例》所指政府信息和法律法規規定為其他情形而不同意公開答復的4件，不屬于本行政機關公開的25件，信息不存在的10件，告知作出更改補充的5件，告知通過其他途徑辦理的5件；市政府辦公室共收到11件，其中屬于已主動公開的3件、不屬于本行政機關公開的8件，均按時予以公開、告知。申請信息的內容涉及土地征收、房屋補償、城市規劃、制度建設、工程管理、教育考試等。

五、切實加強平臺建設、制度建設和基礎建設

（一）充分利用各種信息公開平臺，加大政府信息公開力度

一是著力打造全面、準確公開權威政府信息的主渠道?！熬W上宿遷”作為我市政府信息公開的第一平臺，始終把加強政府信息公開作為網站建設的基礎，不斷提升公開的主動性、及時性和規范性。今年初，“網上宿遷”對政府信息公開系統進行了全面升級優化，增加了信息審核和時限提醒功能，及時督促部門在規定時間內主動公開政府信息、回復政府信息公開申請，并結合國家和省有關考核指標重新編制政府信息公開目錄，使政府信息公開目錄和內容更加科學規范。二是加強新聞發言人制度，定期舉行新聞發布會，及時把政府的重要決策、重點工作和社會生活中重大事件通報給社會公眾，按照突出準確性、真實性、時效性要求，及時發布廣大群眾和社會各界關注的新聞信息。三是拓展政務微博微信和電子信息屏、手機報等新政府信息公開平臺建設，積極探索基于新技術的政務信息發布和互動交流的新渠道。四是充分發揮廣播、電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，使主流聲音和權威準確的政府信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。五是繼續發揮政府公報、公共查閱點、公開欄、報紙報刊等傳統政府信息公開渠道的優勢。

（二）大力加強政府信息公開制度建設

一是根據保密工作有關要求，進一步完善政府信息報送制度，明確了報送方式、報送時限和報送途徑，有效處理了公開與保密的關系。二是制定出臺《市政府辦公室關于印發宿遷市市區部分行政處罰案件信息公開暫行辦法的通知》（宿政辦發〔2014〕78號），在公安、城管、交通運輸、衛生、工商、質監、食品藥品監管等領域積極開展行政處罰案件信息公開。這一創新舉措為全省率先。三是制定出臺《市政府辦公室關于進一步加強政府信息公開查閱場所建設的通知》（宿政辦發〔2014〕205號），切實建立健全了政府信息公開查閱場所建設制度。

（三）切實加強政府信息公開基礎建設

一是建立經常性教育培訓機制，按照“一年開展不少于2次培訓”的要求，制定培訓方案，完善工作機制，定期開展培訓。今年1月份，我市對市直部門和單位從事政府信息公開工作和網站平臺操作維護工作的人員共104人進行了集中培訓。9月份，市政府辦公室會同市政府法制辦公室，組織各縣區和部分涉及重點領域的部門中從事政府信息公開和行政復議人員共42人到中國政法大學進行了為期7天的封閉式學習培訓。二是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，在文件制發審簽單上標明“能否公開及公開方式”。三是建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善動態管理機制。及時優化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。四是重新核定全市《宿遷市人民政府公報》郵寄地址，并調整《宿遷市人民政府公報》贈閱結構，不斷擴大發放范圍，加大向基層群眾、行政相對人、各類市場主體以及法制部門和法律工作者的贈閱量。五是加強政府信息公開機構和隊伍建設。今年以來，全市共有政府信息公開工作機構71個，人員312人，其中專職62人、兼職250人，其中市政府辦公室政府信息公開辦有專職人員2人、兼職人員10人。六是切實保障政府信息公開專項工作經費。2014年，全市各級政府和部門共列支專項經費230.3萬元，其中市政府辦公室列支專項經費35萬元。七是強化監督檢查，建立了“月考核+季通報”制度，并將政府信息公開工作納入目標管理考核、政（行）風民主評議、依法行政考核范圍。

六、下一步工作打算

2014年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定進展和成效，但與上級要求和公眾需求相比，還有一定差距。下一步，我市將繼續按照國家和省的部署安排，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持“加強領導、健全機制、明確職責、規范管理、穩步推進”的原則，采取得力措施，進一步加大政府信息公開工作的宣傳、指導、督查和創新力度，不斷拓寬政府信息公開形式，提高信息公開工作質量，更好地服務中心工作，更好地服務群眾，更好地服務經濟社會發展。

附件

2014年度政府信息公開情況一覽表

注：此表數據為2014年1月至11月數據。