根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市2020年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.w396471.com）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，宿遷市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于政府信息公開的系列決策部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以“優(yōu)質(zhì)公開”為著力點，把政府信息公開作為深化“放管服”改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要載體，切實優(yōu)化公開理念、深化公開內(nèi)容、強化公開作用，助力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展積極貢獻公開力量。

（一）聚焦需求導(dǎo)向，持續(xù)加大主動公開力度，致力打造陽光透明政務(wù)。始終堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，全面推動行政權(quán)力公開透明運行，使政務(wù)公開日益成為行政機關(guān)的思想自覺和行為自覺。通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報等渠道，共向社會主動公開政府信息20萬余條，充分保障了社會公眾對政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定《宿遷市2020年政務(wù)公開工作要點》，緊盯群眾關(guān)切和期盼問題，抓住重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、財政資金、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域進行公開，不斷增進群眾的政府信息獲得感。進一步加強行政決策中政府信息公開工作，先后針對快遞市場管理、基本醫(yī)療保險辦法、中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償、為民辦實事項目、重大產(chǎn)業(yè)項目等事項，廣泛征求和聽取群眾意見，進而增強了政府工作的透明度與公信力。市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局等部門主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，及時準(zhǔn)確公開疫情動態(tài)與應(yīng)對處置工作進展，重點公開應(yīng)對疫情影響的政策措施與執(zhí)行情況，從而筑牢疫情信息公開陣地，以高質(zhì)量公開促進了“六穩(wěn)”“六保”落地落實。

（二）聚焦精準(zhǔn)導(dǎo)向，深入開展政策解讀回應(yīng)，聚力打造開放互動政務(wù)。一是持續(xù)落實常態(tài)化解讀機制。對于涉及宏觀經(jīng)濟和群眾切身利益的重要文件，解讀方案、解讀材料均與政策文件進行同步組織、同步審簽、同步部署，保證了向公眾傳遞政策意圖的精準(zhǔn)性與時效性。積極開展1+X新聞發(fā)布會、星期三政民互動等活動，圍繞社會關(guān)注度高的熱點焦點問題，有針對性地向群眾釋疑解惑，提升了群眾對政策的知曉率與滿意度，進而在政府的開放、政民的互動中增強政府的公信力和凝聚力。市民政局、市人力資源和社會保障局等部門的主要負責(zé)同志主動發(fā)聲、帶頭解讀，向公眾準(zhǔn)確傳達決策依據(jù)、主要措施、政策紅利等信息，確保穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。市財政局創(chuàng)新打造“政策超市+精準(zhǔn)配送”服務(wù)體系，推動政策供給與企業(yè)需求無縫對接，實現(xiàn)財政惠企政策一鍵直達。二是持續(xù)提升“政策簡明問答”品牌效應(yīng)。市政府辦公室會同市人力資源和社會保障局、市司法局、市住房公積金中心等有關(guān)部門，圍繞疫情防控期間社會保障、非訴訟糾紛解決方式、住房公積金貸款新政等內(nèi)容，以一問一答形式、簡單樸素語言先后制作48期政策簡明問答，讓惠民政策直抵百姓、照亮群眾生活。各縣（區(qū)）圍繞補充工傷商業(yè)保險、計劃生育服務(wù)、流浪乞討人員救助、“一件事”改革、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，精心制作48期政策簡明問答，其中，沭陽縣5期，泗陽縣16期，泗洪縣3期，宿豫區(qū)18期，宿城區(qū)6期。

（三）聚焦法治導(dǎo)向，扎實辦好依申請公開案件，著力打造依法依規(guī)政務(wù)。認真執(zhí)行《條例》和《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）有關(guān)要求，秉持依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范原則做好依申請公開案件辦理，確保登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等全過程留痕，不斷提高依法行政能力和水平。在案件辦理過程中，對申請內(nèi)容不明確的，依法予以指導(dǎo)、釋明；對需要檢索的，堅決盡到勤勉檢索義務(wù)；審核時，切實厘清相關(guān)政府信息的公開屬性；制作答復(fù)告知書時，確保法律依據(jù)、救濟渠道與期限等要素齊全無誤。2020年，全市共辦理依申請公開政府信息案件1062件（含2019年度結(jié)轉(zhuǎn)11件），同比增加302件。申請公開的政府信息涉及土地征收、房屋補償、教育醫(yī)療、社會救助等民生問題，其中，予以公開的504件、部分公開的49件、不予公開的36件、無法提供的339件、不予處理的31件、作其他處理的103件。

（四）聚焦便民導(dǎo)向，穩(wěn)步完善公開平臺建設(shè)，努力打造科學(xué)高效政務(wù)。按照國務(wù)院辦公廳對規(guī)范政府信息公開平臺的有關(guān)部署，緊緊把握“專欄姓專”基本定位，嚴格遵循“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范”要求，認真做好各級政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目調(diào)整與完善工作，充分發(fā)揮出政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。扎實做好政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，全市153個政務(wù)新媒體在發(fā)布信息時均能做到先審后發(fā)，有效提升了其作為政府信息公開重要平臺的作用。用心走好網(wǎng)上群眾路線，不斷深化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、政策解讀、業(yè)務(wù)查詢、政民互動等功能，讓更多的優(yōu)質(zhì)信息和服務(wù)資源向移動端集聚。規(guī)范3個市級政府信息公開查閱中心建設(shè)，健全公開機制，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，提升了政府信息公開查閱場所向公眾及時提供政府信息查閱服務(wù)的水平。標(biāo)準(zhǔn)化推進“政務(wù)公開體驗區(qū)”建設(shè)，以“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”為要求，不斷優(yōu)化政府信息查詢及申請、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)等功能，讓群眾真切體驗到“24小時不打烊”的權(quán)威、便民、一站式政務(wù)公開服務(wù)。

（五）聚焦質(zhì)量導(dǎo)向，有序推進基層政務(wù)公開，傾力打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政務(wù)。將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為建設(shè)法治政府、透明政府、服務(wù)政府的一項重要措施，圍繞全流程權(quán)力公開、全過程服務(wù)公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價“五全”目標(biāo)，積極開展基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。市政府辦公室對照國務(wù)院各部委制定的試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，并結(jié)合我市沭陽縣在開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化國家級試點工作中形成的亮點特色，編制《26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》，用以督促和指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展相關(guān)工作。成立推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作組，及時研究會辦工作推進過程中遇到的問題，并適時予以督促指導(dǎo)和跟蹤評估。各縣（區(qū)）主動跟進，基于地方實際情況，進一步制定方案，細化措施，夯實責(zé)任，把準(zhǔn)時間節(jié)點，狠抓工作落實。宿城區(qū)探索以單位為主而非以領(lǐng)域為主編制目錄，根據(jù)試點領(lǐng)域參考目錄和自身權(quán)責(zé)清單，編制了全領(lǐng)域的目錄以及補充目錄，由此形成最終的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（六）聚焦結(jié)果導(dǎo)向，嚴格落實督查考核工作，全力打造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)政務(wù)。進一步健全和完善“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”機制，切實強化評估通報結(jié)果運用，讓督查考核成為推進工作深入開展的“指揮棒”。市級層面，針對政府信息公開階段性工作開展情況，印發(fā)了4期季度通報，將平時工作中暴露出的不足與短板直接點到具體單位，要求逐條逐項抓好整改；同時，持續(xù)提高第三方評估的靶向性與科學(xué)性，依據(jù)近三年的政務(wù)公開工作要點，對第三方評估指標(biāo)體系適時調(diào)整或改進，全年共開展2次第三方評估，印發(fā)了2期考評通報以及55份整改建議書，對工作中暴露的突出問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。各縣（區(qū)）進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和檢查，并將政務(wù)公開納入綜合考核指標(biāo)體系，制定政務(wù)公開工作考核細則，由此發(fā)揮出考核“方向標(biāo)”作用，有力推動了“最后一公里”政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

從整體上看，本年度政府信息公開工作取得了較好成績，但與上級要求、發(fā)展需求和群眾期待相比，依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：重點領(lǐng)域公開質(zhì)量仍需提高，少數(shù)單位的主動公開意識不夠強，未能嚴格做到“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”；依申請公開案件辦理仍需規(guī)范，少數(shù)單位還存在答復(fù)形式或內(nèi)容不規(guī)范的問題；政務(wù)公開平臺建設(shè)仍需加強，在平臺的集約性、功能性、實用性等方面還需要持續(xù)發(fā)力。

2021年，宿遷市將在“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中強化使命擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，努力用政府信息的“公開指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，不斷為經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展注入“公開”力量。一是切實擴大主動公開范圍和深度。強化權(quán)力配置、權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運行過程等用權(quán)信息公開，推進與公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開，確保“權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”。健全完善政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，加強依申請公開、不予公開向主動公開轉(zhuǎn)化，因情勢變化可以拓展主動公開的范疇，縮限依申請公開或不予公開的范疇。二是切實提升依申請公開答復(fù)實效。以《條例》為準(zhǔn)繩，抓住程序規(guī)范與實體規(guī)范“牛鼻子”，加大對依申請公開案件辦理的指導(dǎo)和答疑力度，并通過“走出去+請進來”方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動全市依申請公開案件辦理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。針對問題較為復(fù)雜且涉及多個部門的依申請公開案件，推行行政機關(guān)協(xié)商辦理制度，避免出現(xiàn)再次、多次申請，最大程度地滿足申請人的信息需求。三是切實深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)逐步打通“數(shù)據(jù)壁壘”，在更高層次上統(tǒng)籌政府信息的共享共用，加快形成“一站上車、全站通達”的政務(wù)公開與服務(wù)體系。結(jié)合“放管服”改革，推進市場主體和個人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”和辦事服務(wù)全節(jié)點公開，讓數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。

六、其他需要報告的事項

無。