名稱 | 宿遷市2021年政府信息公開工作年度報告 | ||
索引號 | 000000001/2022-00121 | 分類 | 政府信息公開年報 ??其他 ?? 報告 |
發布機構 | 宿遷市人民政府辦公室 | 發文日期 | |
文號 | 關鍵詞 | ||
文件下載 | |||
時效 |
宿遷市2021年政府信息公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定,現發布《宿遷市2021年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報告的電子版可在“宿遷市人民政府網”(http://www.w396471.com)政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問,請與宿遷市人民政府辦公室聯系(地址:宿遷市宿城區南湖路1號,郵編:223800,電話:0527-84368216,電子郵箱:sqzfxxgk@163.com)。
一、總體情況
2021年,我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政府信息公開工作的系列決策部署要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,秉持“優質公開”理念,不斷深化公開內容、強化公開作用、提升公開質效,助推政府治理體系和治理能力現代化,為奮力譜寫“強富美高”新宿遷建設作出了積極貢獻。12月22日,我市高分通過政府信息公開標準化國家級試點項目終期驗收。
(一)聚焦為民公開,全力做好政府信息主動公開。一是進一步加強重點領域政府信息公開。圍繞推進“四化”同步集成改革示范區建設、提升市域治理能力、優化營商環境、鄉村振興、疫情防控、重大民生項目建設等重點工作,持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,堅持公開為常態、不公開為例外,做到“應公開盡公開、應上網盡上網”。通過政府網站、政務微博微信和政府公報等渠道,全市共向社會主動公開政府信息22萬余條。二是進一步加強行政決策預公開。針對宿遷市快遞市場管理、古黃河運河風景名勝區管理、城市排水管理等規章的出臺,廣泛征求和聽取群眾意見,充分保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是進一步推進政策簡明問答。主動把公眾最關注、最期盼的政策信息提煉出來,借助圖文、動漫、視頻等形式進行通俗化、形象化、多元化解讀公開,使公眾對相關政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。全年共制作75期政策簡明問答,其中,市級46期,沭陽縣5期,泗陽縣8期,泗洪縣2期,宿豫區12期,宿城區2期。
圖1:2021年全市政策簡明問答制作情況
四是進一步拓寬主動公開渠道。在現有的在線訪談、“1+X”新聞發布會、媒體通氣會、“星期三政民互動”等公開渠道基礎上,積極探索創新,先后打造了“政在公開”網上新聞發布會、《問政時刻》(泗洪縣)等政府信息公開渠道,第一時間發布新出臺的各類政策信息,解讀相關政策,并與公眾互動,其中,“政在公開”網上新聞發布會共舉辦26期、發布政策26條,《問政時刻》共舉辦3期、發布政策21條、現場解決公眾咨詢218件,有效提高了公眾對政策的知曉率、理解度、通達性。
(二)聚焦依法公開,嚴格規范政府信息依申請公開。結合《條例》相關要求,健全和完善依申請公開辦理機制,相繼出臺《宿遷市政府信息依申請公開制度》等15項制度,并印發配套圖表及文書,對接收、登記、補正、擬辦、審核、答復、送達、歸檔等環節進一步加強管理,實現全市依申請公開辦理工作的規范化標準化。進一步健全市、縣(區)政府及相關單位之間的聯動協調機制,暢通網站、信函、電話、傳真等多種受理渠道,整合共享依申請公開資源,進一步提高政府信息公開辦理的質效。全市共辦理政府信息依申請公開案件2041件,同比增加979件,增長率為92.2%,其中,予以公開718件、部分公開183件、不予公開68件、無法提供717件、不予處理48件、作其他處理(含申請人主動撤回申請)272件、轉下年度辦理35件。申請公開的政府信息涵蓋土地征收、房屋補償、項目建設、教育醫療、社會救助等民生熱點問題。
圖2:2021年全市政府信息公開申請答復情況
(三)聚焦精準公開,切實強化政府信息管理。一是把好政府信息發布關。進一步規范政府信息管理,健全完善政府信息公開審查、政府信息公開屬性認定、政府信息發布和政府信息管理動態調整等機制。嚴格執行政策性文件、解讀方案、解讀材料“三同步”和“誰起草誰解讀”規定,確保公開的政策性文件和解讀材料有效鏈接。二是把好政府信息分類關。切實完善政府信息分類管理,先后在市政府門戶網站建立主動公開目錄全清單、營商環境政策服務、抗擊疫情“宿遷在行動”、宿遷市“一件事”改革、“我為群眾辦實事”、宿遷市城市公共空間治理、宿遷市政府信息公開標準化暨基層政務公開標準化規范化建設等專欄,并實現動態更新常態化,及時、準確地公開政府信息。如,“法治政府建設”專欄,歸集政府建設動態、行政立法、地方性法規規章、規范性文件、重大行政決策、政策解讀以及行政執法統一公示、行政復議等8大類20個子類的政府信息,一站式提供依法行政信息管理。進一步加強行政規范性文件、規劃信息等重要政府信息全生命周期的分類規范管理,通過各級政府網站規范發布,并根據立、改、廢等情況進行動態調整更新。如,泗洪縣在歸集管理規劃信息時,全面補充公開12份“十一五”“十二五”時期的規劃信息,切實完善了規劃信息的分類發布。
圖3:政府信息相關專欄
三是把好政府信息監督關。加強信息化手段在政府信息管理中的運用,實行門戶網站信息發布事前審查、事中監測和事后督查相結合,補齊原有政府信息發布的短板,不斷提升政府信息發布質量。
(四)聚焦規范公開,完善優化政府信息公開平臺建設。線上平臺載體方面,進一步優化升級“您知道嗎?”、“星期三政民互動”、“政在公開”線上新聞發布會等公開媒介,完善網站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開模式,實現了政府信息公開網絡全面覆蓋。聚焦打破信息碎片化、孤島化,運用大數據、云計算和人工智能等技術,統籌打造全市統一的大數據共享交換平臺、超級管理員工作室,推進全市各類政府信息歸集和互聯互通,初步形成“一站上車、全站通達”的政府信息公開體系。線下平臺載體方面,進一步完善全市政府信息公開查閱中心建設,健全政府信息移送機制,統一標志標識,切實提升查閱中心向公眾提供政府信息查閱服務的水平。全面推進“政務公開體驗區”標準化建設,按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標準化”要求,優化完善政府信息查詢及申請、政府數據開放、政務服務等功能,實現全市政務公開體驗區“24小時不打烊”,讓公眾真切體驗到權威、便利、一站式政務公開服務。
圖4:鄉(鎮)級政務公開體驗區
拓展政務公開渠道方面。一是突出政府網站政府信息公開第一平臺作用。進一步優化政府網站欄目設置和集約化平臺升級改造,梳理信息公開目錄,強化政府網站的政府信息源作用,確保政府網站信息公開內容發布全面、準確、權威、及時、高效、便利。二是強化政務新媒體政府信息公開重要平臺作用。進一步加強資源整合,清理注銷政務新媒體賬戶223個,保留并優化升級政務新媒體賬戶138個,切實強化了政務新媒體傳播效率和影響力。三是規范12345政民互動平臺作用。不斷健全對公眾訴求的回應機制,形成上下聯動的派單機制,一鍵直達,精準派單,將公眾訴求三級聯動直達主管部門,有效解決公眾訴求。全市12345熱線平臺累計受理公眾訴求188.57萬件,同比增長23.44%。
(五)聚焦高效公開,積極落實監督服務保障工作。一是扎實推進公開工作深入開展。5月19日,我市召開全市政務公開工作推進會,對全市政務公開工作開展情況進行總結,認真查擺存在問題和短板,并就下一階段工作作出部署安排。各縣區和市級部門結合本地區本部門實際也相繼召開了工作推進會。
圖5:全市政務公開工作推進會
二是持續落實“請進來+走出去”教育培訓機制。5月19日,在宿豫區舉辦第5期全市“政務公開”大講堂,邀請省政府辦公廳政務公開辦二級調研員華震宇就如何做好新年度政府信息公開工作進行專題授課;10月17日-23日,在上海交通大學舉辦“宿遷市政務公開和政府信息公開”專題培訓班,進一步提升全市政務公開系統工作人員的理論化、專業化水平和能力。各縣區和各級部門也不同形式組織開展了業務培訓。如,泗陽縣組織該縣政務公開工作人員于4月中旬赴西南政法大學進行業務培訓。
圖6:2期業務培訓
三是強化落實“日監測、月檢查、季通報、年考核”機制。切實加強對政府信息公開日常工作的監督檢查,并強化考核結果運用,充分發揮出考核“方向標”和“指揮棒”功能,調動全市政務公開工作人員的主動性、積極性和創造性。如,市政府辦公室全年印發4期季度通報,及時通報工作中暴露出來的問題,并要求限期解決;泗陽縣積極探索推行政務公開監督員制度,對各級行政權力運行全流程、政務服務全過程進行監督評議,評議結果納入年終考核。
圖7:4期工作通報
四是切實提高第三方評估的靶向性與科學性。依據政務公開年度工作要點,結合國辦、省辦考核指標對第三方評估指標體系予以調整改進,并委托第三方機構先后開展3次評估,印發112份整改建議書,對評估出來的問題和不足做到發現一個、解決一個,有力推動了全市政務公開工作深入開展。
圖8:3次第三方機構評估
(六)聚焦高質公開,穩步推進標準化規范化建設。一是圓滿完成政府信息公開標準化國家級試點任務。作為全國唯一一家獲批為政府信息公開標準化國家級試點的地級市,我市于12月22日,以94分的高分通過了終期驗收。通過試點,我市初步構建起了一套層次分明、系統科學、覆蓋廣泛的可借鑒、可復制、可推廣、可考核的政府信息公開標準體系。
圖9:專家組蒞宿進行終期驗收
圖10:省政府辦公廳政務公開辦賀信
二是深入推進基層政務公開標準化規范化建設。進一步完善了基層政務公開事項標準目錄,有效推動政務公開工作要求固化到現有辦公系統和業務流程中,初步實現政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。進一步完善了鄉鎮(街道)政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄,梳理形成《面向村居政務公開標準目錄》,持續做好政務公開事項標準目錄與補充目錄的銜接并動態更新。積極推進辦事服務“快遞式”公開,通過大數據、信息化手段,全流程全節點動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務事項信息,引導辦事預期,優化營商環境。如,宿城區充分發揮政府信息聯絡員作用,將日常走訪與政府信息公開相結合,政府信息公開聯絡員隨身攜帶政府信息公開小口袋,及時面對面公開政府信息,變“人找信息”為“信息找人”,同時主動收集公眾的政府信息需求,即時反饋后方相關部門,搜集匯總相關政府信息并“快遞式”送上門。
圖11:政府信息公開聯絡員送信息上門
二、主動公開政府信息情況
第二十條 第(一)項 |
|||
信息內容 |
本年制發件數 |
本年廢止件數 |
現行有效件數 |
規章 |
3 |
0 |
6 |
行政規范性文件 |
141 |
110 |
872 |
第二十條 第(五)項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政許可 |
2173813 |
||
第二十條 第(六)項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政處罰 |
2762404 |
||
行政強制 |
20402 |
||
第二十條 第(八)項 |
|||
信息內容 |
本年收費金額(單位:萬元) |
||
行政事業性收費 |
77347.55081 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) |
申請人情況 |
|||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
||||||||
商業企業 |
科研機構 |
社會 公益 組織 |
法律 服務 機構 |
其他 |
||||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
1921 |
75 |
0 |
4 |
15 |
3 |
2018 |
|||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
23 |
|||
三、本年度辦理結果 |
(一)予以公開 |
693 |
12 |
0 |
1 |
11 |
1 |
718 |
||
(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) |
169 |
13 |
0 |
0 |
1 |
0 |
183 |
|||
(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
2.其他法律行政法規禁止公開 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
3.危及“三安全一穩定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
4.保護第三方合法權益 |
26 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
27 |
|||
5.屬于三類內部事務信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|||
6.屬于四類過程性信息 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
|||
7.屬于行政執法案卷 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|||
8.屬于行政查詢事項 |
12 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
|||
(四)無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
661 |
24 |
0 |
3 |
3 |
1 |
692 |
||
2.沒有現成信息需要另行制作 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
|||
3.補正后申請內容仍不明確 |
6 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
|||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
||
2.重復申請 |
16 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
18 |
|||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
(六)其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
||
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
59 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
59 |
|||
3.其他 |
173 |
18 |
0 |
0 |
0 |
2 |
193 |
|||
(七)總計 |
1908 |
75 |
0 |
4 |
15 |
4 |
2006 |
|||
四、結轉下年度繼續辦理 |
35 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 |
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
|||||
24 |
5 |
14 |
7 |
50 |
15 |
3 |
10 |
10 |
38 |
10 |
0 |
0 |
1 |
11 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年,我市政府信息公開工作取得了較好成績,也得到了上級有關部門的充分肯定,但離上級要求、發展需求和公眾期望,還存在一些差距和不足,主要表現在:政府信息公開監測能力還需加強;少數單位公開意識還需增強;決策和會議公開形式還需豐富;公開平臺功能還需進一步完善優化。
2022年,我市將繼續秉持“優質公開”理念,貫徹為民便民原則,努力用政府信息的“公開指數”換取群眾的“幸福指數”,不斷為宿遷“四化”同步集成改革示范區建設和高質量發展貢獻“公開”力量。一是鞏固運用政府信息公開標準化國家級試點成果。進一步全面推廣運用標準化試點建設中形成的成果和經驗做法,以運用促提升,以標準促質效,最大化發揮出標準化試點成果在政務公開方面的顯政作用。深入推進居(村)務公開和公共企事業單位信息標準化規范化工作,走好政務公開“最后一公里”。二是優化夯實政府信息公開基礎工作。加強歷史信息管理,對未認定公開屬性的歷史信息進行公開屬性認定;對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進行審查,符合條件的轉為主動公開。加強行政規范性文件標識有效性或者有效期管理。加強統一政府信息公開平臺日常巡查、維護,確保內容更新及時,杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜,存在與網站其他版塊內容交叉重復的,堅持數據同源,有效銜接。加強政府信息公開指南動態管理,根據實際變化及時調整,并標注修訂時間。三是深入推進政策解讀回應關切。積極開展專家解讀、視頻解讀、場景演示、短視頻、集中政策宣講等多形式多維度解讀,擴大政策施行后解讀,針對政策施行后出現的新情況、新問題,要積極開展跟蹤解讀、多輪解讀,對咨詢、意見、建議較為集中的內容,要有針對性地予以解答。進一步推進政府全體會議、常務會議等重大會議公開,探索以圖示圖解、視頻、直播、回放等形式公開,切實增強政府工作的透明度。主動回應社會關切,嚴格執行“4個時間節點”要求。推動政府網站網民留言欄目與市域治理“一張網”事件分撥系統融合,提升網民留言辦理質效。推動政府開放活動常態化,鼓勵多形式多渠道開展政府開放活動。
六、其他需要報告的事項
各級政府及其部門及時制定2021年政務公開工作要點、方案、計劃,強化統籌,細化分工、明確重點、嚴格責任,有力保證了各項工作任務高質高效落實到位。認真落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求,全市全年共有4件政府信息依申請公開案件收取了信息處理費,計收取信息處理費1560元,其中,泗洪縣2件,收取信息處理費1350元;宿城區2件,收取信息處理費210元。