宿遷市人民政府

（2023年3月8日）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市2022年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2022年1月1日至2022年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市人民政府網(wǎng)（http://www.w396471.com）政府信息公開年報(bào)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2022年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開的系列決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，不斷提升政務(wù)公開質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、數(shù)字政府、服務(wù)政府等方面促進(jìn)作用，為助力宿遷高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）聚力提升主動(dòng)公開質(zhì)效。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，做到“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)和政府信息公開查閱中心等渠道，全市共向社會(huì)主動(dòng)公開政府信息20余萬條。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。圍繞“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、法治政府建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)、重大民生項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，通過政府網(wǎng)站專欄對(duì)外主動(dòng)公開政策依據(jù)及動(dòng)態(tài)信息。圍繞減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持、政府采購等領(lǐng)域，開辟政策公開專欄，加強(qiáng)政策解讀，提升政策公開透明度，不斷激活市場(chǎng)活力。二是持續(xù)推進(jìn) “五公開”。進(jìn)一步強(qiáng)化全流程政務(wù)公開，針對(duì)社會(huì)救助、教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。強(qiáng)化重大決策預(yù)公開，針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)、加快發(fā)展保障性租賃住房等重大政策的出臺(tái)，開展征集調(diào)查25期，廣泛征求公眾意見，及時(shí)公開意見采納情況，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是統(tǒng)籌做好政策公開。嚴(yán)格執(zhí)行政策性文件、解讀方案、解讀材料“三同步”和“誰起草誰解讀”規(guī)定，確保公開的政策性文件和解讀材料有效鏈接。把公眾關(guān)注度高、期盼度高的政策信息進(jìn)行提煉，借助圖文、動(dòng)漫、視頻等形式，通過“政策簡(jiǎn)明問答”欄目及時(shí)開展通俗化、形象化、多元化解讀，讓公眾對(duì)相關(guān)政策看得到、聽得懂、記得住、用得上。全年共制作115期政策簡(jiǎn)明問答，較去年增長(zhǎng)53.3%。其中，市級(jí)56期、宿豫區(qū)35期、宿城區(qū)9期、泗陽縣7期、沭陽縣4期、泗洪縣4期。四是多形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。利用在線訪談、“政在公開”網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)、“1+X”新聞發(fā)布會(huì)、 “您知道嗎”、“12345民聲在線”等渠道開展政民互動(dòng)，有效提高公眾對(duì)政策的知曉率、理解度、通達(dá)性。市大數(shù)據(jù)管理局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心牽頭打造宿遷城市門戶APP“宿心辦”，全面提高全市健康醫(yī)療、民生保障、百姓生活等領(lǐng)域公開化、智能化應(yīng)用水平，讓公眾享受到“看得見、用得上”的掌上實(shí)惠。沭陽縣、泗洪縣、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局等單位積極開展“政府開放日（周、月）”活動(dòng)，讓公眾零距離了解政策出臺(tái)背景、依據(jù)，體驗(yàn)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)公開服務(wù)。

（二）全面提升依申請(qǐng)公開案件辦理質(zhì)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行制度機(jī)制要求。切實(shí)遵循《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確運(yùn)用《宿遷市政府信息依申請(qǐng)公開制度》等“15+4”項(xiàng)制度，持續(xù)夯實(shí)政府信息依申請(qǐng)公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，形成全過程可查詢、能追溯的管理模式。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通受理渠道，整合共享依申請(qǐng)公開資源。二是規(guī)范做好案件辦理工作。做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。全市共辦理政府信息依申請(qǐng)公開案件2118件，同比增長(zhǎng)3.8%，自然人申請(qǐng)2076件，法人或其他組織申請(qǐng)42件。其中，予以公開865件、部分公開164件、不予公開50件、無法提供632件、不予處理67件、作其他處理（含申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)）244件、轉(zhuǎn)下年度辦理96件。申請(qǐng)公開的政府信息涵蓋農(nóng)房改善、土地征收、房屋補(bǔ)償、教育醫(yī)療、社會(huì)救助、行政執(zhí)法等民生熱點(diǎn)問題。三是切實(shí)加強(qiáng)案件指導(dǎo)交流。以“強(qiáng)化服務(wù)理念、規(guī)范辦理程序、積極主動(dòng)作為”為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)收集政府信息依申請(qǐng)公開案件辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟進(jìn)研究提出解決辦法和具體措施，在全市范圍內(nèi)征集政府信息公開典型案例，并匯編結(jié)冊(cè)，以供辦案時(shí)參考借鑒。

（三）著力強(qiáng)化政府信息管理。一是優(yōu)化政策文件庫建設(shè)。按照集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的要求，優(yōu)化政策文件庫政策發(fā)布功能，增加政策訂閱和政策咨詢功能。按照規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)文本格式發(fā)布政策文件，優(yōu)化數(shù)據(jù)下載功能，完善了宿遷政府法制網(wǎng)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件欄目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行集中公開和動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，方便社會(huì)公眾一鍵查詢、全面了解各項(xiàng)制度規(guī)定，形成向公眾和企業(yè)提供集“發(fā)布-推送-解讀-咨詢”為一體的綜合政策服務(wù)平臺(tái)，變“人找政策”為“政策找人”。全年共收錄政策文件8975條，其中，市級(jí)文件7115條、縣區(qū)級(jí)文件1860條。二是加強(qiáng)政府信息管理。根據(jù)文件類型、公開年份、文件主題、服務(wù)對(duì)象等維度對(duì)政府信息進(jìn)行分類管理，建立“十四五”規(guī)劃信息庫、“6+3+X”產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息庫、“放管服”改革信息庫等特色專欄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新常態(tài)化，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策依據(jù)。宿城區(qū)、宿豫區(qū)等扎實(shí)做好本地區(qū)范圍現(xiàn)行有效政策文件和法律法規(guī)歸集匯編工作，設(shè)立符合本地區(qū)發(fā)展的政府信息專欄，推動(dòng)政府信息公開更好服務(wù)公眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)環(huán)境數(shù)據(jù)信息管理，建立以企業(yè)排污許可證為載體，整合企業(yè)行政許可、移動(dòng)執(zhí)法、信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，借助信息化技術(shù)，形成“環(huán)境數(shù)據(jù)中心”，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、精準(zhǔn)、全面，助力推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

（四）持續(xù)完善政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。一是常態(tài)化完善欄目建設(shè)。及時(shí)梳理更新主動(dòng)公開目錄全清單，推動(dòng)全市各級(jí)政府網(wǎng)站修訂政府信息公開指南，確保政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息公開內(nèi)容準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)、便民。政府門戶網(wǎng)站總訪問次數(shù)共7535795人次。二是具體化加快政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)。組織開展全市政務(wù)新媒體專項(xiàng)整頓，開展抽查檢查5200批次，下發(fā)110批次整改報(bào)告，清理已關(guān)停不使用但未注銷的政務(wù)新媒體63個(gè)。全市政府系統(tǒng)共開設(shè)備案政務(wù)新媒體165個(gè)，連續(xù)9個(gè)季度在全省政務(wù)新媒體抽查檢查中總體合格率達(dá)到100%。市司法局將政府信息公開、網(wǎng)站管理、新媒體運(yùn)維和業(yè)務(wù)工作開展統(tǒng)籌起來，打造“兩微一欄一網(wǎng)一報(bào)”公開大平臺(tái)。著力豐富政策解讀形式，生動(dòng)展現(xiàn)法治宿遷建設(shè)。三是精準(zhǔn)化發(fā)揮政府公報(bào)傳達(dá)政令服務(wù)社會(huì)作用。編印《政府公報(bào)》12期，通過線上政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫集中公開，并通過線下向公眾免費(fèi)贈(zèng)閱2.76萬余冊(cè)，有效提高政府公報(bào)的覆蓋面。四是集約化線下公開平臺(tái)功能。提升全市政務(wù)公開專區(qū)和政府信息公開查閱中心服務(wù)水平，優(yōu)化政府信息移送機(jī)制，統(tǒng)一單位代碼，提升向公眾提供政府信息查閱服務(wù)的及時(shí)性和便捷性。

（五）不斷加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)保障。一是印發(fā)《宿遷市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確年度公開工作任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任主體公開責(zé)任。二是加大督查考核力度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，不僅運(yùn)用于高質(zhì)量發(fā)展考核，而且運(yùn)用到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核，充分發(fā)揮出考核“方向標(biāo)”和“指揮棒”功能，調(diào)動(dòng)全市政務(wù)公開工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。各縣（區(qū)）建立定期自查、季度督查通報(bào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，積極組織開展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是提升網(wǎng)上評(píng)查科學(xué)性。市政府辦公室依據(jù)近三年的政務(wù)公開工作要點(diǎn)，結(jié)合國(guó)辦、省辦考核指標(biāo)對(duì)網(wǎng)上評(píng)查指標(biāo)體系適時(shí)予以調(diào)整與改進(jìn)。全年開展3次網(wǎng)上評(píng)查，編制評(píng)查分報(bào)告162份，有力推動(dòng)了全市政務(wù)公開工作向更優(yōu)質(zhì)方向邁進(jìn)。

（六）強(qiáng)化鞏固政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。擴(kuò)大政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成果運(yùn)用，及時(shí)更新完善、發(fā)布政府信息主動(dòng)公開目錄清單2022年版。聚力推進(jìn)基層政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)目錄與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合，根據(jù)政府部門權(quán)責(zé)清單的調(diào)整及時(shí)更新并發(fā)布基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄清單2022年版和面向村（居）政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄清單2022年版。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，動(dòng)態(tài)公開辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，引導(dǎo)辦事預(yù)期，營(yíng)造了更優(yōu)環(huán)境氛圍。宿城區(qū)試點(diǎn)開展村務(wù)信息公開集中查閱專區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室設(shè)置村務(wù)信息存檔和查閱場(chǎng)所，建立村務(wù)信息管理和查閱制度，解決村務(wù)信息保管不善和公眾查閱“門難進(jìn)、臉難看”問題。市人力資源社會(huì)保障局深化“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)31項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2022年，我市政府信息公開工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求、發(fā)展需求和公眾期望，還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開“含金量”還需提升；重大決策預(yù)公開還需強(qiáng)化；基層政務(wù)公開多樣性還需豐富。

2023年，我市將繼續(xù)以人民為中心，秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，以擴(kuò)大運(yùn)用政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成果為抓手，努力用政府信息的“公開指數(shù)”換取公眾的“幸福指數(shù)”，不斷為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷實(shí)踐的嶄新篇章多做貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度。按照“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”的原則，完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}頁面建設(shè)和欄目設(shè)置，嚴(yán)把公文公開屬性認(rèn)定關(guān)，對(duì)于沒有依據(jù)不予公開的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，按要求及時(shí)予以公開，提高政府信息公開的精準(zhǔn)性和“含金量”。二是健全重大決策預(yù)公開機(jī)制。對(duì)于涉及公眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，提升決策的科學(xué)性。三是豐富基層政務(wù)公開多樣性。以鞏固和擴(kuò)大運(yùn)用政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成果為著力點(diǎn)，持續(xù)向基層政務(wù)公開延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督一站式體驗(yàn)。進(jìn)一步拓寬與公眾互動(dòng)交流渠道，不斷提升公眾獲取政府信息的便捷度。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

一是我市各級(jí)政府及其部門能夠及時(shí)制定2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)、方案、計(jì)劃，有力保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》要求，2022年有3件政府信息依申請(qǐng)公開案件收取信息處理費(fèi)1740元，其中，市自然資源和規(guī)劃局1件，收取1040元；宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)政府2件，收取700元。