宿遷市人民政府

（2023年3月8日）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市2022年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2022年1月1日至2022年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市人民政府網（http://www.w396471.com）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2022年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進新時代政務公開的系列決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，秉持“優(yōu)質公開”理念，不斷提升政務公開質量和水平，充分發(fā)揮政務公開在建設法治政府、數(shù)字政府、服務政府等方面促進作用，為助力宿遷高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）聚力提升主動公開質效。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，做到“應公開盡公開、應上網盡上網”，通過政府網站、政務新媒體、政府公報和政府信息公開查閱中心等渠道，全市共向社會主動公開政府信息20余萬條。一是深化重點領域政府信息公開。圍繞“四化”同步集成改革示范區(qū)建設、法治政府建設、統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展、營商環(huán)境建設、國家創(chuàng)新型城市建設、重大民生項目建設等重點領域工作，通過政府網站專欄對外主動公開政策依據(jù)及動態(tài)信息。圍繞減稅降費、產業(yè)扶持、政府采購等領域，開辟政策公開專欄，加強政策解讀，提升政策公開透明度，不斷激活市場活力。二是持續(xù)推進 “五公開”。進一步強化全流程政務公開，針對社會救助、教育發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興等重點民生領域、關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。強化重大決策預公開，針對國土空間規(guī)劃、被征地農民社會保障、職工基本醫(yī)療保險門診共濟、加快發(fā)展保障性租賃住房等重大政策的出臺，開展征集調查25期，廣泛征求公眾意見，及時公開意見采納情況，充分保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。三是統(tǒng)籌做好政策公開。嚴格執(zhí)行政策性文件、解讀方案、解讀材料“三同步”和“誰起草誰解讀”規(guī)定，確保公開的政策性文件和解讀材料有效鏈接。把公眾關注度高、期盼度高的政策信息進行提煉，借助圖文、動漫、視頻等形式，通過“政策簡明問答”欄目及時開展通俗化、形象化、多元化解讀，讓公眾對相關政策看得到、聽得懂、記得住、用得上。全年共制作115期政策簡明問答，較去年增長53.3%。其中，市級56期、宿豫區(qū)35期、宿城區(qū)9期、泗陽縣7期、沭陽縣4期、泗洪縣4期。四是多形式回應社會關切。利用在線訪談、“政在公開”網上新聞發(fā)布會、“1+X”新聞發(fā)布會、 “您知道嗎”、“12345民聲在線”等渠道開展政民互動，有效提高公眾對政策的知曉率、理解度、通達性。市大數(shù)據(jù)管理局、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心牽頭打造宿遷城市門戶APP“宿心辦”，全面提高全市健康醫(yī)療、民生保障、百姓生活等領域公開化、智能化應用水平，讓公眾享受到“看得見、用得上”的掌上實惠。沭陽縣、泗洪縣、宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局等單位積極開展“政府開放日（周、月）”活動，讓公眾零距離了解政策出臺背景、依據(jù)，體驗相關領域的政務公開服務。

（二）全面提升依申請公開案件辦理質效。一是嚴格執(zhí)行制度機制要求。切實遵循《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規(guī)定，準確運用《宿遷市政府信息依申請公開制度》等“15+4”項制度，持續(xù)夯實政府信息依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，形成全過程可查詢、能追溯的管理模式。健全聯(lián)動協(xié)調機制，暢通受理渠道，整合共享依申請公開資源。二是規(guī)范做好案件辦理工作。做到件件有落實、事事有回應。全市共辦理政府信息依申請公開案件2118件，同比增長3.8%，自然人申請2076件，法人或其他組織申請42件。其中，予以公開865件、部分公開164件、不予公開50件、無法提供632件、不予處理67件、作其他處理（含申請人主動撤回申請）244件、轉下年度辦理96件。申請公開的政府信息涵蓋農房改善、土地征收、房屋補償、教育醫(yī)療、社會救助、行政執(zhí)法等民生熱點問題。三是切實加強案件指導交流。以“強化服務理念、規(guī)范辦理程序、積極主動作為”為標準，及時收集政府信息依申請公開案件辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟進研究提出解決辦法和具體措施，在全市范圍內征集政府信息公開典型案例，并匯編結冊，以供辦案時參考借鑒。

（三）著力強化政府信息管理。一是優(yōu)化政策文件庫建設。按照集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的要求，優(yōu)化政策文件庫政策發(fā)布功能，增加政策訂閱和政策咨詢功能。按照規(guī)范的網絡文本格式發(fā)布政策文件，優(yōu)化數(shù)據(jù)下載功能，完善了宿遷政府法制網政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件欄目建設。嚴格執(zhí)行集中公開和動態(tài)更新工作機制，方便社會公眾一鍵查詢、全面了解各項制度規(guī)定，形成向公眾和企業(yè)提供集“發(fā)布-推送-解讀-咨詢”為一體的綜合政策服務平臺，變“人找政策”為“政策找人”。全年共收錄政策文件8975條，其中，市級文件7115條、縣區(qū)級文件1860條。二是加強政府信息管理。根據(jù)文件類型、公開年份、文件主題、服務對象等維度對政府信息進行分類管理，建立“十四五”規(guī)劃信息庫、“6+3+X”產業(yè)服務信息庫、“放管服”改革信息庫等特色專欄，實現(xiàn)動態(tài)更新常態(tài)化，及時、準確地公開政府信息，為經濟社會發(fā)展提供政策依據(jù)。宿城區(qū)、宿豫區(qū)等扎實做好本地區(qū)范圍現(xiàn)行有效政策文件和法律法規(guī)歸集匯編工作，設立符合本地區(qū)發(fā)展的政府信息專欄，推動政府信息公開更好服務公眾、服務經濟社會發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局加強環(huán)境數(shù)據(jù)信息管理，建立以企業(yè)排污許可證為載體，整合企業(yè)行政許可、移動執(zhí)法、信用評價等數(shù)據(jù)，借助信息化技術，形成“環(huán)境數(shù)據(jù)中心”，確保數(shù)據(jù)信息真實、精準、全面，助力推動我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

（四）持續(xù)完善政府信息公開平臺建設。一是常態(tài)化完善欄目建設。及時梳理更新主動公開目錄全清單，推動全市各級政府網站修訂政府信息公開指南，確保政府網站發(fā)布政府信息公開內容準確、權威、及時、便民。政府門戶網站總訪問次數(shù)共7535795人次。二是具體化加快政務新媒體矩陣建設。組織開展全市政務新媒體專項整頓，開展抽查檢查5200批次，下發(fā)110批次整改報告，清理已關停不使用但未注銷的政務新媒體63個。全市政府系統(tǒng)共開設備案政務新媒體165個，連續(xù)9個季度在全省政務新媒體抽查檢查中總體合格率達到100%。市司法局將政府信息公開、網站管理、新媒體運維和業(yè)務工作開展統(tǒng)籌起來，打造“兩微一欄一網一報”公開大平臺。著力豐富政策解讀形式，生動展現(xiàn)法治宿遷建設。三是精準化發(fā)揮政府公報傳達政令服務社會作用。編印《政府公報》12期，通過線上政府公報數(shù)據(jù)庫集中公開，并通過線下向公眾免費贈閱2.76萬余冊，有效提高政府公報的覆蓋面。四是集約化線下公開平臺功能。提升全市政務公開專區(qū)和政府信息公開查閱中心服務水平，優(yōu)化政府信息移送機制，統(tǒng)一單位代碼，提升向公眾提供政府信息查閱服務的及時性和便捷性。

（五）不斷加強監(jiān)督服務保障。一是印發(fā)《宿遷市2022年政務公開工作要點》，明確年度公開工作任務，壓實責任主體公開責任。二是加大督查考核力度。強化考核結果運用，不僅運用于高質量發(fā)展考核，而且運用到營商環(huán)境建設考核，充分發(fā)揮出考核“方向標”和“指揮棒”功能，調動全市政務公開工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。各縣（區(qū)）建立定期自查、季度督查通報機制，切實發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，積極組織開展社會評議活動，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是提升網上評查科學性。市政府辦公室依據(jù)近三年的政務公開工作要點，結合國辦、省辦考核指標對網上評查指標體系適時予以調整與改進。全年開展3次網上評查，編制評查分報告162份，有力推動了全市政務公開工作向更優(yōu)質方向邁進。

（六）強化鞏固政府信息公開標準化建設成效。擴大政府信息公開標準化國家級試點成果運用，及時更新完善、發(fā)布政府信息主動公開目錄清單2022年版。聚力推進基層政務公開，加強政府信息公開標準目錄與各部門業(yè)務系統(tǒng)的融合，根據(jù)政府部門權責清單的調整及時更新并發(fā)布基層政務公開標準目錄清單2022年版和面向村（居）政務公開標準目錄清單2022年版。積極推進辦事服務“快遞式”公開，動態(tài)公開辦事服務全流程全節(jié)點政務信息，引導辦事預期，營造了更優(yōu)環(huán)境氛圍。宿城區(qū)試點開展村務信息公開集中查閱專區(qū)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室設置村務信息存檔和查閱場所，建立村務信息管理和查閱制度，解決村務信息保管不善和公眾查閱“門難進、臉難看”問題。市人力資源社會保障局深化“一件事”改革，實現(xiàn)31項人力資源和社會保障領域政務服務事項一網通辦、異地可辦、就近辦理。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2022年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但離上級要求、發(fā)展需求和公眾期望，還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：重點領域政府信息公開“含金量”還需提升；重大決策預公開還需強化；基層政務公開多樣性還需豐富。

2023年，我市將繼續(xù)以人民為中心，秉持“優(yōu)質公開”理念，以擴大運用政府信息公開標準化國家級試點成果為抓手，努力用政府信息的“公開指數(shù)”換取公眾的“幸福指數(shù)”，不斷為譜寫中國式現(xiàn)代化宿遷實踐的嶄新篇章多做貢獻。一是繼續(xù)加大重點領域政府信息公開力度。按照“應公開盡公開、應上網盡上網”的原則，完善重點領域專題頁面建設和欄目設置，嚴把公文公開屬性認定關，對于沒有依據(jù)不予公開的重點領域政府信息，按要求及時予以公開，提高政府信息公開的精準性和“含金量”。二是健全重大決策預公開機制。對于涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，除依法應當保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，提升決策的科學性。三是豐富基層政務公開多樣性。以鞏固和擴大運用政府信息公開標準化國家級試點成果為著力點，持續(xù)向基層政務公開延伸，實現(xiàn)政務公開、政務服務、政務監(jiān)督一站式體驗。進一步拓寬與公眾互動交流渠道，不斷提升公眾獲取政府信息的便捷度。

六、其他需要報告的事項

一是我市各級政府及其部門能夠及時制定2022年政務公開工作要點、方案、計劃，有力保證了各項工作任務的貫徹落實。二是嚴格落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，2022年有3件政府信息依申請公開案件收取信息處理費1740元，其中，市自然資源和規(guī)劃局1件，收取1040元；宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)政府2件，收取700元。