各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《宿遷市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2021年4月27日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市政府網(wǎng)站管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）（以下簡稱《指引》）、《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）、《省政府辦公廳關于促進政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕96號）等文件精神，進一步規(guī)范宿遷市政府網(wǎng)站建設管理工作，推動全市政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市各級政府及其部門、派出機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網(wǎng)站。包括市政府門戶網(wǎng)站、各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市各功能區(qū)網(wǎng)站、市政府部門（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）網(wǎng)站。

第二章  職責分工

第三條 市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管單位，負責指導、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市政府網(wǎng)站工作。

第四條  市大數(shù)據(jù)中心負責全市政府網(wǎng)站集約化技術平臺的建設、運維和管理，指導全市政府網(wǎng)站的開設、整合、變更和運維等工作，承辦市政府門戶網(wǎng)站“宿遷市人民政府網(wǎng)”。

第五條  縣區(qū)政府辦公室、功能區(qū)黨政辦公室和市政府部門辦公室負責本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站建設管理工作。

第六條  市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作，市委編辦、市公安局、市通信行業(yè)管理辦公室是全市政府網(wǎng)站協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡安全等級保護、打擊網(wǎng)絡犯罪等工作。

第三章  網(wǎng)站開設與整合

第七條  政府網(wǎng)站開設、整合應嚴格按照《指引》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第八條  縣區(qū)政府應開設政府門戶網(wǎng)站，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不開設政府網(wǎng)站，通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展信息公開、提供政務服務。各功能區(qū)、市政府部門可根據(jù)需要開設政府網(wǎng)站，一個單位最多只開設一個政府網(wǎng)站。各地各部門開展重大活動或者專項工作時，不單獨開設專項網(wǎng)站，相關內(nèi)容可在本級政府門戶網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站開設專欄進行展示。

第九條  政府網(wǎng)站域名命名規(guī)范和管理應嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）文件要求。

縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站域名為“www.□□□.gov.cn”，其中□□□為縣區(qū)名稱拼音或英文對應字符串。中文域名為“宿遷市△△△.政務”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構全稱或規(guī)范化簡稱。

各功能區(qū)、市政府部門網(wǎng)站域名為“□□□.suqian.gov.cn”，其中□□□為本單位名稱拼音或英文對應字符串。政府網(wǎng)站中文域名結構應為“△△△.政務”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構全稱或規(guī)范化簡稱。

單位內(nèi)部辦公、專項業(yè)務等系統(tǒng)平臺不得使用以“gov.cn”為后綴的一級域名或以“suqian.gov.cn”為后綴的二級域名。

第十條  政府網(wǎng)站主辦單位、負責人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結構或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應按照規(guī)定的程序申請變更，及時向市大數(shù)據(jù)中心和市委網(wǎng)信辦備案，并同步在“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”內(nèi)更新《政府網(wǎng)站基本信息表》。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，應在原網(wǎng)站發(fā)布公告。

第十一條  政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情形，要對有價值原網(wǎng)頁作歸檔處理，歸檔后頁面應能正常訪問，并在頁面顯著位置清晰注明“已歸檔”字樣和歸檔時間，探索歸檔信息和現(xiàn)有信息相關聯(lián)的方式。

第四章  內(nèi)容建設與管理

第十二條  政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是政府發(fā)布權威信息、提供政務服務、回應社會關切的主要平臺，各地各部門應健全完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府及部門重要會議、重要活動、重大決策等各類政務信息。

第十三條  嚴格內(nèi)容發(fā)布管理。政府網(wǎng)站應建立內(nèi)容編輯、審核和簽發(fā)“三審”制度，把“先審后發(fā)”要求落實到網(wǎng)站信息發(fā)布的全部過程、各個環(huán)節(jié)，把好信息內(nèi)容的政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，做到一稿多審、層層把關、扎口管理、統(tǒng)一發(fā)布，不得由業(yè)務處室工作人員直接上傳發(fā)布稿件，嚴防涉密信息上網(wǎng)，堅決杜絕出現(xiàn)政治性表述錯誤和易引發(fā)負面輿情的有害信息。

第十四條  加大政策解讀。政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)、本部門出臺的涉及面廣、社會關注度高的政策文件時，應由文件制發(fā)部門或牽頭起草部門提供解讀材料，同步在政府網(wǎng)站發(fā)布。政府網(wǎng)站應從公眾生產(chǎn)生活實際需求出發(fā)，對發(fā)布的政策文件和解讀材料重新歸納組織，通過新聞發(fā)布會、數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等方式予以展現(xiàn)，并與被解讀的政策文件相互關聯(lián)，便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。

第十五條  優(yōu)化政務服務。政府網(wǎng)站應設置統(tǒng)一辦事服務入口，與宿遷市政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務服務事項目錄，集中提供在線服務。應細化規(guī)范辦事指南，列明事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程等要素；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

辦事服務功能應有機關聯(lián)文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源，在事項列表頁或辦事指南頁提供相關法律法規(guī)、政策文件、常見問題、咨詢投訴和監(jiān)督舉報入口等，實現(xiàn)一體化服務。

第十六條  加強互動交流。政府網(wǎng)站應搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，實現(xiàn)在線訪談、調(diào)查征集、咨詢投訴等功能。

通過政府網(wǎng)站開展的調(diào)查征集，應在活動結束后1個月內(nèi)將網(wǎng)民意見采納情況向社會公開，并與調(diào)查征集公告相互關聯(lián)。

建立網(wǎng)民意見建議審看、處理和反饋等機制，認真做好意見建議受理反饋情況公開工作，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

網(wǎng)民留言應在5個工作日內(nèi)回復，簡單常見問題應在1個工作日內(nèi)回復；定期整理網(wǎng)民留言及答復內(nèi)容，按照主題、關注度等進行分類匯總和結構化處理，編制形成知識庫，實行動態(tài)更新；在網(wǎng)民提出類似咨詢時，通過大數(shù)據(jù)等技術推送可供參考的答復口徑。

第十七條  做好政務數(shù)據(jù)開放。在依法做好安全保障和隱私保護的前提下，以機器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會開放政府數(shù)據(jù)集，提供數(shù)據(jù)接口并持續(xù)更新，方便公眾開發(fā)新的應用。各地各部門應對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進行科學分類、定期更新，并通過圖表圖解等可視化方式進行展現(xiàn)和解讀，確保及時、準確、權威，便于公眾使用。

第十八條  加強內(nèi)容保障。“宿遷市人民政府網(wǎng)”內(nèi)容素材由縣區(qū)、功能區(qū)和市政府部門提供。各地各部門應圍繞落實中央和省市決策部署，推進基層改革發(fā)展實踐，全市中心工作和民生關注熱點，編寫、報送各類信息，并確保所提供信息內(nèi)容權威、準確、及時。市政府辦公室對各地各部門信息報送采用情況進行統(tǒng)計，每月公布得分情況，每季度進行通報。

第十九條  加強網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。對中央政府網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，各地各部門應在12小時內(nèi)轉載。需上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應及時報送并協(xié)商發(fā)布，共同打造整體聯(lián)動、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系。

第二十條  做好網(wǎng)站日常監(jiān)管。各地各部門應建立常態(tài)化巡查檢查機制，每天安排專人對政府網(wǎng)站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量等進行巡檢；每月對政府網(wǎng)站進行一次全面檢查；周末及重大節(jié)假日期間，應安排專人做好應急值守工作，確保政府網(wǎng)站監(jiān)管全天候、無死角。有條件的單位可委托第三方機構通過人工檢查、機器掃描、實時監(jiān)測等輔助手段，提高自查巡查效率和結果準確性。

第二十一條  做好政府網(wǎng)站年度工作報表編制。內(nèi)容主要包括年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù)、用戶總訪問量、服務事項數(shù)和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設、開設專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機制保障等情況，每年1月31日前向社會公開。

第二十二條  各地各部門應安排專人每天及時處理轉辦的“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民糾錯意見，在3個工作日內(nèi)處理完成并報市大數(shù)據(jù)中心審核。

第五章  安全管理

第二十三條  各地各部門對本單位政府網(wǎng)站的內(nèi)容安全和網(wǎng)絡安全負主體責任，應明確政府網(wǎng)站安全責任人，建立和落實安全責任制，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)和政策標準要求，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。市大數(shù)據(jù)中心應做好全市政府網(wǎng)站集約化技術平臺的安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作。網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設要同步規(guī)劃、同步建設、同步實施。

第二十四條  市大數(shù)據(jù)中心應部署必要安全防護設備，防范病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險；加強用戶管理，嚴格設定訪問和操作權限，采用兩種以上組合的鑒別技術，確定管理用戶身份；禁止使用系統(tǒng)默認或匿名賬戶，禁止對賬戶和密碼以非加密或弱加密的形式傳輸，系統(tǒng)賬戶密碼需滿足一定復雜度和長度要求，杜絕使用弱密碼、弱口令。

第二十五條  政府網(wǎng)站主辦單位應制定應急預案并向同級政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡安全應急主管部門備案，明確應急處置流程，開展應急演練，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的應急處置能力。

第二十六條  市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信行業(yè)管理辦公室等相關單位應指定專人負責政府網(wǎng)站安全應急處置聯(lián)絡工作，根據(jù)各自職責分工，共同做好應急處置和調(diào)查研判工作。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒政府網(wǎng)站，由政府網(wǎng)站主管單位及時商請網(wǎng)信部門處理。

第六章  監(jiān)督考核

第二十七條  根據(jù)政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管考核指標要求，市政府辦公室每月對全市所有政府網(wǎng)站進行一次全面檢查，每次檢查結果在市政府門戶網(wǎng)站進行公開。

第二十八條  市政府辦公室每年對全市政府網(wǎng)站進行綜合考評，考核依據(jù)為《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》、省政府辦公廳年度政府網(wǎng)站考核測評指標體系、《宿遷市政府網(wǎng)站年度評測指標》（附件1）、《宿遷市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評辦法》（附件2）以及國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況等。

第二十九條  政府網(wǎng)站年度綜合考評分為三部分，總分100分。第一部分為政府網(wǎng)站年度評測，滿分70分；第二部分為市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評，滿分30分，其中：信息采用占15分，信息報送占15分；第三部分為政府網(wǎng)站日常監(jiān)管，該部分為扣分項，不設上限。

政府網(wǎng)站年度評測中存在《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》中關于政府網(wǎng)站單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格網(wǎng)站，不再按照年度評測指標進行評分，該部分考核不得分。

市級日常巡查中反饋的問題，3個工作日未整改到位的，每次扣5分；在全省政府網(wǎng)站季度檢查中被通報存在問題或在全市政府網(wǎng)站月度檢查中被通報為不合格政府網(wǎng)站的，每次扣10分；在國家和省政府網(wǎng)站檢查中被通報為不合格政府網(wǎng)站的，年度綜合考評不得分。

第三十條  對于年度考核優(yōu)秀的單位和個人給予通報表揚，對于考核不合格的單位給予通報批評。

第三十一條  在國務院辦公廳、省政府辦公廳檢查中被判定為不合格政府網(wǎng)站的，或問題整改落實不力造成負面輿情的，由市政府辦公室約談有關責任人。

第七章  附  則

第三十二條  本辦法由宿遷市人民政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：1. 宿遷市政府網(wǎng)站年度評測指標

      2. 宿遷市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評辦法

附件1

宿遷市政府網(wǎng)站年度評測指標

政府網(wǎng)站年度評測在政府網(wǎng)站年度綜合考評中占70%，該指標分為扣分指標（分值為100分）和加分指標（分值為30分）。如政府網(wǎng)站存在《國務院辦公廳秘書局關于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》中關于政府網(wǎng)站單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格政府網(wǎng)站，不再對其他指標進行評分；如政府網(wǎng)站不存在單項否決問題，則對扣分指標進行評分，得分高于80分，進入加分指標評分環(huán)節(jié)。最后評測得分為兩部分得分之和，即政府網(wǎng)站年度評測得分=（扣分指標得分+加分指標得分）×70%，超過70分按70分計算。

一、扣分指標（100分）

二、加分指標（30分）

附件2

宿遷市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評辦法

一、考評對象和檔次劃分

（一）考評范圍

各縣區(qū)、各功能區(qū)、市各有關部門和單位。

（二）檔次劃分

1. 各縣區(qū)、各功能區(qū)：共9家

第一檔（5家）：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)。

第二檔（4家）：宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)。

2. 市直單位：共34家

第一檔（21家）：市發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局。

第二檔（13家）：市科技局、民族宗教事務局、司法局、退役軍人事務局、審計局、外事辦公室、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、體育局、醫(yī)療保障局、信訪局、地方金融監(jiān)督管理局、機關事務管理局、供銷合作總社。

二、考評內(nèi)容

（一）概況信息。各地各部門定期反映本地區(qū)、本領域、本系統(tǒng)改革發(fā)展的最新成就，保障“走進宿遷”欄目相關內(nèi)容及時更新，每條信息計5分。

（二）動態(tài)信息。各地各部門圍繞落實中央和省市決策部署、推進基層改革發(fā)展實踐，編寫報送動態(tài)信息，為“縣區(qū)動態(tài)”和“部門動態(tài)” 欄目提供內(nèi)容保障。市政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息計5分，省政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息加10分。

（三）專題專欄。各地各部門圍繞黨委政府中心工作和群眾關注的熱點問題，加強信息采集和資源整合，策劃制作政務專題。市政府門戶網(wǎng)站每采用1個專題計20分，省政府門戶網(wǎng)站每采用1個專題加20分。

（四）數(shù)據(jù)發(fā)布。市各有關部門和單位及時梳理全市性經(jīng)濟社會發(fā)展重要數(shù)據(jù)并進行解讀，依托市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布相關信息。每采用1條計2分。

（五）民生信息。各地各部門圍繞基層群眾的服務需求，編寫并分類報送民生服務類信息。市政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息計5分，省政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息加10分。

（六）在線訪談。市各有關部門和單位按季度報送訪談計劃， 依托市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談活動，每次計20分，訪談內(nèi)容被省政府門戶網(wǎng)站采用的每次加20分。各縣區(qū)自行開展的在線訪談被市政府門戶網(wǎng)站采用的，每條計20分。

（七）調(diào)查征集。市各有關部門和單位通過市政府門戶網(wǎng)站對涉及基層群眾切身利益的重大改革方案、重要政策措施、重點工程項目等開展意見征集、在線調(diào)查活動，每次計10分，相關內(nèi)容被省政府門戶網(wǎng)站采用的加10分，反饋報告被市政府門戶網(wǎng)站采用的加10分，被省政府門戶網(wǎng)站采用的加20分。

（八）新聞發(fā)布會。市各有關部門和單位參加市政府新聞發(fā)布會，發(fā)布相關信息或回答提問，每次計10分，新聞發(fā)布會內(nèi)容被省政府門戶網(wǎng)站采用的每次加20分。各縣區(qū)自行開展的新聞發(fā)布會被市政府門戶網(wǎng)站采用的，每條計20分。

（九）答問知識庫。各地各部門定期整理網(wǎng)民關注的本地區(qū)、本領域熱點問題并制定報送規(guī)范準確的答復口徑，實現(xiàn)答問知識資源的集中匯聚并通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。市政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息計2分，省政府門戶網(wǎng)站每采用1條信息加5分。

三、考評規(guī)則

市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考評在政府網(wǎng)站年度綜合考評中占30%，該部分考評分為信息采用考評、信息報送考評，信息采用得分=（信息采用積分÷同級同類單位最高積分）×15分，信息報送得分=（信息報送條數(shù)÷同級同類單位平均報送條數(shù)）×15分，超過15分按15分計算，兩者相加為該項考評最終得分。