推進禁捕退捕 守護生態家園

今年1月，駱馬湖畔的候鳥在許多宿遷人的朋友圈“刷屏”。成千上萬只鳥兒時而在湖面上空盤旋，時而在岸邊覓食嬉戲，不管是周邊的漁民還是“打卡”的市民，對于這樣的景象都直呼“難得”。

大批候鳥“入住”駱馬湖，得益于駱馬湖水生態環境持續向好，魚蝦資源不斷增多，為候鳥提供了優良的棲息環境。近年來，宿遷堅持把修復長江流域生態環境擺在壓倒性位置，按照省“三步走”的戰略安排，全力以赴打贏打好禁捕退捕攻堅戰。截至2021年8月底，全市全面完成6302艘漁船退捕任務，涉及漁民11673人，分別占省退捕漁船、退捕漁民總數的29.1%、27.8%。

堅持高位統籌 加強組織推進

深化認識，提高站位。宿遷全面加強禁捕退捕工作的組織領導，成立由市政府主要領導牽頭的禁捕退捕工作領導小組和“一辦九組”工作專班，形成政府牽頭統籌、部門各司其職、市縣鄉村四級聯動的工作格局。

本著“同湖同策、同市同策、同步推進”的原則，宿遷明確退捕推進“七步走”流程、轉產就業“四個一批”路徑、回收補償“八個步驟”以及社會保障落實、湖區長效監管等重點工作舉措，保障禁捕退捕順利實施。

同時，建立市縣鄉禁捕退捕數據信息直報體系，“一日一調度、一周一通報”，組織駐村工作隊設置船網回收處置點，登船入戶宣傳走訪，到鄉入村下沉辦公，實現漁船就近評估、漁民就地簽約。截至2021年底，全市“兩湖”水域退捕漁船回收處置完成率達100%。

突出人民至上 保障民生需求

堅持把漁民生活需求放在第一位，宿遷在轉產就業、漁民安置、兜底救助、住房保障等方面，落細落實各項政策措施。

宿遷按照發展產業、務工就業、支持創業、公益崗位“四個一批”路徑，全面落實退捕漁民就業創業扶持政策。明確退捕漁民按照土地征收的規定，由戶籍所在地予以安置，符合條件的，按規定納入城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險。

針對退捕專業漁民，宿遷按照最低生活保障標準，每人一次性發放24個月臨時生活補助。符合條件的困難退捕漁民被納入大救助體系和兜底保障范圍，常態跟蹤幫扶。此外，對退捕專業漁民中岸上無房、未享受過漁民上岸安居工程政策的，給予一定住房購置補助；對于無房漁民相對集中的，采取統籌現有安置房源進行保障或統規自建方式集中安置；對漁民中的特困群體，落實兜底保障政策，按規定納入農村危房改造范圍。

截至2021年底，在全市適齡退捕漁民中，有勞動能力和就業意愿的8830名漁民已全部轉產就業；11562名符合條件的退捕漁民已全部參加社會保障；共有809人次困難退捕漁民納入兜底保障；共解決356戶岸上無房退捕漁民住房問題。

全面斬鏈清源 加大打擊力度

按照全鏈條打擊的要求，宿遷扎實推動全面退捕與長效禁捕環環相扣，全力斬斷非法捕撈、運輸、銷售的地下產業鏈和利益鏈。

嚴打非法捕撈行為。聚焦重點水域、重點群體，緊盯大案要案，持續加大對非法捕撈行為的打擊力度。全市共組織聯合專項行動38次，查辦案件192起，查獲漁獲物6290公斤，收繳漁網漁具203套。強力推進“三無”船舶集中整治“清源”行動，排摸登記處置15567艘，基本實現“四清四無”目標。

加大市場監管力度。建立健全市場監管部門聯動和區域聯動機制，聯合淮安市共同印發《關于禁售洪澤湖非法捕撈漁獲物的通告》，組織實施全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動，全市累計開展市場監管執法行動67次，檢查生產、經營主體數量5057家次，在全市市場超市餐飲單位暫未發現相關違法行為。

探索長效機制建設。按照“管得嚴、禁得了”的工作要求，建立公安、漁政、交運、水利、市場監管等多部門、跨水域聯合執法機制，推行網格化監管，在“兩湖”水域劃定基礎網格67個，實現全面覆蓋、不留空白。加強水生生物資源養護，建立市禁捕水域效果評估制度，建設洪澤湖、駱馬湖水域水生生物資源及其重要棲息地監測體系，開展湖區增殖放流活動28次。