關于印發《2025年度宿遷市海綿城市建設工作要點》的通知

宿建發〔2025〕2號

各縣（區）住房和城鄉建設局，市各開發區、新區、園區建設局：

為常態長效推進海綿城市建設，落實系統化全域推進海綿城市建設要求，我局研究制定了《2025年度宿遷市海綿城市建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市住房和城鄉建設局

2025年1月14日

（此件公開發布）

2025年度宿遷市海綿城市建設工作要點

海綿城市建設是提升城市排水安全、改善城市水環境的有力舉措，是踐行習近平生態文明思想的具體實踐。2025年，是實施“十四五”規劃的收官之年，是完成國家首批海綿城市建設示范城市驗收后，常態長效推進全域海綿城市建設的承上啟下之年，為扎實推動海綿城市建設轉入新階段、邁上新臺階，現制定2025年度宿遷市海綿城市建設工作要點，具體內容如下：

一、工作目標

堅持問題導向與目標導向相結合，強化規劃引領、系統施策，以緩解城市內澇為重點，兼顧削減雨水徑流污染，高質量推進海綿城市建設，實現水安全韌性增強、水環境質量提升、水生態系統健康、水資源利用高效的目標。到2025年底，中心城市建成區57%以上的面積達到海綿城市建設要求，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、洋河新區城市建成區45%以上達到海綿城市建設要求。

二、工作任務

（一）聚焦關鍵問題，加強系統謀劃

1.堅持問題導向。各縣、區（開發區、新區、園區）應以排水分區為單元，加強現狀問題和建設需求分析，急緩有序、突出重點，優先解決積水內澇等對人民群眾生活生產影響大的問題，研究編制重點達標片區實施方案，按照“源頭減排－過程控制－系統治理”的總體原則，科學制定海綿城市建設技術路徑，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設施布局，確保“建設一片、達成一片”，實現海綿城市建設效應的連片顯現。

2.堅持多目標融合。以海綿城市建設為統領，統籌區域流域生態環境修復治理和城市建設，統籌美麗宜居城市建設、地下空間開發建設、城市防洪排澇設施建設、老舊小區改造、完整社區補短板，在區域流域、城市、設施、社區等不同層級將海綿城市理念融入到城市建設中。

3.堅持多專業統籌。各縣、區（開發區、新區、園區）應加強海綿城市與排水、園林綠化、建筑、道路等多專業融合設計，結合自身工作特點，出臺相應協同監管制度，提高全過程協同水平，確保海綿設施經濟、適用，避免海綿設施與傳統排水系統、高位堆坡綠化沖突，避免增加不必要的投資。

（二）緊扣關鍵指標，精準發力推進

1.加強規劃銜接。各縣、區（開發區、新區、園區）及相關部門在編制“十五五”城市豎向、城市道路、園林綠地、城市水系、地下空間、排水防澇等各專項（專業）規劃和國土空間詳細規劃時，要落實海綿城市建設要求，構建海綿系統建設格局，并與海綿城市專項規劃充分銜接，相關指標不能低于海綿城市專項規劃確定的目標值。

2.精細編制項目建設實施計劃。結合年度城建計劃，精心編制詳細的海綿城市建設項目計劃，明確海綿城市建設重點項目及示范項目，合理安排建設時序，確保海綿城市設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用，嚴禁在建筑、道路、園林等工程設計方案成型之后，再由排水工程專業對方案“打補丁”。

3.加快中央獎補資金撥付。中心城區各區要加快推進海綿城市示范城市建設中央專項補助資金支付進度，2025年6月底前，各區資金執行率不得低于95%。加強資金管理，各區主管部門應會同財政部門對各項目建設單位進行資金檢查，按照專款專用、專項管理、保障重點的原則，梳理現有資金使用問題，明確解決措施，切實提高財政資金使用效益。

（三）強化技術引領，打造示范亮點

1.加強技術標準貫徹落實。為進一步提升海綿城市項目建設質量，統一建設標準，各縣、區（開發區、新區、園區）主管部門要組織對我市已頒布實施的海綿城市相關技術導則、建設指引進行宣貫培訓，尤其是要加強海綿城市設計導則、海綿城市施工及驗收導則、海綿城市植物配置指南等和項目建設聯系緊密的技術導則應用，進一步規范項目設計、施工及驗收管理。

2.建立日常巡查、推進制度。各縣、區（開發區、新區、園區）要加強對項目建設現場巡查指導，尤其是對設施溢流井砌筑、下滲層鋪設、植物栽植等關鍵環節進行把關。縣、區（開發區、新區、園區）主管部門應及時把控各項目建設進度，部署下一階段工作。

3.全力打造海綿城市示范項目。積極申報2025年度江蘇省海綿城市示范項目，同步開展市級海綿城市建設優秀項目評選，以評促建，對各縣、區（開發區、新區、園區）在項目推進過程中形成的特色做法、經驗模式進行總結宣傳，系統提升我市海綿城市建設水平。

（四）強化制度支撐，確保長效發展

1.完善全流程管控機制。各縣、區（開發區、新區、園區）結合《宿遷市海綿城市條例》，借鑒成功經驗，進一步完善海綿城市全流程管控制度，發改部門在項目立項審批環節中加強海綿城市內容審批。資規部門應依據本地海綿城市專項規劃，將海綿城市建設指標納入用地規劃條件，并在規劃審批環節予以把關。住建部門應加強海綿城市方案審查及施工圖審查，并在竣工備案等環節對海綿城市施工內容進行審核，按照“一項目一檔案”的要求及時整理歸檔海綿城市項目過程資料。

2.加強海綿設施維護管理。各縣、區（開發區、新區、園區）對照《宿遷市海綿城市條例》，明確各項目海綿設施維護管理單位，加強對管理人員和操作人員專業技術培訓，規范海綿設施的巡查和管養要求，做好相應的檢查和運營維護記錄，建立運營維護臺賬資料，做到海綿城市“設施不損、功能不減、景觀不衰”。

3.加強宣傳培訓。各縣、區（開發區、新區、園區）要進一步加強培訓力度，定期組織國內相關行業領導、知名專家指導海綿城市建設，提升海綿城市建設水平。繼續通過官方媒體、微信、vlog、“海綿進校園”“海綿進社區”等方式進行宣傳，注重總結典型經驗，拓展群眾參與和監督渠道，提升居民滿意度。