農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)文：推介農(nóng)村廁所革命典型范例

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：

為推動提升農(nóng)村改廁質(zhì)量與實效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局在各省（自治區(qū)、直轄市）推薦的基礎上，根據(jù)各地自愿申報、專家評審、實地核查、公示等情況，遴選了6個農(nóng)村廁所革命典型范例。這些典型范例各具特色、各有側(cè)重，具有較強的針對性和可操作性。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要深入貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院部署要求，認真學習借鑒典型經(jīng)驗做法，務實推進農(nóng)村廁所革命，切實把好事辦好、實事辦實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國家鄉(xiāng)村振興局綜合司

2022年1月28日

附件：農(nóng)村廁所革命典型范例

農(nóng)村廁所革命典型范例

1．浙江省湖州市吳興區(qū)：深化數(shù)智賦能 共享優(yōu)質(zhì)服務

浙江省湖州市吳興區(qū)從2015年起實施“美麗吳興”專項行動，把農(nóng)村公廁服務大提升作為建設新時代美麗鄉(xiāng)村的一項基礎工程、文明工程和民生工程來抓。聚焦全域美麗、推動共建共享有“廣度”，高標準優(yōu)化農(nóng)村公共服務，以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化為基本要求，系統(tǒng)推進農(nóng)村公廁提檔升級。堅持以人為本、推動建管服務有“溫度”，建立以區(qū)政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶游客為受益主體、保潔單位為服務主體的“五位一體”農(nóng)村公廁建管服務體系，創(chuàng)建一批標準化公廁，推行優(yōu)質(zhì)服務。強化數(shù)字改革、推動整體管理有“維度”，創(chuàng)新智慧管理手段，完善“一廁一檔一表”檔案信息，搭建農(nóng)村公廁大數(shù)據(jù)管理平臺，為每個農(nóng)村公廁定制“身份二維碼”，探索“線上+線下”農(nóng)村公廁數(shù)字服務“吳興模式”。

2．江蘇省蘇州市吳江區(qū)：三年完成農(nóng)村公廁改造 探索廁所革命“吳江模式”

江蘇省蘇州市吳江區(qū)針對民營企業(yè)聚集、外來人口眾多的特點，以農(nóng)民群眾實際需求為導向，從2020年開始，用三年時間完成農(nóng)村公廁改造。堅持科學規(guī)劃，對全區(qū)8大板塊210個行政村的公廁建設現(xiàn)狀開展調(diào)查分析，深入1000多個自然村收集群眾關(guān)于公廁建設的意見建議，在此基礎上，出臺農(nóng)村公廁布點規(guī)劃，明確規(guī)劃目標、現(xiàn)狀評估、建設計劃、建設改造標準等。注重優(yōu)化制度，建立健全長效保潔維護機制，制定了一套完整、科學、規(guī)范的標準化公廁保潔工作流程——“十步保潔法”，即保潔前準備、清理垃圾桶、清理蹲便器、清理小便器、清理廁內(nèi)墻面、清理廁內(nèi)地面、清理水池鏡面、清理外部環(huán)境、定期消毒殺蟲、整理工作記錄等。培育文明鄉(xiāng)風，將“建（改）農(nóng)村公廁引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風”列為“我為群眾辦實事”重點項目，通過送戲下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳冊、制作微視頻等多種形式，推動農(nóng)村形成支持廁所革命、踐行文明如廁習慣的濃厚氛圍。

3．湖南省長沙市瀏陽市：先建機制后建工程全面推行“首廁過關(guān)制”

湖南省長沙市瀏陽市全面推行“首廁過關(guān)帶動每廁過關(guān)”工作機制，高質(zhì)量推進農(nóng)村廁所革命。堅定一個目標，圍繞“基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所全覆蓋”，落實“一把手”負責制，專門成立市“兩治”辦（治廁治垃圾），實行群眾參與、先建后補、以獎代補的建設方式，對改廁工作一周一調(diào)度、一月一排名、一季一點評。推行一個理念，以首廁過關(guān)劃定標準線，在宣傳發(fā)動、組織籌劃、項目準備、工程實施、項目驗收、項目運維等6大階段制定標準化操作流程，在勘察設計、現(xiàn)場施工、竣工驗收、質(zhì)量保修等16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立規(guī)范化質(zhì)量控制體系。建立一個機制，嚴把施工質(zhì)量關(guān)、工程進度關(guān)、廁所驗收關(guān)，建立專職化改廁監(jiān)管隊伍，選優(yōu)配強市鎮(zhèn)村三級改廁監(jiān)管人員開展常態(tài)化巡查，建立落實“施工方—村—鎮(zhèn)—市”逐級驗收制度，確保建一個好一個；建立政府引導、群眾參與和市場運作相結(jié)合的長效管護機制，依托全市3.2萬名黨建“微網(wǎng)格長”定期開展入戶宣傳和回訪。

4．廣東省廣州市增城區(qū)：“六抓六強化”推進農(nóng)村廁所革命

廣東省廣州市增城區(qū)堅持農(nóng)民主體、因地制宜，突出“六抓六強化”舉措，全面推進農(nóng)村廁所革命。一抓統(tǒng)籌謀劃、強化分工精準性，建立黨政“一把手”負總責的工作責任制，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成立專項小組或工作專班。二抓規(guī)劃引領(lǐng)、強化布局科學性，把農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水處理、村內(nèi)道路硬化、村莊清潔行動等統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌管護，全面提升鄉(xiāng)村風貌。三抓分類實施、強化甄選多樣性，充分尊重農(nóng)民意愿，綜合考慮地理位置、生活習慣、基礎設施配套等因素，精準實施“一廁一景一方案”。四抓質(zhì)量管控、強化執(zhí)行規(guī)范性，印發(fā)《增城區(qū)關(guān)于按標準規(guī)范建設鄉(xiāng)村公廁的通知》，定期開展督導檢查和現(xiàn)場巡查。五抓創(chuàng)新管理、強化管護長效性，探索推行“以廁養(yǎng)廁”，通過在鄉(xiāng)村公廁投放商業(yè)廣告、安置購物機等方式營收，營收所得全部用于補貼公廁運營。六抓問題摸排、強化整改針對性，通過進村入戶、實地核查等方式，全面摸排問題，分級分類整改。

5．四川省樂山市井研縣：堅持“四度”而為 農(nóng)村廁所換新顏

四川省樂山市井研縣積極探索適合丘陵地區(qū)的農(nóng)村改廁新路徑。注重宣傳發(fā)動、增加群眾認可度，采取會議動員、上門宣講、發(fā)宣傳單、播視頻短片、現(xiàn)場參觀、文藝作品展演等多種形式加強宣傳，激發(fā)農(nóng)民改廁意愿。實行資金補助、點燃群眾熱情度，堅持先建后補、建后即補，通過市場走訪、工程評估、建后反饋，綜合評判最終確定補助標準。堅持因戶施策、提高群眾滿意度，科學制定多種建設模式及相應的補助方案，讓農(nóng)戶自主選擇，不搞一刀切；堅持先示范再擴面，從基礎條件好的地方改起，不搞一哄而上。做到管護到位、降低群眾焦慮度，根據(jù)不同建設類型的廁改模式，組織業(yè)內(nèi)專家評估研判，針對性制定管護規(guī)范，配強管護人員力量，農(nóng)戶按照每人每月2元的標準繳納管護費用，倡導“誰使用、誰付費”的治污新風尚。

6．湖北省荊州市松滋市：“三鏈三化”模式推進廁所革命

湖北省荊州市松滋市通過“三鏈三化”模式，高質(zhì)量推進農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌“責任鏈”、保障“高效化”，成立工作領(lǐng)導小組，形成主要負責同志親自掛帥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)同、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落積極實施的工作格局；將農(nóng)村廁所革命納入農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪工作機制，形成“一月一暗訪、雙月一盤點、每季一調(diào)度、半年一小結(jié)、全年一結(jié)賬”監(jiān)督考核機制。治用“循環(huán)鏈”、效能“生態(tài)化”，將廁所糞污資源化利用與綠色產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合，在農(nóng)戶集居區(qū)優(yōu)先建設集中處理工程，依托產(chǎn)業(yè)基地續(xù)建水肥一體化利用工程，用于農(nóng)作物噴滴灌，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。全市新建集中治理工程57處，年資源化利用治理廁所糞污和生活污水100余萬噸。完善“服務鏈”、管護“精細化”，將全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分區(qū)劃塊，明確各區(qū)塊的服務主體，推行“點長”負責制，簽訂服務合同。引入市場機制，推行專業(yè)化、社會化服務，培育7個農(nóng)村公共治污設施經(jīng)營服務組織、培訓農(nóng)民網(wǎng)絡技術(shù)服務人員70多名。設立市、鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)格，形成上下貫通、左右聯(lián)動、信息共享、城鄉(xiāng)一體的服務體系和快速反應機制。