各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、財政局、市場監(jiān)督管理局、消防救援支隊，市各有關部門：
現(xiàn)將《宿遷市住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動方案》《宿遷市住宅專項維修資金整治活動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
宿遷市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作專班
2025年3月24日
宿遷市住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動方案
為進一步鞏固提升全市物業(yè)管理專項整治成果，建立健全物業(yè)管理長效機制，提升物業(yè)服務水平和服務質(zhì)量，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，決定開展全市住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動。現(xiàn)制定方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)聚焦物業(yè)管理“痛點”和“難點”問題，進一步強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，落實物業(yè)企業(yè)主體責任，加強行業(yè)自律管理，推動反映強烈的突出問題“清零”，實現(xiàn)標準規(guī)范落地落實、服務質(zhì)量有力提升、矛盾糾紛明顯下降，更好滿足廣大市民對宜居樂居的新需求。
二、主要內(nèi)容
（一）物業(yè)服務水平提升行動（牽頭部門：市住建局）
1.對2023年、2024年專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，確保專項整治到位，防止問題反彈。暢通業(yè)主投訴渠道，完善服務投訴快速處理機制，提高矛盾糾紛化解能力。
2.指導、規(guī)范物業(yè)服務行為，按照《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護管理工作導則》《宿遷市住宅小區(qū)保潔服務工作導則》《宿遷市住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作導則》等文件做好秩序維護、清掃保潔、綠化養(yǎng)護相關工作。
3.指導市物業(yè)管理協(xié)會制定物業(yè)行業(yè)培訓計劃，全面提高人員專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，做好訴前調(diào)解工作。
4.對各住宅小區(qū)物業(yè)用房進行檢查，整治私自占用、違規(guī)使用、閑置浪費等問題，并對物業(yè)用房使用情況在小區(qū)內(nèi)顯著位置公開公示，實現(xiàn)物業(yè)用房規(guī)范化管理，保障群眾合法權益。
5.持續(xù)加大窨井設施日常養(yǎng)護力度，加強窨井蓋安全隱患排查，及時消除問題井蓋隱患。
6.持續(xù)強化強電井、弱電井、水井等豎向管井管理，及時清理居民堆放的雜物，確保孔洞封堵到位。
（二）智慧物業(yè)平臺應用提升行動（牽頭部門：市住建局）
1.進一步加強智慧物業(yè)平臺應用，充分運用平臺做好企業(yè)管理、投訴報修、“三費”公示等工作。
2.依托智慧物業(yè)平臺，開通維修資金使用線上確認表決渠道，實現(xiàn)“線上+線下”同步表決，提高維修資金使用透明度。
3.指導物業(yè)服務企業(yè)做好智慧物業(yè)平臺使用工作。
（三）信息公示公開提升行動（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
1.進一步鞏固提升物業(yè)收費公示內(nèi)容，增強物業(yè)服務透明度，保障業(yè)主知情權、監(jiān)督權。
2.物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準、物業(yè)費和經(jīng)營設施收益收支情況、公共水電費分攤情況。
（四）物業(yè)費用監(jiān)管提升行動（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
1.加大對前期物業(yè)收費不執(zhí)行政府指導價的行政處罰力度。
2.加大對物業(yè)服務企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準、物業(yè)費和經(jīng)營設施收益收支情況、公共水電費分攤情況或者公示失實信息行政處罰力度。
3.加大對物業(yè)服務企業(yè)在接受委托代收有關費用時向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用的行政處罰力度。
（五）維修資金使用提升行動（牽頭部門：市住建局）
1.出臺《宿遷市市區(qū)住宅專項維修資金管理辦法》，將一般維修程序中，審批程序辦理時限由原來的23個工作日壓縮至6個工作日；新增先行維修程序，當出現(xiàn)危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全的緊急情況，可以先行組織維修，同時辦理相關手續(xù)。
2.指導物業(yè)服務企業(yè)梳理排查屋面漏水、墻面滲水等房屋質(zhì)量問題并建立臺賬，及時編制維修、更新改造計劃和維修資金使用計劃，集中組織維修或者更新改造，確保雨季前維修到位。
（六）消防安全管理提升行動（牽頭部門：市消防救援支隊）
1.常態(tài)組織消防安全隱患排查，開展消火栓巡查檢查工作，全面排查和解決消火栓老化、破損、無水、被圈占等問題，根據(jù)消防規(guī)劃，提出消火栓補建和維修工作計劃。
2.督促物業(yè)服務企業(yè)落實法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定及合同約定的消防安全防范責任，制定并落實服務區(qū)域消防安全制度、操作規(guī)程，組織開展員工消防安全培訓、消防疏散逃生演練，完善應急預案，落實消控室管理制度、值班值守制度。
3.重點加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道等維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及違反消防安全規(guī)定亂停亂放電動自行車等行為，勸阻和制止無效的，立即向有關主管部門報告。
（七）“執(zhí)法進小區(qū)”提升行動（牽頭部門：市城管局）
1.依法查處綠地種菜、亂停亂放、晾曬衣物、野蠻修剪、惡意破壞、破墻開窗圈占綠地等毀綠占綠行為。
2.進一步加快和規(guī)范小區(qū)垃圾分類基礎設施設置，加強垃圾分類投放點管理。
3.按照規(guī)范一批、拆除一批、整合一批“三個一批”的原則，全面整治住宅小區(qū)設置戶外廣告行為。
4.對住宅小區(qū)照明設施現(xiàn)狀進行拉網(wǎng)式排查，推進解決照明亮化設施破舊銹蝕、缺失損壞、設置不規(guī)范、存在安全隱患等問題。
5.加強住宅小區(qū)違法建設治理，積極消除存量違法建設，通過規(guī)范整改一批、依法拆除一批等舉措，對群眾意見大、存在安全隱患的違法建設進行依法查處、及時拆除。
（八）電梯安全提升行動（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
1.全面排查全市在用電梯數(shù)量，精準評估老舊住宅電梯安全，建立電梯使用、維保單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，梳理電梯維保安全領域問題清單，全面開展自查自糾。
2.重點圍繞前期建立的問題清單，出臺綜合治理實施方案，明確治理目標、任務和措施，推動職能部門針對存在問題，制定整改方案，實行整改銷號制度，確保問題整改到位。采取暗訪檢查、實地調(diào)研、“面對面”訪談、查閱資料等方式對綜合治理效能進行檢驗評估，確保治理成效。
3.探索建立協(xié)作會商、信息共享、線索報送、案件查辦、宣傳引導等工作機制，推動職能部門壓實主體責任，完善電梯生命周期保障體系監(jiān)管，從制度上規(guī)范電梯維保市場秩序，積極引導行業(yè)自律自治，增強群眾對電梯安全的滿意度。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（3月24日—3月31日）。市各有關部門、各縣區(qū)要按照住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動方案要求，深入分析當前形勢和存在問題，進一步明確工作目標，全面部署工作具體安排和要求。
（二）組織實施階段（4月1日—10月31日）。市各有關部門要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各縣區(qū)要堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，積極探索新思路、新方法，有步驟、有計劃地抓好住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動各項任務落實。
（三）總結(jié)提升階段（11月1日—11月30日）。市各有關部門、各縣區(qū)要全面總結(jié)住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動好的經(jīng)驗做法，持續(xù)健全長效機制，完善監(jiān)管政策措施，推動物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展。
四、工作要求
（一）強化統(tǒng)籌推進。市各有關部門、各縣區(qū)要高度重視，緊盯任務目標和時間節(jié)點，精心謀劃，周密部署，全力做好住宅物業(yè)專項整治鞏固“八項”提升任務，高站位、高標準、高質(zhì)量開展住宅物業(yè)專項整治鞏固提升年活動。
（二）強化聯(lián)動治理。各縣區(qū)要持續(xù)優(yōu)化訴求快速響應機制，推動群眾訴求及時感知、快速響應、高效辦理。對工作推進不力、成效不明顯、居民合理訴求處理不及時的物業(yè)服務企業(yè)按照相關制度進行處理。
（三）強化輿論引導。各縣區(qū)要通過廣播、電視、網(wǎng)絡平臺等方式廣泛宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)及住宅物業(yè)專項整治鞏固提升要求，梳理典型范例，推廣經(jīng)驗做法，提高廣大市民參與的積極性和主動性，大力營造良好工作氛圍（聯(lián)系人：鮑姝屾，聯(lián)系電話：84387312）。
宿遷市住宅專項維修資金整治活動方案
為進一步規(guī)范全市住宅專項維修資金管理工作，切實維護廣大業(yè)主合法權益，決定開展全市住宅專項維修資金整治活動。現(xiàn)制定方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所憂所急，以規(guī)范住宅專項維修資金管理為主線，以維護廣大業(yè)主合法權益為目標，結(jié)合物業(yè)管理服務領域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作，查擺我市在維修資金歸集續(xù)交、管理存儲和使用監(jiān)督等方面存在突出問題，促進相關政策制度機制建立健全，推動相關部門盡職盡責，防范化解資金管理風險，完善可持續(xù)的“房屋養(yǎng)老金”管理體系，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)，切實維護好維修資金所有者的合法權益。
二、主要內(nèi)容
（一）開展維修資金使用自查自糾。對2023年以來轄區(qū)內(nèi)維修資金監(jiān)管使用情況展開全面自查，深入剖析制度執(zhí)行、流程規(guī)范以及人員管理等方面存在的問題，制定問題清單并形成整改方案確保維修資金監(jiān)管使用合規(guī)有序。
（二）開展維修資金管理檢查活動。市住建局、市財政局對全市住宅專項維修資金管理工作開展資金管理檢查，從政策執(zhí)行、資金歸集、資金管理、資金使用四個方面入手，重點檢查維修資金專戶設置情況、使用是否規(guī)范，臺賬資料建立情況、財務賬和實際支出是否一致。
（三）開展維修資金使用管理審計。各縣區(qū)可組織第三方機構(gòu)開展維修資金使用審計工作，重點審計2023年以來維修資金項目合規(guī)性、合理性、真實性，重點檢查是否有違規(guī)使用、套取騙取資金、不正當利益輸送等問題。
（四）建立業(yè)主線上投票表決功能。針對維修資金使用業(yè)主表決難、周期長以及業(yè)主因地域限制難以參與表決等難題，推進維修資金申請線上表決工作，依托智慧物業(yè)平臺，開通維修資金使用線上確認表決渠道，實現(xiàn)“線上+線下”同步表決，提高維修資金使用透明度。
（五）修訂維修資金規(guī)范性文件。針對現(xiàn)行維修資金審批程序繁瑣，維修資金使用效率低容易引發(fā)業(yè)主投訴問題，對《宿遷市住宅專項維修資金管理實施細則》和《宿遷市市區(qū)房屋專項維修資金使用管理辦法》合并修訂，以規(guī)范性文件形式進行印發(fā)，通過優(yōu)化維修資金使用流程、壓縮維修資金使用時限，新增先行維修程序、加強工程質(zhì)量監(jiān)管等方面進行修訂完善。
（六）加強維修工程質(zhì)量管理。一是加強因開發(fā)企業(yè)將業(yè)主反映的房屋質(zhì)量問題拖延或敷衍處理，超過保修期后變?yōu)槭褂镁S修資金維修，把責任轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，導致業(yè)主合法權益受損，對保修期臨近結(jié)束的房屋質(zhì)量問題建立相應機制，督促開發(fā)企業(yè)限時整改。二是嚴格規(guī)范維修資金使用招標程序，整治虛假招標、圍標串標、弄虛作假套取資金等行為；三是排查維修資金使用中工程監(jiān)督缺位問題，嚴禁施工單位偷工減料、質(zhì)保期內(nèi)重復返工等現(xiàn)象。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（3月24日—3月31日）。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，明確整治目標和具體任務，詳細制定推進舉措，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，確保活動取得實效。
（二）組織落實階段（4月1日—10月31日）。各縣區(qū)要按照整治活動方案要求，扎實開展維修資金使用自查自糾、使用審計、加強維修工程質(zhì)量管理等各項工作，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。
（三）總結(jié)鞏固階段（11月1日—11月30日）。各縣區(qū)要全面總結(jié)住宅專項維修資金整治好的經(jīng)驗做法，研究提出長效措施，形成長效化、制度化、規(guī)范化的管理制度成果，推動住宅專項維修資金使用更加高效，切實保障資金使用安全。
四、工作要求
（一）強化統(tǒng)籌推進。各縣區(qū)要高度重視，精心謀劃，周密部署，在汛期來臨之前要督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)排查統(tǒng)計老舊小區(qū)滲（漏）水情況，及時編制維修、更新改造計劃和維修資金使用計劃，集中組織維修、更新改造，確保雨季前維修到位。
（二）強化宣傳引導。各縣區(qū)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳住宅專項維修資金整治活動的重要意義、目標任務和工作進展情況，提高廣大業(yè)主對維修資金管理工作的關注度和參與度。及時總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領作用。同時，設立舉報投訴電話和郵箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時受理群眾反映的問題，營造良好的整治工作氛圍。
（三）強化長效管理。各縣區(qū)要針對住宅專項維修資金管理建立長效機制，完善資金使用審批流程，規(guī)范操作環(huán)節(jié)，明確各部門職責，確保資金使用公開透明、合理合規(guī)。定期開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題及時解決，鞏固整治成果，防止問題反彈，保障維修資金持續(xù)有效服務廣大群眾（聯(lián)系人：倪雪麗，聯(lián)系電話：84387312）。
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