各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：
現將《宿遷市健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
宿遷市商務局 宿遷市發展和改革委員會
宿遷市工業和信息化局 宿遷市財政局
宿遷市生態環境局 宿遷市住房和城鄉建設局
宿遷市市場監督管理局 宿遷市機關事務管理局
宿遷市城市管理局 宿遷市供銷合作總社
2024年7月25日
（此件公開發布）
宿遷市健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案
為貫徹落實《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發〔2024〕18號）、《江蘇省商務廳等9 部門關于印發江蘇省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系行動方案的通知》（蘇商流通〔2024〕221 號）要求，著力健全我市廢舊家電家具回收體系，暢通再生資源循環利用，進一步釋放家電家具消費潛力，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。力爭2024年，廢舊家電回收量較2023年增長10%，實現家電更新超35萬臺；到2027年，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計實現家電更新超200萬臺，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提升，家電家具更新消費支撐能力進一步增強。
二、重點任務
（一）完善布局回收網絡體系
1.合理規劃回收網絡體系。推動各地按照方便城鄉居民交售廢舊家電家具原則，結合轄區人口、用地、產業發展情況等因素，組織編制符合本地實際再生資源回收體系規劃，統籌考慮社區回收點、街道中轉站、縣（區）分揀中心三級網點布局。推進生活垃圾分類點站和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”，從源頭投放、收運系統、末端處置三個環節統籌規劃。（市商務局、市城市管理局、市自然資源和規劃局按職責分工負責。以下均需縣區人民政府落實，不再單獨列出）
2.健全回收站點設施。依托一刻鐘便民生活圈建設，在街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，提供家居臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。通過新建、改造或共建共享等方式，完善社區回收自助交投點、街道中轉站等固定回收站點。依托基層供銷社、農村綜合服務社、農業包裝廢棄物回收站等基層網點，拓展再生資源回收業務。通過新建或收購等方式，將網絡空白和薄弱地區的社會回收站點、個體經營者等納入供銷合作社再生資源回收利用體系，進一步完善服務覆蓋面。（市商務局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市供銷合作總社按職責分工負責）
3.建設綠色分揀中心。依據《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》（SB/T10720—2021），按照“用地集約化、生產潔凈化、原料無害化、能源低碳化”要求，鼓勵社會資本積極參與再生資源分揀中心建設，鼓勵企業建設符合標準的綠色分揀中心，引導企業按照下游再生原料、再生產品相關標準要求，提升廢舊物資精細化分揀加工能力，加強信息化管理效能水平。有計劃推動現有分揀中心實施升級改造，提升專業化分類收運服務水平。（市商務局、市發展和改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城市管理局按職責分工負責）
（二）培育壯大回收主體
4.支持回收企業做強做大。培育或招引有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業，有效賦能較為分散的前端回收主體。推動家電銷售企業與生產企業、回收企業加強合作，利用送新、拆舊、安裝等開展廢舊家電家具回收。鼓勵家電家具回收企業直接進街道、進社區、進小區提供回收服務。圍繞整合企業渠道優勢，培育壯大區域龍頭企業。鼓勵有條件的供銷合作社加強與中再生、省物聯集團合作，結合自身優勢，通過項目合作、技術合作、出資入股等形式，培育一批技術比較先進、管理運營比較規范、創新能力比較突出、引領帶動能力強的骨干企業。（市商務局、市工業和信息化局、市發展和改革委、市供銷合作總社按職責分工負責）
5.擴大回收規模。推動家電銷售與生產企業開展回收目標責任制行動，依托自身銷售維修服務網絡，加強與再生資源回收企業、家電拆解企業的合作, 科學設定年度回收量目標并完成目標任務。鼓勵電子商務平臺企業充分發揮物流配送渠道優勢，通過開展家電以舊換新和家電下鄉等活動，提供廢舊家電回收便民服務。按照布局合理、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，做好項目環評審批幫辦服務，引導廢舊家電家具回收企業進園區、進基地，促進產業集聚發展。通過自建、合作、加盟、開放辦社等方式，整合基層供銷社、現代農業綜合服務中心現有的倉儲、土地、廠房等閑置資源，加快在重點鄉鎮（街道）布局建設一批中轉站，開展集中存儲、初步分揀等業務，暢通回收利用渠道，提高回收轉運效率。（市商務局、市發展和改革委、市生態環境局、市供銷合作總社按職責分工負責）
6.發揮流通企業渠道優勢。推動家電銷售企業、電商平臺等與家電家具生產企業加強合作，發揮產銷銜接、商品集散的渠道優勢，促進廢舊家電家具回收。支持家電家具銷售企業采取打折、補貼、滿減、滿贈等方式開展家電以舊換新促銷活動，持續加大廢舊家電回收力度。引導全市系統基層供銷合作社加強與家電生產銷售企業的市場化合作，積極落實家電消費品以舊換新、綠色節能家電促消費活動，激發城鄉居民消費潛力。（市商務局、市供銷合作總社、市工業和信息化局按職責分工負責）
（三）創新發展多種回收模式
7.發展“互聯網+回收”模式。完善“互聯網+廢舊物資”產業鏈條，通過建立“線上預約、線下回收”服務機制，加快互聯網與廢舊物資回收行業深度融合。鼓勵家電家具等再生資源回收企業發展PC端、APP應用、微信小程序等互聯網回收經營模式，實現線上預約、線下回收。構建線上線下融合的物流服務平臺和回收網絡，穩步推進智能回收進社區、進校園、進機關，推動線上線下協同。（市商務局、市發展和改革委、市工業和信息化局、市供銷合作總社按職責分工負責）
8.提供回收便利化服務。引導再生資源回收企業、家電家具銷售企業定期上門回收廢舊家電家具。支持信譽好、服務優、規模大的回收企業與縣（區）、街道建立合作關系，向居民區延伸回收網絡，推動專業化、規范化回收服務進街道、進社區。各地根據實際情況，指導回收企業推廣“以車代庫”流動回收等靈活便利、適應多樣化需求的回收方式，定點定時在不具備條件設置固定回收點的街道、社區回收廢舊家電家具，實現廢舊家電家具即收即走。（市商務局、市城市管理局、市供銷合作總社按職責分工負責）
9.推進“公物倉”建設。落實《宿遷市市級行政事業單位公物倉管理辦法（試行）》，持續推進全市公物倉“1+N”建設，明確市級行政事業單位長期低效閑置的可調劑資產等納入公物倉管理。建設“線下實體倉”，歸集各部門低效運轉、長期閑置的辦公設施，搭建“線上虛擬倉”，錄入市、縣（區）、鄉鎮三級可調劑共享資產信息，各單位、部門可以線上信息發布、申請調劑。鼓勵回收企業與生產、銷售企業等加強合作，推動廢舊家電家具便捷回收。（市財政局、市機關事務管理局、市商務局、市供銷合作總社按職責分工負責）
（四）嚴格規范回收分類處理
10.促進廢舊家電家具規范化處理。督促回收企業守法合規經營，將廢舊家電交售給有資質的拆解企業。督促拆解企業規范拆解廢舊家電，依據《清潔生產審核辦法》，定期開展清潔生產審核，執行排污許可證制度要求，依法取得排污許可證。落實《宿遷市市級行政事業單位廢棄電器電子產品集中處置管理實施細則》，每兩年公開采購確定廢棄電器電子產品定點處置企業，市直單位、部門通過入圍企業處置廢棄電器電子產品，減少處置環節環境污染。（市生態環境局、市商務局、市工業和信息化局、市供銷合作總社、市財政局按職責分工負責）
11.促進家電家具等二手商品流通。以循環經濟產業園項目建設為抓手，把家電回收納入“無廢城市”建設通盤考慮，做好規劃設計，積極招引上下游企業，把家電循環作為重點發展產業，堅持無害化處理、資源化利用，建立完善企業自愿、政府支持、社會參與的廢舊家電回收處理體系。鼓勵再生資源回收企業發展互聯網回收交易模式，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。在綜合性商品交易市場規劃建設家電家具等二手商品交易專區，加強行政指導，規范二手家電家具流通秩序。依托一刻鐘便民生活圈建設，在街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點，將二手家電家具回收、翻新、維修、租賃、寄賣等服務納入便民范圍。（市商務局、市發展和改革委、市市場監督管理局按職責分工負責）
（五）加快構建回收保障措施
12.健全標準體系。落實《再生資源回收管理辦法》有關要求，指導回收企業嚴格落實安全生產和環境保護等相關規定，從嚴規范廢舊家電家具等再生資源回收管理，營造安全穩定回收環境。指導行業協會、重點回收企業主導或參與廢舊家電家具回收分類分級標準、設施技術標準和運營管理標準制（修）訂。引導我市重點回收企業率先實施標準規范，開展等級回收站點和綠色分揀中心建設。（市市場監督管理局、市商務局、市城市管理局、市供銷合作總社按職責分工負責）
13.強化要素保障。統籌用好相關資金和政策，引導鄉鎮商貿中心等商業網點提供廢舊家電回收、二手家電經銷、維修等生活服務。落實資源綜合利用相關稅收優惠政策，實行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。鼓勵金融機構加大對重點項目投融資力度，支持回收企業參加綠色融資主體認定評價。優化“宿易貸”對中小微企業的支持方式，引導社會資本參與廢舊家電家具等回收體系建設。支持城市綠色貨運配送發展，優化城市貨車通行管理，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范，保障廢舊家電家具等回收車輛合理路權。（市商務局、市財政局、市稅務局、金融監管總局宿遷監管分局、中國人民銀行宿遷市分行、市交通運輸局、市公安局、市供銷合作總社按職責分工負責）
14.深化執法監管。加強對廢舊家電回收處理場所的監管，嚴格執行生態環境保護等相關法律法規，加大對環保不達標等行為的查處力度。嚴厲打擊非法轉移或傾倒固體廢物等環境違法行為，堅決消除環境污染風險隱患。督促二手流通企業履行安全生產主體責任，保障消費者合法權益。（市生態環境局、市市場監督管理局、市商務局按職責分工負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要加強再生資源回收管理工作的組織領導，加大對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，明確廢舊家電家具回收處理工作責任，切實有效推動本《方案》的實施。
（二）建立協調機制。各地要建立商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住建、市場監管、機關事務、城管、供銷合作等單位參與的工作推進機制，結合各地區特點，細化落實舉措，統籌工作推進。
（三）強化宣傳推廣。及時總結、大力宣傳廢舊家電家具等再生資源回收的典型案例和先進經驗，不斷提高公眾對廢舊家電家具等再生資源回收利用工作的認識。對照商務部等9部門印發的《廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》，積極組織符合條件的企業申報典型企業。要突出家電使用年限標準宣傳，增強人民群眾安全使用家電和節能環保意識，及時淘汰老舊家電，規范交售廢舊家電，營造簡約適度、綠色低碳的良好社會氛圍。
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