安全生產是民生大事,一絲一毫不能放松。近年來,宿遷始終把安全生產工作擺在重中之重的位置,全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神,按照中央和省委部署要求,以加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化為方向,逐步完善安全生產監管體制機制,全力構建系統化、規范化、現代化的安全生產體系,實現安全生產形勢持續穩定好轉。近三年,全市生產安全事故起數和死亡人數持續實現“雙下降”。
持續強化思想政治引領
樹牢安全發展理念
堅持學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神是宿遷各級黨委政府和安委會成員單位的“必修課”。
近年來,我市以強化思想政治引領為抓手,常態化組織學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示,以更高站位凝聚思想共識,切實推動安全發展理念入腦入心,不斷強化各級領導干部的底線思維和紅線意識。
領導帶頭垂范。市黨政領導班子成員帶頭開展安全生產宣講,著力增強各地、各部門狠抓安全生產的思想自覺和行動自覺。2022年以來,市、縣、鄉三級黨政干部累計開展安全生產專題宣講1200余場,全市27.9萬人次接受安全生產教育。
扛牢政治責任。我市堅持統籌發展和安全,科學制定《宿遷市“十四五”安全生產規劃》,細化分解年度任務措施,將安全生產工作納入經濟社會發展規劃統籌考慮,努力把安全發展理念落實到經濟社會發展全領域、全過程。
持續深化拓展。我市將開展主題教育同安全生產工作緊密結合起來,同步謀劃、一體推進,積極開展“安全生產月”、安全宣傳“五進”等活動。自2022年以來,全市組織觀看警示片、專題展等1.6萬余場,共68.8萬人次參與活動,有效增強全社會維護安全穩定的自覺性,推動全市上下形成安全生產任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得的思想共識。
擰緊安全生產責任鏈條
構建立體工作體系
隨著城市化進程的加快,高層火災、城市內澇等城市安全問題日益凸顯,特別是快遞外賣、電競酒店等新業態的興起,給安全管理工作帶來了新的挑戰。為此,我市嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,全面構建全覆蓋的安全生產責任體系,嚴格安全生產各項責任落實。
屬地管理責任方面,我市強化黨政領導責任,每年度制定完善市委常委會成員、市政府領導班子成員年度安全生產重點工作清單,把安全生產工作任務細化到領導班子每個成員,確保責任落細落地。持續推進領導干部安全生產責任制落實“三項規定”,將安全生產工作納入高質量發展綜合考核體系,制定縣(區)黨委政府安全生產工作責任考核評價指標;持續推動安全生產述職問詢制度向基層延伸,實現安全生產責任由市級向縣、鄉級層層傳遞,形成市、縣、鄉三級聯動的安全生產責任體系;推動全市95個鄉鎮(街道)成立安全生產專門監管機構,強化隊伍建設,推進基層工作力量向安全治理方面傾斜。
部門監管責任方面,我市持續推進落實監管職責、任務清單等措施落實,推動行業主管部門直接監管、專業部門專項監管和安全監管部門綜合監管有機統一。特別是對于新興行業安全監管,市、縣兩級先后出臺明確新興行業領域安全監管責任文件33份,明確了新興涉旅行業、電化學儲能電站、平臺經濟、加氫站、校外托管機構、美容美發等20余個行業、領域安全監管工作牽頭部門,填補了重點領域監管空白,織密扎牢安全生產防護網。
企業主體責任方面,我市嚴格執行《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》,健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,持續推進企業安全生產標準化建設,綜合運用多種手段,推動高危企業安全風險管控等制度有效落實。目前,全市共有標準化達標企業346家,其中二級標準化企業68家,三級標準化企業278家,計劃年內再組織評審企業100家。
防控化解重大風險隱患
著力攻堅重點難點
企業是經濟發展的源頭活水,更是安全生產的基石。
今年以來,我市對941家“廠中廠”、33家鋁鎂金屬粉塵、80家中頻爐及871家危化品使用企業進行專項治理,組織20家粉塵涉爆企業安全監管數字化轉型部級試點和80家企業推廣建設,著力推進3家深井鑄鋁企業更新改造相對落后生產設備。
為確保風險防控長效機制建立健全,重點領域風險隱患得到穩妥化解,牢牢守住不發生系統性風險底線,近年來,我市聚焦冶金工貿、危化品、城鎮燃氣等重點行業領域,扎實開展重點工貿企業專項治理及危化品企業安全專項治理,堅持從源頭管控危化品安全風險,全面加強建設項目安全審查、建設施工、試生產、竣工驗收等全過程安全風險防控,扎實推進各類風險隱患排查整治。
全面推進燃氣安全整治“鞏固提升”。今年以來,我市共檢查機關企事業單位1.5萬家次,發現并整改燃氣隱患2124處,取締“黑氣”4處。全面推進餐飲場所“瓶改管(電)”改造,完成餐飲場所“瓶改管(電)”8914戶,完成率75.28%,排查使用燃油餐飲場所2342家,已全面規范使用,餐飲場所“無瓶化”占比達96.85%。數字是宿遷扎實開展城鎮燃氣安全隱患排查整治工作的證明。
此外,按照省委、省政府部署安排,今年以來,宿遷圍繞社會面小場所、電動自行車、高層建筑、電氣焊作業等重點領域,深入扎實推進“一件事”全鏈條安全治理。社會面小場所方面,累計排查各類場所85540家,已全部完成責任劃分,且行業主管部門、專項監管部門、屬地管理部門、消防指導員在專項治理系統中標注率均達99%,全省領先。電動自行車方面,緊盯充電設施配比不足的難點堵點問題,全市建成充電口18.3萬個,安裝電梯智能阻車系統11233套,安裝率達85.2%。高層建筑消防方面,堅持新建項目安全審查、既有建筑隱患治理同步發力,對全市236個在建項目開展2輪全覆蓋安全檢查,對既有建筑隱患問題實施銷號整改。扎實開展電氣焊作業全鏈條安全管理,以市安委會名義印發《關于明確電焊氣焊熱切割等動火作業安全生產監督管理職責的通知》《關于加強電氣焊作業全鏈條安全管理的實施意見》,進一步厘清應急、消防、住建等13個部門行業監管責任,聯合消防、應急、住建、交通等部門組織開展動火作業專項執法、異地交叉互查、跨部門聯合檢查、暑期電氣焊作業專項整治等行動,累計檢查企業1996家次,查處違規電氣焊等動火作業161起。
完善防災減災救災體系
筑牢生命安全防線
2022年,我市在全省率先制定出臺《宿遷市生產安全事故和自然災害應急救援協調聯動工作機制》《宿遷市應急救援隊伍建設管理辦法(試行)》,在全省推廣,有效整合全市應急救援資源;2023年,我市編制形成《宿遷市政府專項應急預案簡本》,便于在應對突發事故時能夠快速集結、準確調物和高效處置;今年以來,在宿豫區基層災害性天氣防范應對省級試點的基礎上,總結形成了以“一套防范應對聯動機制、一張風險隱患排查清單、一個臨災避險轉移方案”為核心的“三個一”工作體系,提升了基層防災減災能力……
近年來,我市在強化應急救援體系建設方面不斷積累工作經驗。針對宿遷是東部最高地震烈度設防城市之一的特殊地理位置,在強化重點自然災害防御能力方面,我市于2022年底完成數據庫更新的市地震應急指揮輔助決策系統,在10分鐘內快速形成地震預評估結果和應急處置建議方案;2023年,突出加強應急避難場所建設,全市建成應急避難場所60個,有效避難面積達333.5萬平方米;2024年,印發了《2024年全市防震減災救災能力提升工程方案》,明確九大重點工程任務,修訂《宿遷市地震應急手冊》,完善了全市地震應急響應流程圖,有效提高災情報送實效,防震減災救災能力得到進一步提升。
實戰是檢驗應急隊伍戰斗力的重要標準。截至目前,宿遷已建成市、縣、鄉三級應急救援隊伍103支,專職隊員達3270名。為進一步提升了全市各級各類應急救援隊伍實戰水平,近年來,我市組織開展應急演練7700余場,其中各類防災救災演練40場。在此期間,我市積極承辦省應急管理廳“‘平安速遷’——2023年江蘇省洪澤湖滯洪區避險轉移應急演練”活動,并成功舉辦兩屆應急救援隊伍“大比武”活動,科目涵蓋危化品泄漏、水域救援、通信保障、醫療急救等多個行業領域。
宿遷市應急管理局有關負責人表示,下一步,我市將堅持問題導向、目標導向、結果導向,進一步強化責任意識、風險意識、憂患意識,用“紅線”思維、戰略思維、創新思維,協調處理好安全生產和經濟發展的關系,深入研究新時期安全生產工作的新形勢、新特點,以推進安全生產治本攻堅三年行動為抓手,持續排查化解安全風險隱患,持續加大安全生產、防災減災基礎設施建設力度,著力提升本質安全水平。(宿應宣)
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