（速新聞記者 武蕾）樂享智慧新生活，動動手就能辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷；打開“宿心辦”APP，就能查詢公積金、社保等信息，還可以掃碼租還公共自行車等，只此一“端”就能暢行全城……如今在宿遷，越來越多的群眾和企業(yè)享受到數(shù)字政府建設(shè)帶來的便捷和高效，而這背后是強力支撐的政務(wù)“一朵云”和“一張網(wǎng)”。
“政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)是數(shù)字政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障了各部門對外服務(wù)的信息系統(tǒng)運行。”就什么是“云”“網(wǎng)”，兩者有何關(guān)聯(lián)，市大數(shù)據(jù)中心副主任李波形象表述說，政務(wù)云整合全市各級各部門計算和存儲設(shè)施，是為全市大數(shù)據(jù)服務(wù)的“大腦”。要把“大腦”指令傳輸?shù)矫總€神經(jīng)末梢，就必須修建四通八達的“道路”。圍繞網(wǎng)絡(luò)大聯(lián)通，我市建設(shè)了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。
目前，我市政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)高效集約化建設(shè)，形成全市“一朵云”、市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋的電子政務(wù)外網(wǎng)，并與全省云、網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
宿遷為何要建“一朵云”？
走進位于市湖濱新區(qū)的京東云華東數(shù)據(jù)中心，一塊超大屏幕格外引人注目，我市政務(wù)云的運行動態(tài)在上面一覽無余。“我市政務(wù)云于2016年年底正式上線，截至目前已累計提供云資源3040臺云主機，包含CPU2.25萬核，內(nèi)存8.8TB，存儲2PB。”京東科技江蘇區(qū)域交付總經(jīng)理、江蘇京世大數(shù)據(jù)管理有限公司總經(jīng)理束恩戴說，全市已有100家單位288個業(yè)務(wù)系統(tǒng)云上運行，市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率達98.6%，市政府門戶網(wǎng)站、市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、市公積金管理系統(tǒng)、市公共資源交易系統(tǒng)等重要系統(tǒng)均穩(wěn)定運行其上。
與現(xiàn)在的遷移上云不同，過去宿遷各級各部門各自為戰(zhàn)，建設(shè)自己的機房，不僅造成資源浪費，而且導(dǎo)致信息條塊化等問題出現(xiàn)。
“為解決政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)投資、條塊分割、‘信息孤島’等問題，我市與京東集團合作，依托京東云華東數(shù)據(jù)中心，以租賃模式建設(shè)市級政務(wù)云，為市級部門提供統(tǒng)一的云主機、云存儲、云網(wǎng)絡(luò)、云安全等服務(wù)。”市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)應(yīng)用處副處長周曉莉說，建設(shè)啟動以來，市級各部門由原來分散采購存儲、安全等設(shè)備的方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎媒y(tǒng)一服務(wù)、同一標準、集中管理的方式，基本構(gòu)建形成全市政務(wù)“一朵云”，極大減輕了各部門機房及信息化設(shè)施運維成本和壓力，大幅節(jié)約財政資金投入，提升了整體信息化建設(shè)運維水平。
那么，政務(wù)云到底是怎樣的“一朵云”？
“政務(wù)云就相當于一座大廈。作為這座大廈的管理者，我們要確保大廈的安全、地基的牢固穩(wěn)定、房間使用的便利。當各部門、各單位需要建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)時，就要按規(guī)定進行申請。我們接到申請后，按照實際需求在大廈內(nèi)給予相應(yīng)面積的房間。”周曉莉說，按照全市“一朵云”建設(shè)目標，今年以來，我市進一步推動縣區(qū)系統(tǒng)上云，試行市、縣（區(qū)）政務(wù)云一體運行、分級管理。
“一朵云”加速驅(qū)動一座城，宿遷政務(wù)信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效領(lǐng)跑全國。當前，我市政務(wù)云建設(shè)水平及政務(wù)信息系統(tǒng)上云率在國內(nèi)位居前列，先后通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室云計算服務(wù)安全（增強級）評估，入選全國“十佳政務(wù)云”，獲評2022“鼎新杯”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)融合二等獎，并作為典型收錄《2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例》。
宿遷如何用好“一朵云”？
“為了進一步規(guī)范我市政務(wù)云管理，提升政務(wù)云服務(wù)能力，今年，市政府辦公室正式印發(fā)了《宿遷市政務(wù)云管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步夯實通用、集約、安全的數(shù)字政府基座。”周曉莉說，《辦法》搭建起政務(wù)云管理的“四梁八柱”，為做好政務(wù)云精細化管理提供了制度遵循。
《辦法》共八章四十三條，具體明確職責分工、規(guī)劃建設(shè)、使用管理、運維管理、安全管理、考核監(jiān)督等方面內(nèi)容。其中，在使用管理方面，明確了政務(wù)云的使用單位、運行管理單位、服務(wù)商，以及政務(wù)云的申請、審核、開通、部署、測試、上線、變更與退出等環(huán)節(jié)的具體操作流程與要求；在運維管理方面，明確了政務(wù)云各使用單位在其信息系統(tǒng)上云后，應(yīng)做好數(shù)據(jù)開放共享和重要數(shù)據(jù)備份的要求。
安全大于天，保障政務(wù)云安全穩(wěn)定運行是重中之重。對此，《辦法》明確，政務(wù)云服務(wù)商建立健全安全保護工作制度，提供安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)，保障政務(wù)云安全穩(wěn)定運行。“在建設(shè)中，我們統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)安全工作，將網(wǎng)絡(luò)安全貫穿于建設(shè)的全過程，做到網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行；在運維中通過搭建‘技術(shù)+管理’的安全服務(wù)模式，對政務(wù)云提供專家式全天候服務(wù)，有力保障了政務(wù)云的服務(wù)與安全。”束恩戴說，依托統(tǒng)一安全托管服務(wù)平臺，安全防護產(chǎn)品和安全運營工作運轉(zhuǎn)良好，防護效果顯著，省網(wǎng)安行動開展期間，政務(wù)云上系統(tǒng)無一例被攻破。
用好考核“指揮棒”，確保政務(wù)云資源高效使用是關(guān)鍵之舉。“我市把高效使用云資源、云資源合理利用情況列入數(shù)字政府建設(shè)考核評價體系。對于長期不運行的‘僵尸系統(tǒng)’或資源使用率低于15%且經(jīng)督促不予以縮減配置的，運行管理單位不承擔該項費用。”周曉莉說，今年以來，我市持續(xù)開展信息系統(tǒng)使用負荷情況監(jiān)測，對低效系統(tǒng)逐步清理或縮減配置，避免了約400萬元財政資金浪費。
多管齊下、協(xié)同發(fā)力，讓政務(wù)云資源統(tǒng)一管理機制成效初顯。《辦法》施行以來，進一步規(guī)范了云資源申請和使用流程，提高了云資源使用效率；進一步強化了各單位對上云系統(tǒng)的管理，提升了安全防護水平；進一步推進政務(wù)云廣泛深度應(yīng)用，加速形成“基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同”的生動局面。
一張網(wǎng)”可以為宿遷帶來什么？
“接到電話，我就來辦理‘尊老金’相關(guān)手續(xù)了。辦理點就在小區(qū)里，實在是太便利了。”家住宿豫區(qū)名河雅居小區(qū)的董振光對設(shè)在小區(qū)里的“便民服務(wù)微站”贊不絕口。
辦事家門口，服務(wù)零距離。“便民服務(wù)微站”落地，與我市電子政務(wù)外網(wǎng)快速建設(shè)密不可分。
服務(wù)到哪，電子政務(wù)外網(wǎng)就覆蓋到哪。“電子政務(wù)外網(wǎng)是面向社會管理、公共服務(wù)、政務(wù)運行等方面的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。”市行政審批局電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理工程師薛增原說，目前，我市電子政務(wù)外網(wǎng)已延伸至村居，實現(xiàn)三縣兩區(qū)及3個功能區(qū)、124個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1398個村（社區(qū)），以及所有政務(wù)部門及其下屬政務(wù)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，為基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、實現(xiàn)家門口的便民服務(wù)夯實了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)。
“縱向上，這張網(wǎng)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)村四級，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全貫通；橫向上，打通各政務(wù)部門的壁壘，實現(xiàn)資源融通。”薛增原介紹說，按照上級部署，我市全力推進省垂直管理單位非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合，目前已推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管等14個業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入電子政務(wù)外網(wǎng)。
就推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入電子政務(wù)外網(wǎng)，薛增原進一步作了闡述：一方面，統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于系統(tǒng)融合互通、數(shù)據(jù)共享共用，助推“一網(wǎng)通辦”等改革達效；另一方面，便于集約化建設(shè)與管理，并入后可以實現(xiàn)“物理分離、邏輯集中、一體管理”的運行機制和政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度，既能規(guī)范部署、滿足上云需求，又能降低運行成本。
“在數(shù)字政府建設(shè)目標中，我市明確到2025年，政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等數(shù)字政府建設(shè)基座不斷提升完善，非涉密系統(tǒng)上云率達到100%，基礎(chǔ)支撐水平進入全省前列。”李波說，接下來，我市將加強對政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)的管理，進一步提升政務(wù)云的運轉(zhuǎn)效率、電子政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量，為群眾體驗順暢高效的政務(wù)服務(wù)做好基礎(chǔ)保障，為宿遷數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。
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