關(guān)于印發(fā)宿遷市糧食和物資儲備行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知

宿遷市糧食和物資儲備行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作方案

冬春季歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，不確定性因素增多，消防安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為進一步壓緊壓實消防安全責(zé)任，細(xì)化實化火災(zāi)防范措施，根據(jù)上級文件要求，從即日起至2023年3月在全市糧食和物資儲備行業(yè)集中開展冬春火災(zāi)防控工作，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“防住重特大、盯住小而險、緊跟新情況、消除空白點”的工作思路，圍繞元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、兩會等重要節(jié)點，聚焦糧食和物資儲備行業(yè)重點部位、重點場所和薄弱區(qū)域，分類實施、精準(zhǔn)防范、綜合治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險，全面壓降一般火災(zāi)事故，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故，積極營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實消防安全生產(chǎn)責(zé)任清單

1. 嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，貫徹落實《江蘇省消防安全責(zé)任制實施辦法》，明確本地本單位消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、職責(zé)分工，健全消防安全責(zé)任體系。將消防安全納入年度工作考核和干部述職的重要內(nèi)容。認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實消防安全工作主體責(zé)任。組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除火災(zāi)隱患。編制火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故時按規(guī)定及時報告，協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理及善后工作。積極推廣消防安全新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高消防安全水平。重要節(jié)日、重大活動、重點時段，加強值班值守和檢查巡查，確保消防安全萬無一失。

2. 深入排查整治火災(zāi)隱患。定期研判本地本單位消防安全形勢，有針對性地組織開展火災(zāi)隱患排查整治。加強所屬單位、場所的消防安全監(jiān)管，重點檢查消防安全主體責(zé)任和消防安全制度是否落實，消防設(shè)施器材是否配備到位并完好有效，消防宣傳教育和應(yīng)急演練是否開展，消防儲備物資是否到位等。全面實施打通消防車通道工程，確保消防車道路標(biāo)線、標(biāo)志施劃到位、可移動障礙物清理到位。及時發(fā)現(xiàn)、督促整改火災(zāi)隱患，重大火災(zāi)隱患整改率達100%。

3. 廣泛開展消防宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳貫徹消防安全法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，強化教育培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)督落實。組織開展“119”消防安全宣傳月等集中宣傳教育活動，將消防法律法規(guī)和消防知識納入行業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。定期開展消防安全活動，各地每年至少組織1次消防教育培訓(xùn)、1次疏散逃生演練，消防安全管理人員、員工教育培訓(xùn)合格率應(yīng)達100%。

（二）建立健全消防安全組織管理制度

1. 明確目標(biāo)。根據(jù)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，以制度建設(shè)提升“四個能力”，即安全防火檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初期火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；確保“四個不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、有關(guān)人員未教育不放過、整改措施未落實不放過。

2. 健全制度。建立健全行政主管部門、企業(yè)、部門車間、具體工位四級組織管理制度，包括建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定消防檢查及隱患排查、整改制度；消防安全教育培訓(xùn)制度；消防設(shè)施和器材維護保養(yǎng)制度；定期防火檢查、巡查制度；用火、用電和用氣管理制度；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備檢查管理制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；安全通道疏散和消防救援以及消防安全獎懲制度等。

3. 細(xì)化落實。各地各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際，落實企業(yè)消防安全制度、操作規(guī)程和相關(guān)消防安全檔案，確保各項消防管理制度落到實處。

（三）緊盯重點環(huán)節(jié)消防安全風(fēng)險管控

1. 持續(xù)深化暢通消防安全通道和救援通道治理。聚焦倉房、廠房、藥劑房、烘干房、辦公房、自建房、租賃房等建筑內(nèi)外消防安全通道和救援通道隱患整改，確保人員安全疏散逃生、應(yīng)急救援通道暢通。集中整治疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵、防火間距不達標(biāo)等風(fēng)險隱患，聯(lián)合公安、住建、消防救援等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、實施綜合監(jiān)管，確保消防車通道暢通。

2. 嚴(yán)格電源火源管理和易燃可燃物品清理。加強對庫點、廠房、施工工地等配電設(shè)施、違規(guī)動火動焊、烘干設(shè)施用氣用電等問題的排查整治，開展“三清三關(guān)”（清除易燃、易爆、易短路隱患，離人關(guān)閉電源、火源、氣源），易燃易爆危險品、化學(xué)試劑等消防設(shè)計情況排查，有效預(yù)防、減少火災(zāi)發(fā)生。科學(xué)設(shè)置防火分區(qū)，強化消防用水保障措施，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。

3. 加強消防設(shè)施維保和微型消防站建設(shè)。組織開展消防設(shè)施專項檢查，全面開展“四個一次”活動：啟一次泵、放一次水、按一次按鈕、測一次風(fēng)壓。建立問題整改清單和整改責(zé)任“兩個”清單，督促整改進度、加強日常維護保養(yǎng)。引進消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和應(yīng)急裝備完好有效。督促收儲、儲備企業(yè)和加工企業(yè)加強微型消防站建設(shè)，配齊配強裝備、器材和人員，嚴(yán)格實行消防控制室每日24小時專人值班制度，每班不少于2人并持證上崗。加強消防培訓(xùn)、日常訓(xùn)練和拉動演練，做到微型消防站隊員熟練掌握接到火災(zāi)報警信號后的應(yīng)急處置程序，有效提升單位初起火災(zāi)撲救能力。

4. 有效預(yù)防和減少小散遠單位火災(zāi)事故。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、消防站所、基層網(wǎng)格等力量，加強對小散遠老舊倉儲設(shè)施、加工廠房等消防安全排查檢查，落實登記造冊和標(biāo)識管理。對消防安全問題突出的單位推動整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，力爭2022年12月底前完成整改。積極協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)、消防救援部門開展消防監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，冬春季至少開展一輪小散遠單位消防知識、消防監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵利用網(wǎng)站和新媒體平臺開設(shè)冬春火災(zāi)防控專欄，引導(dǎo)公眾關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)識別火災(zāi)風(fēng)險、自改消防隱患和科學(xué)逃生自救知識等。

5. 加強機關(guān)事業(yè)單位火災(zāi)風(fēng)險防范。各地各單位可參照《省級黨政機關(guān)辦公用房消防安全責(zé)任清單》（蘇事管房﹝2020﹞87號），全面排查本單位辦公場所消防安全隱患。通過組織交叉查、吸納專家及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員協(xié)同參與檢查等方式，提升檢查質(zhì)效。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實施清單管理，實時跟蹤督改、對賬銷號。加強與屬地消防救援機構(gòu)合作，請專業(yè)機構(gòu)提供消防安全指導(dǎo)服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌做好重大活動重要節(jié)點消防安全

1. 壓實重大活動消防安保責(zé)任。全國、全省、全市兩會等重大活動期間，各地各單位要提高火災(zāi)防范等級，嚴(yán)格落實安全保障措施。采取特殊火災(zāi)防控舉措，加強關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范，對重點部位明確專人嚴(yán)看硬守。加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的火情和責(zé)任事故。

2. 強化重要節(jié)點安全防范措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日前，通過自媒體、微信公眾號、戶外顯示屏、宣傳欄等，發(fā)布消防培訓(xùn)“小課堂”或提示短信。組織開展節(jié)日消防安全風(fēng)險隱患自查自改，采用集中檢查、交叉互查、聯(lián)合檢查、錯時檢查等方式，查看驗明室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；消防設(shè)施維護檢修和保暖防凍措施是否到位，是否存在影響火災(zāi)控測器、灑水噴頭、排煙口、消火栓等消防設(shè)施正常使用的障礙物；是否存在影響消防水池、消防電源、消防沙坑持續(xù)可靠的供水、供電、供沙缺陷。

（五）全力做好各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備

1. 健全完善工作機制。加強與公安、應(yīng)急、消防救援、氣象、電力、燃?xì)獾葐挝缓献鳎⑼晟茞毫犹鞖忸A(yù)警和聯(lián)動工作機制，更新完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時掌握氣候變化和災(zāi)情信息，提前發(fā)布預(yù)警提示。

2. 持續(xù)開展專項行動。持續(xù)深入開展行業(yè)安全生產(chǎn)三年綜合治理、危化品使用安全三年專項整治和工業(yè)企業(yè)風(fēng)險隱患報告工作，加強對火災(zāi)危險源、火災(zāi)隱患、消防制度建設(shè)等方面的檢查。督促做好火源管理、糧食儲存、搬運裝卸、電氣管理、動火管理、消防設(shè)施和器材管理以及火災(zāi)事故應(yīng)急處置等。

3. 做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。強化冬季滅火救援物資裝備、滅火藥劑更新等，提前做好人員防寒、裝備防凍、車輛防滑等措施，開展消防水源、消防栓、滅火器等檢查測試，及時發(fā)現(xiàn)、消除問題隱患，確保應(yīng)急裝備完整好用。

三、時間步驟

（一）部署發(fā)動（2022年12月16日前）。各地印發(fā)方案，召開會議，廣泛動員部署，結(jié)合地方實際，細(xì)化工作措施。

（二）組織實施（2022年12月至2023年全國兩會閉幕）。各地對照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，加強檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好責(zé)任措施落實。

（三）總結(jié)驗收（2023年全國兩會閉幕至3月底）。各地組織檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步樹牢安全發(fā)展理念，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實施。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高治理能力和水平。強化指揮調(diào)度，定期會商研判，組織約談提醒，解決重大消防安全問題。積極協(xié)調(diào)各地消防救援機構(gòu)做好消防安全相關(guān)工作，全力推動責(zé)任落實。

（二）實施綜合治理。結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項治理、安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)“回頭看”經(jīng)驗教訓(xùn)，專題研判本地本單位消防安全形勢，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題，堅持共性與個性結(jié)合，開展精準(zhǔn)化治理，實施重大火災(zāi)隱患集中攻堅。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管督導(dǎo)。加大監(jiān)督檢查力度，對重點風(fēng)險區(qū)域、重點單位場所要實施重點抽查。緊盯單位主要法人、實際控制人核查落實消防安全法定職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，加強督促整改，實施聯(lián)合懲戒。對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，要及時通報、督辦、督促落實整改措施。對未落實監(jiān)管責(zé)任、消防安全管理不到位或發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。