各縣公安局、城市公安分局，市局相關警種部門：
現將《2023年全市公安機關春運道路交通安全管理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
宿遷市公安局
2023年1月6日
2023年全市公安機關春運道路交通安全管理工作方案
2023年春運從1月7日開始，至2月15日結束，為期40天。為全力做好春運道路交通安全管理工作，為人民群眾安全回程、平安返鄉、歡度春節創造良好的道路交通環境，根據上級有關春運工作部署要求，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
通過春運道路交通安全管理，力爭實現“三個堅決防止”工作目標，即堅決防止發生較大以上道路交通事故，堅決防止發生因管理不到位造成的長時間、大范圍交通擁堵，堅決防止發生因執法不當引發的重大涉警負面輿情，保持全市道路交通安全形勢穩定，努力為人民群眾歡度佳節創造良好道路交通環境。
二、工作重點
（一）重點車輛
“兩客一危一貨”“營轉非”大客車、各類工程運輸車、農村面包車、電動三四輪車。
（二）重點隱患
1. 駕駛人隱患：病駕、毒駕、藥駕，駕駛證逾期未審驗、未換證、記滿12分。
2. 車輛隱患：逾期未檢驗、未報廢、多起違法未處理，行駛證登記的使用性質和交通運輸部門核發的營運資質不一致，營運車輛無道路運輸證。
3. 企業隱患：被列入“黑榜”且還在整改期的運輸企業，企業安全生產管理人員配備不到位，動態監控制度不落實，違規掛靠經營失管失職，安全生產主體責任不落實或落實不到位而導致亡人交通事故等情況。
4. 道路隱患：發生過亡人交通事故的平交路口，橋梁隧道、急彎臨水、團霧多發、易結冰積雪等高風險路段，夜間照明不足、樹木或建筑物遮擋等視距不良的點位，轉彎半徑不足、無右轉防護等易發生右轉碾壓事故的路口，混合通行、路權分配不清的低等級道路。
（三）重點違法
1. 高速公路：“三超一疲勞”、不按規定車道行駛、違法占用應急車道、違反禁限行規定、后排乘客不系安全帶、非法營運、拼包車等嚴重交通違法。
2. 農村地區：國省道貨車不靠右通行、超速超載、貨車違法載人、面包車超員、非法營運、酒后駕駛、電動三四輪車“一車多人”等嚴重交通違法。
3. 城市道路：酒駕醉駕、工程運輸車各類交通違法、機動車不禮讓行人、非機動車駕駛人不戴頭盔、機動車違法停車、非道路移動機械違法上路等重點違法行為。
（四）重要節點
重點關注節前返鄉、假期返崗、節后返城三個時段：
1. 節前返鄉：1月17日（臘月二十六）至1月20日（臘月二十九）
2. 假期返崗：1月26日（大年初五）至1月28日（大年初七）
3. 節后返城：2月6日（正月十六）至2月8日（正月十八）
三、工作措施
重點打好5場戰役，落實18項工作措施，全力做好春運交通安全管理工作：
（一）精準分析研判，打贏信息制導戰
1. 研判風險形勢。精心制定春運期間交通安全形勢分析報告，在分析春運交通安全風險點和交通出行易堵點的基礎上，統籌考慮春節假期特點、防控措施優化、人員大量流動、出行結構調整、社會公眾預期和出行心理變化等新形勢，準確把握春運探親流、務工流、旅游流、學生流等呈現的新特點，切實為春運交通安保工作開展提供準確指引。
2. 持續監測預警。春運期間，要充分運用大數據和信息化手段，全面分析、動態研判轄區交通流量、交通違法和交通安全形勢。堅持每日研判、精準調度，科學調整管控措施，優化勤務部署，健全完善調度指揮、視頻巡查、督導檢查等工作機制，做到科學謀劃，強化引導、分類應對、精準施策，切實提升工作針對性和實效性。
3. 強化查緝指令。充分發揮公安交通集成指揮平臺作用，加強高頻次、高風險重點車輛研判，網上網下結合，實行“一點發現、全網布控、全線攔查”，對重點違法行為實施精準打擊。針對春節、元宵節前后等重要時段集中返鄉返崗出行存在的安全風險，圍繞超員、不系安全帶和非法營運等重點違法行為，組織開展專項研判查緝，加大客運場站周邊道路以及收費站、服務區等重點區域的巡查管控力度。按照部局、總隊部署，認真開展3個波次公路重點隱患車輛精準查緝全國集中統一行動。
（二）全面檢查整改，打贏隱患殲滅戰
4. 清理駕駛人隱患。聯合交通運輸部門對春運駕駛人交通安全狀況進行一次排查，加強人員背景審查，對駕駛資質有問題、有嚴重交通違法記錄、“毒駕”“病駕”“藥駕”嫌疑和相關前科劣跡的，一律視情落實整改、停運等措施，嚴禁問題駕駛員參加春運。對“兩客一危”及公交運輸企業重點車輛駕駛人，要組織進行一次安全宣傳教育，特別要突出應急處置培訓。1月7日前，要將逾期未檢驗、逾期未報廢客運車輛和逾期未審驗、未換證的大中型客車駕駛人名單通報交通運輸部門，嚴禁不合格的車、不合格的駕駛人參加春運。
5.清剿車輛隱患。全面排查清理重點車輛及駕駛人安全隱患，督促轄區“兩客一危一貨”、公交車輛單位進行全面安全技術狀況排查，高度重視車輛和駕駛人長時間停運、低負荷運行轉向復工達產可能衍生的交通安全風險，主動對接參與春運的重點運輸企業，通過設立應急窗口、綠色通道等方式，推動重點車輛“應檢盡檢”，切實提升車輛檢驗率。對有交通違法違規未處理、事故未處理、逾期未檢驗、達到報廢標準以及不符合國家標準、非法改裝、經檢驗不合格的車輛，不予參加春運，并抄告至交通運輸部門。對確定參加春運的車輛，由所屬企業逐車登記建檔，企業安全生產負責人簽署審核意見，報當地交通執法、公安交警部門審查備案。同時，要加強與交通、人社、工會等部門協作配合，指導集中用工企業組織務工人員“點對點”包車返鄉回城，督促選用具備資質的合格車輛。
6. 清理道路隱患。結合歲末年初道路交通重大隱患專項檢查，對轄區春運客流集中道路進行一次安全隱患全面排查，重點排查事故多發點段、橋梁隧道、急彎臨水、團霧多發、易結冰積雪等高風險路段，將排查發現的問題及時通報相關部門并向當地黨委政府匯報，推動相關部門及時治理、消除隱患，對一時難以整改的隱患路口路段，采取設置臨時警示牌、公告提示、加密巡邏等方式，加強安全防范。
7. 清理企業隱患。聯合交通運輸、應急管理、旅游等部門對轄區“兩客一危一貨”運輸企業開展一次集中檢查，重點檢查動態監控、車輛例檢、維護保養和駕駛員安全教育等安全管理制度落實情況，促運輸企業落實安全生產主體責任，切實提升重點車輛和駕駛人風險防控能力。落實企業交通安全“畫像”制度，緊盯高風險運輸企業，采取違法數據分析、上門督促檢查、跟蹤整改進展等方式，推動企業問題整改到位，對違法高、事故多、隱患突出、動態監控平臺嚴重報警數量多等高風險運輸企業，聯合交通部門開展約談，跟蹤督促整改。運輸企業和駕駛人存在嚴重違法失信行為的，依法依規推送全國信用信息共享平臺實施聯合懲戒。同時，要深化大中型客車乘車人安全帶使用專項治理，督促運輸企業對大中型客車安全帶裝置、提示貼粘貼、落實發車前提示及動態監控等情況開展“回頭看”。
（三）嚴格違法查處，打贏路面防控戰
8. 嚴管高速公路。要積極應對春運高速交通大流量，科學調整勤務模式，加強動態巡邏、定點值守、視頻巡查力度，最大限度減少交通違法和交通事故。扎實開展高速公路交通安全整治集中行動，守好高速公路入口和駛離服務區兩個關鍵節點，重點查處“兩客一危一貨”、面包車、“營轉非”大客車等存在的嚴重交通違法行為。節前、節后大客流時段，要會同交通運輸部門，重點整治道路旅客運輸車輛非法運營、站外帶客、不按核定線路行駛、包車不按標志牌載明的事項運行、“三超一疲勞”、違規變道、違法占用應急車道、不系安全帶、客運車輛凌晨2時至5時違規運行、未按要求安裝使用動態監控裝置等違法違規行為。
9. 嚴管國省干道。1月7日起，全市公安檢查站、市際治安卡口和聯合治超點，要嚴格實行24小時勤務，充分發揮公路交通安全防控體系作用，落實聯勤聯動和分級分類查控機制。在春節假期和元宵節等重點時段，全面啟動一級勤務。春運期間，嚴查嚴打貨車“百噸王”，同時管住渣土車、商砼車、輪式自行機械車等工程運輸車，嚴查超速超載、闖紅燈、闖禁區、右轉不讓行以及無牌套牌、遮擋污損號牌等違法行為。
10. 嚴管農村公路。針對農村地區秩序“亂點”、交通“堵點”、事故“黑點”，緊盯趕集趕圩、婚喪嫁娶、廟會民俗活動等重點時段和重點路段，組織開展農村公路集中整治行動，嚴查逆行、不按規定讓行、強超強會、農村面包車超員、“雙違”等違法行為。在農村群眾出行高峰時段，要充分發揮農村“兩站兩員”作用，及時將交通違法行為消除在出村上路前。當前，各地仍處在感染高峰期，群眾醫療救治、殯葬車輛需求量急劇增大，對農村疫情流行期就醫需求可能導致的拼包車超員載客違法行為，要提前研判、防患未然，疏堵結合、穩妥審慎開展執法勸導。
11. 嚴管城市道路。市縣城區要在重點路段集中查糾非機動車、行人違法和機動車亂停亂放，鞏固提升全市文明交通水平。除夕至元宵節期間，要在城市、城郊接合部高頻次組織開展查處酒駕行動，廣泛營造“喝酒不開車、開車必被查”的高壓氛圍。
（四）強化路面疏導，打贏應急處置戰
12.強化聯動處置。要督促交通運輸部門合理安排公路養護施工作業計劃，春運高峰時段要停止施工、清理施工現場，最大限度保障通行，嚴防因施工造成嚴重擁堵。要完善警保聯動機制，協調保險行業在流量大的路段及收費站、服務區增設交通事故快處快賠服務點，落實交通事故快處快賠措施，實現警情聯處、快清快排，做好“一站式”定損快賠服務，防止小事故引發大擁堵。聯合衛健、消防救援等部門加強交通事故救援救治，在交通流量大、事故易發多發的高速公路及國省道增設快速救援救治點，建立健全聯動協作機制，最大限度減少事故傷亡。要聯合路政執法、經營單位適時組織開展高速公路應急演練，強化對服務區內涉恐、涉爆、涉黑、尋釁滋事等治安違法犯罪應急處置能力。
13. 優化疏堵保暢。要牢固樹立“一盤棋”理念，打破轄區壁壘，圍繞重點路段和重點樞紐，實行跨區域、跨路網一體化聯合治理措施，共同制定交通疏導和分流繞行方案。對高鐵站、汽車客運站、大型商場、大型活動場地以及旅游景點周邊道路，要持續加強通行態勢監測，優化交通組織，確保通行有序。對流量大、秩序混亂的服務區，要積極會同相關部門加強交通管理，安排力量加強疏導，防止因服務區超飽和排隊影響主路通行。發現道路擁堵超過5公里以上的，及時報告。
14. 應對惡劣天氣。要主動加強部門聯動，與氣象、交通等部門密切協作，進一步完善“一路多方”惡劣天氣交通應急處置預案，健全應急響應和聯合指揮機制，完善惡劣天氣預警和應急信息發布機制，提前做好應急處置各項準備，儲備足夠的融雪除冰應急物資和裝備，特別要督促交通部門和高速公路經營管理單位提前做好鏟冰除雪物資準備，一旦降雪結冰，及時鏟雪除冰，最大限度保障道路通行。遇冰雪天氣時，要加強整體指揮、部門協調，做到邊下邊清、雪停路凈，在確保安全的前提下，通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導車輛有序通過，盡量不封路。要提高勤務等級，做好各類突發事件的應急搶險救援準備，事故易發和易結冰路段要有警力駐守，上路巡邏的警車要全程閃警燈、鳴警笛，做好警示提醒、指揮疏導和快速處置工作。
（五）強化服務保障，打贏宣傳服務戰
15. 開展主題宣傳。聚焦春運交通安保一線，深入開展“平安春運交警同行”主題宣傳活動，聯合主流媒體廣泛開展體驗式、跟蹤式、貼近式報道，挖掘基層民輔警的感人事跡，講述守護春運平安的生動故事，傳播公安隊伍正能量，營造良好道路交通安全輿論環境。網安、新聞中心等警種部門要持續加強輿情信息動態研判和分析，按照“三同步”要求，及時發現、妥善處置涉及公安隊伍的重要輿情、涉及春運交通管理工作的敏感信息。
16.強化警示曝光。深入推進五大曝光行動，利用一切媒體資源，全方位、高頻次開展警示曝光，重點突出“兩客一危一貨”企業、車輛和駕駛人，把終身禁駕人員、高危違法車輛、高風險運輸企業、事故多發路段、高風險路段以及典型違法、事故案例列入常態曝光主題，震懾不守規矩的交通違法行為人，引導群眾自覺增強安全意識、規則意識。要向社會公布舉報方式，鼓勵群眾舉報嚴重交通違法行為，對接收的有效舉報線索及時組織核查處理，對查實的典型案例一律集中警示曝光。
17.開展提示引導。1月6日前，要發布春運“兩公布一提示”，圍繞春運啟動日、出程高峰、返程高峰、元宵節等重點時段，高頻開展交通出行提示引導。針對客運企業負責人、營運駕駛人、自駕返鄉群眾、廣大乘客、摩托車和電動自行車駕駛人、農村群眾等重點人員進行分類預警提示，提高宣傳教育的針對性和有效性。要持續開展交通信息引導服務，通過互聯網地圖運營商和“雙微一抖”平臺等媒介，及時發布路況信息、出行攻略、管制措施、交通氣象和交通安全預警、誘導等提示信息，引導群眾盡量繞開擁堵路段、錯開高峰時段，做到合理出行、文明出行、守法出行、安全出行。有條件的，要依托大數據分析梳理進村返鄉車輛、新手上高速車輛，發送精準短信提示。
18. 落實便民舉措。要強化服務意識，熱情服務群眾，幫助解決出行中遇到的實際困難。要依托執法服務站、高速公路服務區設立愛心驛站，組織民輔警和志愿者，為過往群眾提供指路、飲水、急救藥品等便民服務。要熱情接待報警求助的群眾，幫助解決困難，對職責范圍以外的事項，積極協調予以解決。
四、工作要求
（一）加強組織領導。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好春運交通管理工作，為全年工作開好局、起好步，具有深遠而重要的意義。各地各部門要充分認識做好今年春運交通安保工作的特殊性、重要性，切實提高政治站位，強化底線思維，堅持問題導向，靠前一步、主動作為，充分預估風險挑戰，在黨委政府和公安機關統一領導下，推動落實交通安全的部門監管責任、單位主體責任，健全完善系列工作機制，全力維護春運道路交通安全暢通。市局成立由市二級巡視員，市局黨委副書記、常務副局長房慶忠同志任組長、交警支隊支隊長竇道奇同志任副組長，相關警種部門和各縣公安局、城市公安分局分管負責人為成員的春運道路交通安全管理領導小組，領導小組辦公室下設在交警支隊，各地各相關部門也要成立相應的領導小組和工作專班，加強統一指揮、統籌協調和跟蹤督辦。春運期間，市局將適時派出工作組掛鉤基層、深入一線，開展針對性督導檢查。
（二）強化防護保障。堅持規范文明執法，堅決防止違法違紀行為，防范因執法不當、執法過度引發涉警負面輿情。要加強民輔警安全防護，嚴格落實崗前檢查提示，上崗執勤必須帶齊執勤執法和安全防護裝備，攔截檢查、處理事故時必須按規定設置安全防護設施。要密切掌握民輔警身心狀況，暢通就醫綠色通道，對有慢性基礎疾病或處于疫情感染康復期間的民輔警，要及時提醒調整休息、備好應急藥品，并在值班備勤、勤務安排上給予照顧，最大限度保障身體健康。要切實做好飲食、保暖、休息等戰時后勤保障工作，根據節日特點合理安排勤務，盡可能讓民輔警得到適當輪休和與家人團聚的機會。
（三）嚴格信息報送。各地各部門要嚴格落實值班備勤和領導帶班制度，明確專人負責信息報送工作。1月6日前，要將分管春運交通安全管理工作的領導、聯絡員名單、聯系方式報市局。1月7日前，要報送各項準備工作完成情況。1月7日至2月15日期間，各相關部門每周四上午下班前上報《春運交通管理工作周報表》（附件1）；1月24日前，報送春節長假期間工作小結；2月9日前，報送春運交通安全管理工作總結；重要情況隨時上報。
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