“推動宿遷為全省高質量發展走在前列作出更大貢獻”系列主題新聞發布會“加快推進鄉村振興”專場發布會

時間：2023年8月29日上午9:30

地點：國際飯店三樓中華廳

主持人：熊磊 宿遷市政府新聞發言人、市政府新聞辦副主任

發布人：王占武 市農業農村局黨組書記、局長、市鄉村振興局局長

        孫曉林 市住建局黨委委員、副局長

        鄭思廣 市水利局副局長

        盧勇市 交通運輸局副局長

        石俊杰 泗洪縣委副書記

        吳羨 市洋河新區四級調研員

【熊磊】

各位記者朋友：

大家好！歡迎參加“推動宿遷為全省高質量發展走在前列作出更大貢獻”系列主題新聞發布會的第3場——加快推進鄉村振興專場。

今天，我們非常高興地邀請到市農業農村局黨組書記、局長、市鄉村振興局局長王占武，市住建局黨委委員、副局長孫曉林，市水利局副局長鄭思廣，市交通運輸局副局長盧勇，泗洪縣委副書記石俊杰，市洋河新區四級調研員吳羨，請他們為大家介紹宿遷市實施鄉村振興戰略，推進農業農村高質量發展等方面取得的成就，以及今后一個時期的目標任務和重點工作，并回答記者提問。

首先，請市農業農村局黨組書記、局長、市鄉村振興局局長王占武同志介紹我市推動鄉村振興的總體情況和下一步重點工作。

【王占武】

首先，非常感謝媒體朋友們對宿遷推進鄉村振興戰略實施工作的關心與支持。

全面推進鄉村振興是新征程我國“三農”工作的主題主線和重點任務。近年來，市農業農村局深入貫徹落實中央和省、市關于“三農”工作的部署要求，以“四化”同步集成改革為統攬，聚力建設農業強市，全力加快鄉村全面振興步伐，為全省“推進農業現代化上走在前”作出了宿遷貢獻。今年上半年，全市“三農”工作總體呈現穩中向好、穩中有進的良好態勢。全市農林牧漁業總產值、增加值分別達230.7億元、129億元，可比增幅均為4.9%，增速高于全省平均1個百分點。主要開展了以下五個方面工作：

一是緊盯國之大者抓落實，堅決守牢穩產保供底線。壓緊壓實糧食安全責任。貫徹落實糧食安全黨政同責工作方案，逐級壓實“米袋子”“菜籃子”穩產保供責任，上半年糧食生產首戰告捷，夏糧面積444.7萬畝、同比增加0.8萬畝，總產量171.7萬噸、同比增加0.2萬噸；生豬出欄量155萬頭、存欄量178.4萬頭，分別同比增長15.7%、3.2%，超額完成省定任務。全力夯實農田基礎支撐。加快建設旱澇保收、高產穩產的“噸糧田”，今年以來，新建成高標準農田47.8萬畝，完成投資12.9億元，同比增長3.3%，全市高標準農田累計占比達76.2%。加快提升科技興農水平。出臺種業創新發展實施意見，自主培育肉鴨品種“益揚一號”通過農業農村部核驗，將成為全國首個優質小體型白羽肉鴨新品種。抓實農機“兩項行動”，大力推進農業生產數字化建設，全市數字農業農村發展水平達到68%。

二是聚焦共同富裕強基礎，全力鞏固脫貧攻堅成果。嚴守規模性返貧底線。常態開展“五看一查一幫助”活動，今年先后排查解決疑似輟學、因病減收等問題800個；對“十三五”原建檔立卡戶繼續執行市級“三代一補一資助”政策，發放脫貧人口小額信貸11.4億元。推動村集體經濟發展。深入推進資產倍增、能力提升、管理提優、暖心富民“四項工程”，拓展村企聯建、聯營聯建、掛村幫促等路徑，上半年，村均集體經營性收入53.3萬元。多渠道推進農民增收。以農民收入十年倍增計劃為引領，建成聯農帶農產業化聯合體39家，帶動8萬多戶農戶成為產業鏈“合伙人”，上半年，全市農民人均可支配收入1.28萬元，同比增長6.9%。城鄉收入比進一步縮小、為1.56:1，全省最優。接續推進片區開發。制定三大片區“十四五”整體幫扶規劃，編制完成產業發展、基礎設施、民生服務三大領域項目清單，今年編排實施項目109個，完成投資11.52億元。

三是堅持全鏈發展提能級，加快建設現代農業強市。抓項目穩投資。以重大項目建設為抓手，全力推進“三群四鏈”建設。上半年，全市在建農業重大項目139個，年度計劃投資128.3億元，其中超億元項目45個；稻米產業鏈納入國家優勢特色產業集群，農業產業群鏈綜合產值達476.1億元、同比增長11.8%。抓園區促集聚。國家、省、市三級產業園體系進一步健全，今年來，新納入創建市級園區名單5家。推動農產品加工、農業現代服務業等項目優先落戶園區，上半年，全市在建農業重大項目落戶園區45個。抓企業提能級。實施農業龍頭企業“2310”（即到2025年，全市培育年營業收入50億元以上2家、20億元以上3家、10億元以上10家）培育行動，建立重點企業培育目錄庫、發展問題清單等“三庫四清單”工作體系。上半年，全市70家省級以上農業龍頭企業銷售額171億元、同比增長6.6%；累計掛牌創業板、新三板、江蘇股權交易中心的農業企業91家，居全省前三。抓融合拓內涵。大力推進一二三產業融合發展，休閑農業發展和農產品網絡銷售加快復蘇，上半年，全市休閑農業綜合收入27億元，增長42%，農產品網絡銷售105億元、增長31.4%。持續加大“宿有千香”品牌打造，組織2023宿有千香·霸王蟹春季產銷對接活動，品牌農產品銷售額突破3.8億元，同比增長26.7%。

四是聚力鄉村建設增顏值，積極打造和美鄉村典范。高標準推進環境改善。集成布局改廁、污水和垃圾治理等項目資源，片區化推進農村人居環境整治。建成農村生態河道1602公里（口徑截至2022年12月底），農村垃圾集中收集行政村比例、城鄉生活垃圾無害化處理率保持100%，累計改建農村戶廁7.6萬戶。高質量打造黃河廊道。編排黃河故道生態富民廊道（農村段）重點建設項目九類139個，年度計劃投資155.8億元，同比增長5.5%。目前完成投資69.9億元，占年度計劃的44.9%，廊道城鄉融合示范樣板初步展現。高水平提升鄉村治理。持續擴大“清單制”“積分制”成效，全市“清單制”推廣行政村覆蓋率100%，“積分制”30%以上。試點數字鄉村治理，探索實施“以物替人”的大數據、云計算、物聯網等新技術。

五是注重系統集成促改革，深度激發鄉村振興活力。推進改革集成。今年承擔省以上涉農改革事項19項，在全省率先實施農業設施確權登記和抵押貸款，累計辦理農業設施所有權證書62本，發放貸款1.24億元；創新推出“農園貸”“一村一品貸”等特色貸款，支持農業主體融資42.1億元。打造改革品牌。獲省推薦以公共空間治理為主題申報全國農村改革試驗區，創新推廣鄉村公共空間治理2.0版圖表工作法，積極探索鄉村“三生”融合新路徑。累計完成鄉村公共空間治理項目4043個，完成投資398.1億元。穩固改革基礎。穩妥推進“三塊地”改革，探索實施宅基地地票、房票“雙票制”，累計制發房票42張、地票328張，改革經驗獲農業農村部肯定；農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構建設實現縣區全覆蓋，試點集體經營性建設用地入市55宗、2240畝，畝均最高成交價32萬元。扎實做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章，制定村集體經濟組織“事權”清單，上半年，全市農村產權交易市場成交額突破20.9億元，同比增長184%。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話指示精神，深刻把握“在推進農業現代化上走在前”的重大任務，立足優勢點、找準發力點、提升薄弱點，堅定不移走好農業強市之路，全面加快鄉村振興步伐。

一是打造高質高效產業，加快培育農業強市“增長極”。牢記糧食安全“國之大者”，按照園區化、融合化重點方向，推動全供應鏈優化、全產業鏈開發、全價值鏈提升，持續提升農業質量效益和品牌效益。守住面積和產量“兩道關口”。統籌抓好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區建設，確保糧食和蔬菜面積穩定在900萬畝、140萬畝以上，產量保持在400萬噸、150萬噸以上。抓好耕地和種子“兩個要害”。扎實推進高標準農田新建與改造提標工程，年內新（改）建高標準農田32萬畝以上。加快建設分子育種公共創新平臺，進一步提升種源創新能力。堅持群鏈和品牌“兩大方向”。推進農產品加工集聚區建設，更大力度開展群鏈招商，推動“三群四鏈”延鏈強鏈。年內農業主導產業群鏈綜合產值超940億元。啟動農產品品牌建設三年行動計劃，鞏固提升“宿有千香”品牌影響力。

二是建設宜居宜業鄉村，積極探索農業強市“新路徑”。深入學習“千萬工程”經驗，加快推進鄉村建設行動，讓農民享受到更高品質的生活。整體推進廁所革命。以行政村為單元，實施整鎮整村推進，著力健全長效管護機制，確保戶廁改一個、成一個。年內完成5.9萬戶農村戶廁改建。加快提升村莊環境。堅持全域推進鄉村環境整治，著眼“四沿”“五旁”等重點區域，深入開展村莊垃圾清理行動，切實提升村莊環境質量。集成打造美麗鄉村。按照“點線示范創建、面上集成推進、打造美麗組團”路徑，重點圍繞黃河廊道、“醉美湖灣”等重點區域，統籌農村基礎設施配套建設，集成打造特色田園鄉村、綠美鄉村、水美鄉村，形成和美鄉村組團示范引領。

三是做好富裕富足文章，不斷提升農業強市“含金量”。堅持物質文明和精神文明并舉，進一步強化監測幫促，健全農民增收機制，推動集體經濟穩健發展。不斷拓展富民渠道。常態開展“五看一查一幫助”，精準落實“三代一補一資助”等低收入人口幫促政策。以農民收入十年倍增計劃為統領，深入推進農業產業化聯合體建設，持續增強農民就業創業支持力度，確保農民人均可支配收入保持較高增速。持續提升善治水平。不斷探索自治德治法治智治“四治融合”模式，放大清單制、紅黑榜等有效經驗，規范提升積分制等做法，常態化抓好農業農村本質安全。年內運用積分制管理的村達200個以上。推動村居多元增收。深入實施村集體經濟發展四項工程，推廣“小田并大田”改革經驗，拓展土地托管等發展路徑，確保年內村均經營性收入增幅超10%。激發農村改革動力。持續跟進國家農村改革試驗區申創，推進“空間+”集成探索，有序引導“土地位移”，探索空間資源整合新路徑；推進“資源代管”“農事托管”，探索空間資源多元化經營新路徑，為農業農村現代化提供有力支撐。

【熊磊】

謝謝王局長。下面請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機構名稱，謝謝合作。第一個問題。

【記者】

主持人您好，我是中新社的記者，加強村鎮建設是建設宜居宜業和美鄉村的重要內容，請問我市在加強和推進村鎮建設中有哪些舉措和成效？謝謝。

【熊磊】好的，這個問題請市住建局副局長孫曉林同志回答。

【孫曉林】

感謝記者朋友的提問，由我向大家簡要介紹一下全市村鎮建設工作相關情況。

近年來，在市委市政府的堅強領導下，農業農村、資規、住建等部門協同配合，深入貫徹落實省市鄉村振興工作部署，以農房改善、高標準良田、農村人居環境改善、特色田園鄉村、小城市建設等重點工作為抓手，大力推動農村基礎設施建設，不斷提升農村公共服務水平，促進城鄉融合發展。我局村鎮建設的工作則主要集中于夯實新四類人員農民住有所居的安全底線，塑造農村鑄根留魂、創新發展的特色發展及推進新型城鎮化鎮域示范——小城市建設，從而助力、聚力于宿遷宜居宜業和美鄉村建設。

一是圍繞“鎮”有示范，加快小城市建設發展。2021年以來，我市集中力量建設龍河鎮、來龍鎮、賢官鎮、馬廠鎮、高墟鎮、王集鎮、新袁鎮、雙溝鎮、界集鎮等九個小城市。健全“一套機制”，市委市政府將小城市建設納入示范區建設重點任務和高質量發展綜合考核，成立小城市建設發展工作領導小組，資規、住建、農業農村、交通等多個部門協同推進，全力推進實施“三年行動計劃”，市委市政府專門出臺支持小城市建設發展實施意見、二十條政策，在編制小城市發展規劃的基礎上，集中力量落實重點工作、推進重大項目。建設“六大工程”，編排和實施產業發展、居住條件改善、人居環境提升、公共服務和基礎設施配套、特色風貌塑造等六大類工程600多個。

經過近2年努力，小城市發展勢頭強勁，今年上半年，9個小城市地區生產總值218.73億元、同比增長19.66%，建成區人口達32.27萬人。產業發展提質增速，建成百億級項目1個、十億級項目12個；今年新啟動十億級項目9個、億元以上項目65個，上半年實現工業開票銷售206.17億元、同比增長31.7%，賢官鎮工業開票破百億大關。居住條件明顯改善，建設農房項目30個，27個農房改善安置點投入使用；實施居住改善項目53個，35個項目建成使用。人居環境不斷提升，46個人居環境項目建成使用，小城市整體建成區綠地率達36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米。公共服務有效覆蓋，在全省范圍內率先出臺小城市賦權工作方案，建設公共服務項目87個，推進教育、醫療、便民服務、養老、文體、商貿等“六個中心”建設全覆蓋。基礎設施加快完善，實施151個基礎設施項目，完成道路施工超300公里，新建及改造污水處理廠7座。特色風貌持續塑造，實施特色風貌塑造項目29個。

二是圍繞“村”有特色，加強特色田園鄉村建設和傳統村落保護。堅持市縣鄉三級聯動、協同推進，邀請專家團隊規劃設計、進行指導，通過全域調研、重點培育、示范建設，全市共創成省級特色田園鄉村47個，11個村莊被認定為省級傳統村落。堅持產業引領、促進富民增收，指導村莊因地制宜培育特色產業，借助電商平臺等做好“土特產”文章，47個省級特色田園鄉村去年人均年收入達2.5萬元、村均集體經濟收入達159萬元。致力生態宜居、提升村容村貌，指導村莊完善基礎設施和公共服務設施配套，加快改善農村人居環境，比如泗陽縣12個特色田園鄉村鋪設生產和生活道路超32公里，安裝路燈634盞；宿豫區農村生態河道覆蓋率達42%、農村黑臭水體治理率達97.36%，農村人居環境整治連續三年蟬聯全省第一等次。推進文化鑄魂、涵養文明新風，指導村莊挖掘古樹、老屋、傳統手藝等鄉土文化，加強非遺傳承保護，開展文明家庭創建、最美庭院等評選，扎實推進移風易俗，推動鄉風文明程度明顯提高。

三是圍繞“戶”有所居，筑牢農村住房安全底線。開展農房安全隱患排查整治，全市排查行政村范圍內各類房屋51.14萬戶，鑒定為C、D級危房1687戶，對鑒定存在隱患的房屋，指導縣區落實“屬地負責＋行業督導”工作機制，結合農房改善、農村人居環境整治、土地增減掛鉤等政策，“一戶一策”制定整治方案，采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施，完成1687戶農村C、D級危房整治，農村危房整治進度，特別是采取工程措施徹底整治危房的力度得到省廳肯定并在全省農村房屋安全隱患排查整治工作推進會議上作典型經驗交流。穩步推進農村低收入群體危房改造，動態排查出”新四類人員“，即農村低保戶、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入群體危房104戶，按照“嚴格審查，身份認定、分類改造、質安督查、把關驗收、資金撥付”的程序有序實施改造。

下一步，我局將進一步認真學習貫徹省市相關會議精神，進一步做細做實做優村鎮建設工作，為打造宜居宜業和美鄉村、繪就鄉村振興宿遷畫卷貢獻住建力量。

一是進一步推進新型現代化小城市建設。突出項目建設，堅持項目化推進、清單化管理、責任化落實，持續推進小城市產業發展、居住條件改善、人居環境提升、公共服務和基礎設施配套、特色風貌塑造等項目，提升小城市綜合承載能力。加大政策扶持，持續強化小城市建設發展的土地保障、財政支持、金融扶持，支持賢官鎮、王集鎮爭創全省經濟發達鎮改革試點。健全長效機制，在完成小城市建設發展三年行動計劃的基礎上，推動項目建設、政策支持、資金保障、目標考核等常態化，加快建設特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的新型現代化小城市。

二是扎實推進特色田園鄉村高質量發展。全面深入開展特色田園鄉村面上創建，深入摸排地理條件優、資源稟賦好且產業、生態、文化等特色明顯、村落肌理清晰良好的村莊，因地制宜打造各具特色的鄉村風貌，確保年內創成省級特色田園鄉村9個，同時對已命名特色田園鄉村進行跟蹤指導和回顧評價，加強動態管理。扎實推進省級傳統村落創建，按照“紅色歷史引領，鄉土文化映襯，地方特色彰顯”的思路，加強村落內具有特色的建筑風貌、歷史文化要素和非遺項目保護，突出抓好紅色資源挖掘利用，依托我市烈士陵園、紅色名人故居、紅色地名、紅色場館等紅色革命傳統文化資源，打造具有宿遷特色的紅色傳統村落。

三是常態化開展農村危房排查整治。健全住建部門主導，鄉鎮掛牌銷號，農房、民政、農業農村等部門協力參與的農村危房常態化排查發現和整治機制，做到隱患問題及時發現、及時報告、及時處置，嚴厲打擊未批先建、批少建多、轉包和違法分包、無資質設計和施工，嚴肅查處危害使用安全的違法建設、違規改造、擅自改變用途等違法行為，同時加強宣傳引導，增強農戶的安全意識，引導農戶開展自查，積極參與日常監管。加強農村低收入群體住房安全保障，及時將動態新增危房納入改造計劃并實施改造，確保年底前完成竣工驗收、資金撥付以及信息系統錄入，做到農村低收入群體危房排查不漏一戶、不落一人、應改盡改、動態清零。

我就回答這么多。謝謝！

【熊磊】謝謝孫局長回答。下一個問題。

【記者】

主持人您好，我是現代快報的記者，水利是農業的命脈，加強農村水利建設是夯實農業現代化的基礎和前提。請問水利部門采取哪些措施助力建設農業強市和鄉村振興發展？謝謝。

【熊磊】好的，這個問題請市水利局副局長鄭思廣同志回答。

【鄭思廣】

近年來，市水利局全面貫徹市委市政府部署要求，圍繞農業強市目標，不斷夯實新時代“魚米之鄉”水利基礎，保障糧食安全，加快推進農業現代化，建設宜居宜業和美鄉村，全力做好鄉村振興“水文章”。

——加快大中型灌區現代化改造，夯實糧食安全根基

大中型灌區是糧食生產的重要基地，是保障糧食安全的主戰場。市水利局堅持推進大中型灌區現代化改造，不斷夯實糧食安全保障，服務鄉村振興發展。一是加快前期工作，做好項目儲備。指導泗洪縣優化整合中小型灌區，形成“1大6中”灌區格局，76.6萬畝濉汴河灌區成功進入水利部大型灌區名錄，宿城區整合82.2萬畝古黃河灌區已進入征求意見階段，即將公示名錄。以灌區整合為契機，加快推進濉汴河、古黃河、沂北、淮西等灌區改造項目前期工作。會同發展改革委、財政局、自然資源局、農業農村局，全面摸清農田灌溉發展現狀，深入分析發展需求潛力，編制完成農田灌溉發展規劃，保證灌溉需要。二是加快灌區工程建設，提升農業生產條件。“十四五”以來，全市累計投入大中型灌區現代化改造項目資金6.3億元，實施了來龍、紅旗、曹廟、蔡圩等4個大中型灌區改造項目，新（拆、改）建泵站33座、涵閘等配套建筑物390座，改造渠道128.9公里，整治排澇溝157.2公里，項目實施后恢復和改善灌溉面積45萬畝，全市農田灌溉水有效利用系數提高到0.607。三是開展標準化管理，提升灌區管理服務能力。圍繞“健全組織、安全運行、用水科學、經費落實”等要求，加快推進灌區標準化管理，深化農業水價綜合改革成果，加強農田灌溉計劃供水，實行灌溉用水總量控制、定額管理。積極開展節水型灌區建設，船行、來龍、柴塘、皂河、柴沂、紅旗、曹廟等7個灌區被評為國家節水型灌區。

——深入推進農村水環境整治，打造宜居宜業水美鄉村

生態振興是鄉村振興的內在要求，打造宜居宜業的農村水環境是推動農村產業興旺的強大驅動。為有效改善農村人居水環境，市水利局著力加快建設農村生態河道、治理農村骨干河道、打造生態清潔小流域。一是加快農村生態河道建設。市委市政府高度重視農村生態河道建設工作，將其納入全市鄉村振興戰略實績考核指標和市政府民生實事項目，印發了《關于加強全市農村生態河道建設與管護的實施意見》，明確“一年攻堅、兩年突破、三年沖刺、四年鞏固”推進思路，市水利局編制《農村生態河道建設技術導則》，細化分類分級建設標準，全面加快農村生態河道建設，全市已累計建設農村生態河道2923公里（截至2023年7月底），有效提升了河道引排能力，顯著改善農村人居環境，農村生態河道指標站穩全省第一梯隊。二是推進農村骨干河道治理。農村骨干河道是宿遷河網水系的重要組成部分，加快農村骨干河道治理事關防洪保安、事關供水保障、事關糧食安全、事關民生福祉。市政府將農村骨干河道治理列為2023年度民生實事項目，市水利局依托國家新一輪中小河流治理，全面推進安東河、岔流新開河、攔山河、利民河等4條農村骨干河道治理，總投資6.44億元。截至目前，已完成農村骨干河道治理75公里。已治理河段防洪標準達到20年一遇、除澇標準達到10年一遇，有效改善區域引排條件和水系連通狀況。三是著力打造生態清潔小流域。市水利局按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》要求，落實省委、省政府《關于加強新時代水土保持工作實施意見的通知》部署，統籌相關部門及社會資本開展水土保持生態治理，“十四五”以來實施宋莊、西民便河、三棵樹、利民河等4個國家水土保持重點工程，綜合治理水土流失面積30平方公里，整村、整片一體化推進生態清潔小流域建設，創成省級生態清潔小流域13條，水土保持率達97.15%，市水利局獲評2022年全國水土保持工作先進集體。

下一步，市水利局將按照市委市政府決策部署，持續做好農村水利設施基礎保障，努力夯實糧食安全根基，加快建設宜居宜業和美鄉村，為打造新時代“魚米之鄉”、高水平建設農業強市、助力鄉村全面振興，提供堅實水利保障。

——突出長遠發展，緊盯規劃計劃執行

充分發揮規劃計劃的引領作用，統籌謀劃、扎實推進，為項目落地打好基礎。開展駱馬湖、新沂河提標、淮西洼地、柴米河、溧河洼等治理工程研究。深化西民便河治理工程布局方案研究，爭取高松河項目批復建設。推進城市防洪規劃修編工作，組織做好現代化水網規劃、中小河流治理總體方案編制，為宿遷水利長遠發展積蓄動力。加快實施年度6大類79項重點水利項目，推進洪澤湖周邊滯洪區近期建設項目，搶抓岔流新開河治理、攔山河治理、利民河治理、淮洪站更新改造、安東河治理等工程進度，確保完成42億元年度建設任務。

——突出惠民利民，抓實民生水利建設

切實保障水利發展服務民生建設，進一步完善農村水利工程體系，增強群眾幸福感、獲得感、滿足感。推進濉汴河、古黃河、淮西等大中型灌區改造項目前期工作，高標準實施來龍灌區現代化改造項目、蔡圩灌區節水改造等2個在建灌區項目，確保完成1.17億年度建設任務。繼續保持奮斗姿態，堅持開展“四年攻堅行動”，持續推進農村生態河道建設，到2025年累計建設農村生態河道3700公里。加大水土流失綜合治理力度，以流域為單元，以水系、村莊和城鎮周邊為重點，山水林田路村統一規劃，治山、治水、治污協同推進，合力推進生態清潔小流域建設，全面提升水土保持功能，實現山青、水凈、村美、民富的目標，為促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

【熊磊】謝謝鄭局長回答。下一個問題。

【記者】

主持人您好，我是江蘇廣電總臺的記者，請問我市推動農村公路建設采取了哪些措施？下一步計劃如何升級改造？謝謝。

【熊磊】好的，這個問題請市交通運輸局副局長盧勇同志回答。

【盧勇】

近年來，全市交通運輸系統深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神，根據市委市政府工作部署，始終把農村公路建設作為民生實事工程抓實抓細，按照“生態宿遷、農路暢行”生態富民廊道的構想，圍繞助推鄉村振興戰略目標，持續推進“農村公路+”融合發展模式，高質量推進全市“四好農村路”建設。主要做了以下幾個方面工作：

一是實施農村公路提檔升級，優化農村公路路網。以推進規劃發展村莊雙車道四級公路通達，完善產業、旅游、文化等重要經濟節點道路建設為重點，“十四五”以來，我市共新、改建農村公路524公里，改建農橋120座，完成農村公路安防工程3700公里，累計投資26億元。截至目前，全市農村公路總里程達11474公里、位居全省第5位。實現“五個一百”：規劃發展村莊等級公路通達率100%、行政村雙車道四級公路覆蓋率100%、鄉鎮三級及以上公路覆蓋率100%、鎮村公交覆蓋率100%、農村公路列養率100%。為全面服務百姓出行、群眾富民增收、鄉村振興發展提供了有力支撐和引領。

二是提升農村公路品質，創建“美麗農村路”。按照“夯實公路基礎、美化路域環境、提升服務品質、助推鄉村振興”的總體工作思路，至2025年，全市創建2000公里以上“美麗農村路”，實現“一路一風景、一村一幅畫、一鎮一特色”，通過創建活動推動“四好農村路”更高質量融合發展，奮力打造農村公路服務鄉村振興新樣板。2022年已建成300公里，全市基本實現鄉鄉都有“美麗農村路”。

三是深化“農村公路+”融合發展，放大示范引領效應。全面深化“農村公路+”融合發展模式，提升沭陽縣、宿城區“農路+電商”，泗陽縣、宿豫區“農路+產業”，泗洪縣“農路+生態”等工作成效。其中，宿豫區“農路+”融合發展模式作為交通強國“四好農村路”江蘇成功案例推廣，沭陽縣、宿豫區“農路+”融合發展模式入選交通部智庫報告。

四是構建交郵融合新模式，推動服務便民惠民。通過農村“客運+物流+郵政+電商”融合方式，實現村組物流全覆蓋，解決了農村快遞規模小、區域分散導致的配送成本高等難題，有效提高運營效率、節約運營成本。依托鄉鎮客運站建立“鄉鎮農村物流服務中心”，集郵件的整合、分發、收集等功能為一體，形成分片、定班、按時統一配送的運營模式，解決農村物流快遞運輸“到鎮不到村”狀況，加快推進農村客貨運輸“零距離、門到門”終端服務一體化。

下一步，全市交通運輸系統將繼續秉承建設人民滿意交通的宗旨、圍繞人民群眾更高水平出行的新需求、新期盼，抓建設、優管理、強服務，推動城鄉一體、服務均等，促進人享其行、物優其流，為全省乃至全國農村公路領域改革創新及高質量發展提供“宿遷方案”、貢獻“宿遷智慧”。一是高標準實施農村公路建設。2023年繼續投入9.5億元，新改建農村公路223公里、改造橋梁31座、實施農村公路安防工程2795公里，目前各項工程均超序時推進。二是高效能開展農村公路管養。優化農村公路“路長制”運行機制，推進農村公路“路長制”標準化、規范化、常態化；強化農村公路養護管理，全面提升養護精細化水平；加大養護工程投入，年內再完成農村公路養護工程590公里以上。三是高品質推動農村公路示范創建。繼續實施“美麗農村路”建設，年內再建設500公里“美麗農村路”。精心打造市級農村公路優秀品牌、市級“美麗農村路”和“平安放心路”樣板路，積極爭創省級優秀品牌和樣板路。四是高質量促進農村公路融合發展。推進農村公路路網更好地與鄉村振興、國土空間、鎮村布局相銜接，推動農村公路與地方產業發展、鄉村旅游、文化傳承、生態保護、客運物流相融合，積極探索“農村公路+產業”“農村公路+旅游”等數字化服務模式，為推動全市鄉村振興發展和農業農村現代化多作交通貢獻！

謝謝大家！

【熊磊】謝謝盧局長回答。下一個問題。

【記者】

主持人您好，我是揚子晚報的記者，據了解，泗洪也確立了建設最富活力新時代魚米之鄉的發展定位，在鄉村振興方面進行了積極探索，請問目前成效如何？謝謝。

【熊磊】好的，這個問題請泗洪縣委副書記石俊杰同志回答。

【石俊杰】

近年來，泗洪縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面實施鄉村振興戰略，取得階段性成效，先后獲得全國推進農業現代化建設示范縣、全國綠色高質高效行動縣等30余項省級以上榮譽。2022年我縣鄉村振興實績考核進入全省綜合排名第一等次、位列全市高質量考核第一名，賽迪鄉村振興全國百強縣榜單第30位。

一是聚焦“農業強”，全力構建實力強勁的大產業。我們堅決扛起糧食安全和重要農產品穩產保供的政治責任，累計建成高標準農田150.79萬畝、建成率81.13%，糧食產量穩定在126萬噸、位列全省縣級前三，河蟹出口量連續17年位居全省縣級第一。持續加大農業招商引資力度，出臺了《泗洪縣關于加快農業強縣建設的若干政策意見》，設立1億元“農業強縣建設專項資金”，重點支持“四群六鏈”全產業鏈建設，今年以來新簽約2000萬元以上農業重大項目41個（其中億元以上7個），計劃總投資26.54億元。深入實施“品牌提升三年行動”計劃，擁有有效“二品一標”農產品173個，綠色優質農產品比重達85.18%，榮獲國家級品牌農業示范縣。

二是聚焦“農村美”，積極打造宜居宜業的大環境。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，創成省級農村生活垃圾分類試點6個，農村生態河道覆蓋率達61.56%，建成省級特色田園鄉村6個、省級綠美村莊9個。健全自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉村治理體系，獲評國家文明村3個、省級文明鄉鎮5個。大力推進鄉村旅游健康發展，建成三星級以上鄉村旅游區5個、省級休閑農業“一園兩基地”4個、省級主題創意農園9個，今年上半年，全縣接待游客486.3萬人次，同比增長60.8%，實現旅游收入40.9億元，同比增長50.3%。

三是聚焦“農民富”，奮力奪取共同富裕的大成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加大返貧監測和幫促力度，牢牢守住不發生規模性返貧底線。突出“地、錢、人”瓶頸制約，縱深推進農業農村現代化集成改革，創新開展“強村貸”“生態農融倉”“綠票”等改革試點，探索推行“村企聯建”“村域抱團”“強村公司”“共享廠房”等模式，1-7月份全縣涉農村集體經營性收入達17.05億元、村均收入58.41萬元。深入開展“創贏泗洪”創業富民行動，創成市級以上創業基地11個、縣級創業孵化基地53個，新增“三來一加”項目251個，上半年全縣農村居民人均可支配收入19022元，城鄉居民收入比1.51:1。

下一步，泗洪縣將堅持以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞打造最富活力的新時代魚米之鄉，瞄準全省鄉村振興實績考核第一等次的目標定位，奮力推動農業高質量發展，打造高顏值農村，培育高素質農民，苦干實干，務實落實，努力走出一條具有泗洪特色的農業農村現代化道路。

一是在穩產保供上展現更大作為。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力推進今年6.94萬畝高標準農田、蔡圩灌區等項目建設，讓糧田變“良田”，全方位夯實糧食安全基礎。同時，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，加快推進相關問題整改，確保糧食安全保障水平持續向好。

二是在產業振興上展現更大作為。堅持以工業化思維發展農業，緊扣“四群六鏈”產業體系，積極推進農產品精深加工，確保年內新簽約2000萬元以上農業項目不低于50個、農業主導產業群鏈綜合產值突破200億元。堅持做好“土特產”大文章，建立起完善的“泗洪大米”品牌培育、發展和保護體系，將“泗洪大米”打造成為全國知名品牌，同時做大做強泗洪大閘蟹、小龍蝦、碧根果、生豬等特經特糧產業，持續擦亮泗洪特色農業品牌。

三是在宜居宜業上展現更大作為。深入學習借鑒和運用浙江“千萬工程”經驗，把鄉村公共空間治理作為整治提升農村人居環境的牽引抓手，扎實推進生態宜居美麗鄉村建設，今年重點做好農村垃圾治理、廁所提質、生活污水治理、河塘溝渠綜合整治等九大工程，加快打造美麗鄉村的“泗洪樣板”。

四是在強村富民上展現更大作為。深入開展“頭雁競飛”振興村集體經濟行動和“支部擂臺賽項目”強村行動，確保年內集體經營性收入50萬元以上村居占比超85%。充分發揮“五方掛鉤”機制，積極策應省人大辦公廳等后方幫促單位，加大西南崗、成子湖兩大片區整體幫促力度，抓好省人大重點督辦項目建設，力爭項目早日投產達效。

【熊磊】謝謝石書記回答。最后一個問題。

【記者】

主持人您好，我是新華日報的記者，我想了解一下洋河新區近階段及今后如何推動鄉村振興發展？謝謝。

【熊磊】好的，這個問題請市洋河新區四級調研員吳羨同志回答。

【吳羨】

鄉村振興戰略是國家提出的一項重要戰略，旨在通過推進農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，實現農村的全面發展和繁榮。

我區在鄉村振興上主要取得以下幾點成績：一是項目推進實現了新突破。以項目建設推動鄉村振興發展，開展“雙做雙強助百企”活動，全區重大項目建設進展順利。洋河股份智慧釀造項目投產達效，10萬噸陶壇庫等項目加快推進；新落戶宏亞包裝、斯味特果酒等10億元項目；福瑞斯氣調保鮮庫等項目投產，萬畝釀酒原糧基地基本建成。已獲批1個國家地理商標，5個全國名特優農產品，南農宿遷院獲批江蘇省工程研究中心。二是城鄉發展展現了新面貌。以古黃河生態廊道為紐帶，推進沿線酒文化旅游區、古鎮文化旅游區、農耕文化旅游區建設，構建了“一帶三區”旅游發展新格局。建設了閘圩、金溝等新型農村社區項目，推進美麗鄉村建設，已打造梁莊村等3個特色生態宜居村。三是民計民生增添了新福祉。實施低收入人口動態認定“一門辦理、一網辦理、一次辦理”的模式，讓困難群眾獲得救助不等待、不煩心。推行主動發現機制，讓“人找政策”變為“政策找人”，推動綜合救助，保證符合條件的困難群眾及時得到救助。進一步完善低保等社會救助政策實施辦法，使低收入人口及時享受社會救助政策，切實兜牢低收入人口基本生活底線。積極開展就業創業工作，實現城鎮新增就業2300余人。落實“頭雁競飛”重點村“四個一”推進舉措，搭建“頭雁競飛”擂臺，截至目前集體經營性收入同比增長117.9%。四是鄉村改革激發了新活力。把鄉村振興作為“四化”同步集成改革的主陣地，制定實施重點改革任務43項，6項列入市年度任務清單。完成兩批次20項制度集成創新，從制度層面提升工作規范化水平，多條線激發鄉村發展動力。五是鄉村治理開創了新格局。開展“五強五突破”作風提優行動，不斷強化黨建引領力、改革創新力、履職擔當力、工作執行力、文化凝聚力。提高黨建引領鄉村善治水平，提高村民的參與度。

我區今后鄉村振興的發展方向主要有三個方面：

一是堅持產業先行，構建鄉村振興發展新格局。以江蘇省釀造產業園區為核心，完善配套建設四個專業園區，構建“一區四園”發展新格局，夯實鄉村振興發展的產業基礎。大力實施“農業+酒莊”“農業+旅游”戰略，盤活現有農業農村資源，規劃建設洋河酒莊、釀造小鎮等項目，打造鄉村振興產業發展優勢。全力打造集聚多元旅游產業的度假休閑旅游目的地，將酒文化體驗與鄉村田園觀光相結合，豐富文旅項目內涵，打造鄉村振興發展增收新渠道。充分利用境內運河岸線和道路資源，規劃建設洋河港，發展高端臨港產業，打造鄉村經濟發展新引擎。

二是堅持融合發展，筑造鄉村振興發展新支柱。立足原有農業項目產業優勢，延伸精深加工鏈條、植入生態旅游元素，促進一二三產深度融合，突破傳統農業產業的發展瓶頸。加快建設中翊食品等項目，保障獵鋒啤酒等項目運營，提升農產品附加值。做好“農旅”融合文章，整合資源，串聯神農時代文化旅游區等精品旅游線路，釋放現代農業的綜合效益和市場價值。發展民宿、露營等新業態，辦好農民豐收節等節慶活動，提升洋河品牌知名度和美譽度。圍繞“徐淮路”等重點線路，著力將高標準農田建設、農房改造等重點項目建設好，將重點線路、工作串聯推進，不斷推進鄉村建設水平，進一步筑牢鄉村振興基礎。

三是堅持富民強村，提升鄉村振興發展新品質。牢固樹立以人民為中心的發展思想，讓農民成為產業發展和城鄉建設的最大受益者。深入開展“頭雁競飛”振興村集體經濟工作，立足區位、資源等優勢，做到因地制宜、一村一策，切實做大村集體經濟“蛋糕”。探索“村村聯建、村企聯營、村戶聯結”等村集體經濟增收有效途徑，鼓勵村居發展特色產業，力爭年內實現經濟強村、百萬收入以上村數量倍增。抓實富民項目。堅持把釀造產業鏈發展作為最大的富民途徑，延伸釀造產業鏈條，發揮第二產業的富民增收作用。遴選一批成長性好、實力較強、有特色品牌的企業予以精準扶持、重點培育，推動傳統小酒企變身富民大產業。創新發展模式。按照“政府+企業+科研院所+高等院校”的發展新模式，強化科技賦能，運用科研推動洋河蘋果、葡萄等轉化為產業品牌。圍繞斯味特等大型農業項目探索“合作社+企業+基地”的共建模式，擴大發展路徑，破解發展瓶頸。同時在發展中植入新型富民模式，引導農民以土地入股村合作社和項目公司，建立全民就業、創業扶持、集體股權分紅等全面立體的富民體系，讓農民成為有尊嚴、有吸引力的職業，進一步促進村集體和農民雙增收。

【熊磊】謝謝吳主任回答。

現場提問就到這里，大家如果還有其他問題，可在會后與有關部門、縣區（功能區）聯系。今天的發布會到此結束，謝謝大家！