“推動宿遷為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出更大貢獻”系列主題新聞發(fā)布會“強化基層治理和民生保障”專場發(fā)布會

        張成龍 宿豫區(qū)委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

【尹者剛】

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎參加“推動宿遷為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出更大貢獻”系列主題新聞發(fā)布會的第5場——強化基層治理和民生保障專場發(fā)布會。

參加本次發(fā)布會的嘉賓有：市委政法委常務(wù)副書記  吳昊同志，  市民政局黨組成員、副局長  蓋全志同志，  市委教育工委委員、市教育局副局長  林松同志，  市城管局副局長  許彬同志，  市衛(wèi)健委副主任、三級調(diào)研員  易冰同志， 市醫(yī)療保險基金管理中心主任 吳亞明同志，  宿豫區(qū)委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  張成龍同志。請他們?yōu)榇蠹医榻B宿遷市強化基層治理和民生保障工作進展情況，以及今后一個時期的重點工作，并回答記者提問。

首先，請市委政法委常務(wù)副書記  吳昊 同志介紹我市推進基層治理工作的總體情況和下一步推進計劃。

【吳昊】

近年來，宿遷市牢固樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導(dǎo)向，全面建設(shè)更高水平的“平安宿遷”“法治宿遷”“善治宿遷”，持續(xù)為基層治理注入穩(wěn)定性和正能量，以平安穩(wěn)定、法治昌明、保障有力、和諧善治的發(fā)展環(huán)境，為中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐提供基層治理保障。近日，全省2023年上半年群眾安全感調(diào)查公布：宿遷市政法隊伍滿意度、矛盾糾紛調(diào)解率、矛盾糾紛解決率、治安問題解決率位于全省第一方陣，群眾安全感、反詐宣傳知曉率等位于3類地區(qū)前列。

一、深化一站解紛機制建設(shè)。一體建設(shè)縱向貫通。去年8月，經(jīng)市委常委會審議通過，《關(guān)于建設(shè)全市“四級聯(lián)動”社會治理服務(wù)中心的實施意見》，并納入全市“四化”同步集成改革重點項目。通過1年的強力推進、探索實踐、建設(shè)磨合，市縣鄉(xiāng)村四級中心基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾辦事進“政務(wù)中心”、解紛止?fàn)庍M“治理中心”的“一體兩翼”便民服務(wù)新格局基本形成。一站服務(wù)橫向聯(lián)動。研究制定四級中心《建設(shè)指引》，根據(jù)“市級指揮調(diào)度中心、縣級終點站、鄉(xiāng)級主陣地、村級前沿哨所”功能定位，推動有關(guān)矛盾糾紛調(diào)處化解力量入駐。目前，四級中心入駐機構(gòu)230個、人員956名，累計化解疑難復(fù)雜案件1137件。一個平臺調(diào)度指揮。研發(fā)上線運行“社會治理服務(wù)協(xié)同平臺”，設(shè)置工作臺、流程監(jiān)管、分析研判等9個模塊，具備逾期提醒、重訪治理、上行監(jiān)管等功能，實現(xiàn)群眾訴求“橫向互聯(lián)、縱向貫通、數(shù)字賦能、全程網(wǎng)辦”。今年以來，四級中心共調(diào)處矛盾糾紛10667件，矛盾糾紛調(diào)解成功率90.55%，位居全省第2位，初信初訪量同比下降22.5%。一套制度規(guī)范運行。制定中心管理制度、個案調(diào)處考核管理辦法等，出臺矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范，實行“人員統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一受理、系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用、經(jīng)費統(tǒng)一保障”，矛盾糾紛綜合化解能力顯著提升。今年8月1日，全省深化源頭治理推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)蘇北片區(qū)現(xiàn)場會在我市召開。

二、全面加強風(fēng)險隱患排查治理。開展常態(tài)排查。組織開展“大排查大起底大化解”專項活動，滾動排查、就地化解婚姻家庭、土地糾紛等群眾身邊的矛盾糾紛，相關(guān)做法在全省推進會上作交流。落實風(fēng)險評估機制，通過穩(wěn)評指導(dǎo)推動各層級化解風(fēng)險點，將一批涉穩(wěn)隱患處置在訪前、訴前、實施前。開展專項排查。建立“線上+線下”聯(lián)合研判機制，線上建成市維護穩(wěn)定風(fēng)險防控協(xié)同處置系統(tǒng)，線下組織涉穩(wěn)部門進駐市風(fēng)險防控協(xié)同處置中心，及時閉環(huán)處置涉穩(wěn)隱患。注重分類梳理。組織信訪部門、政法單位深入分析存量問題和排查數(shù)據(jù)，落實分類舉措，推動問題精準(zhǔn)化解。

三、深入推進突出問題攻堅化解。推行疑難涉穩(wěn)問題黨政主要負責(zé)人掛牌督辦。針對案情復(fù)雜、時間跨度長的疑難涉穩(wěn)問題，創(chuàng)建“市主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、市分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、縣區(qū)黨政‘一把手’主辦”的掛牌督辦機制，市委市政府定期推進調(diào)度，一批“老大難”問題得到徹底解決。推行敏感遺留案件專人專班專案攻堅。針對非法金融、民營醫(yī)院運行等領(lǐng)域敏感遺留案件，構(gòu)建“市級專案調(diào)度、條線協(xié)同聯(lián)動、屬地專班處置”模式，妥善處置一批案事件。推行信訪積案“紅黃綠”三色管理。根據(jù)化解難易程度，構(gòu)建“紅黃綠”三色管理機制，建立差別化考核辦法，督促板塊、部門積極主動化解積案。2022年，全市化解“國治件”“省交辦件”“市排查件”等積案2124件。

四、做實網(wǎng)格治理。實施“精網(wǎng)微格”工程。全市劃分微網(wǎng)格1.8萬個，配備微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員2.1萬余名，同步出臺“三強三有三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進37個精網(wǎng)微格示范點建設(shè)，相關(guān)做法被《法治日報》《新華日報》宣傳推介。組織網(wǎng)格“大走訪”活動。開展“掃樓行動”“敲門行動”，常態(tài)化對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒解戒人員和群租房進行走訪。推進網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。完善網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道，對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員優(yōu)先晉升崗位等級，推薦進入村（社區(qū)）“兩委”班子。

五、開展專項整治行動。在全省率先開展重點犯罪治理，2022年犯罪總量從全省第8位降至最末位，犯罪率由萬分之9.38降至萬分之7，排全省第12低位。深化涉未成年人違法犯罪綜合治理。組織專題調(diào)研，提請市委市政府召開專題會議，開展涉未成年人違法犯罪綜合治理。2022年底，全市未成年人犯罪率下降至全省第6位，校園欺凌數(shù)同比下降25%，相關(guān)做法先后被省委辦公廳《信息專報》《信息快報》采用。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。推進“雙學(xué)雙比”競賽，調(diào)動平安條線力量參與反詐工作，促進反詐知曉率進一步提升。上半年我市省測反詐知曉率為78.41%、三類地區(qū)第2。嚴(yán)懲違法犯罪活動，實施“西楚盾牌—2023”行動，著重瞄準(zhǔn)涉案“兩卡”問題、重點人管控等環(huán)節(jié)，明確工作主攻方向，健全“一案雙查”“兩卡監(jiān)管”等制度。

下一步，我們將堅決扛牢“在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好維護穩(wěn)定第一任務(wù)，落實好防范風(fēng)險第一責(zé)任，高效能打造市域社會治理“宿遷樣板”，為推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐保駕護航。

一是推動完善社會治理體系。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、強基導(dǎo)向，體系化推進“平安宿遷”“法治宿遷”“善治宿遷”建設(shè)，整體推動“基層治理走在前”。完善平安指數(shù)監(jiān)測通報制度，緊盯信訪穩(wěn)定、社會治安、法治建設(shè)、公共安全等重點指標(biāo)，動態(tài)感知平安態(tài)勢、防范重大風(fēng)險、調(diào)度重點工作，構(gòu)建“指數(shù)牽引、條抓塊統(tǒng)、整體智治、貫通落地”的“大平安”工作格局。常態(tài)化開展系列平安聯(lián)創(chuàng)活動，實施“精網(wǎng)微格”效能提升專項行動，變基層治理的“末梢神經(jīng)”為隱患防控的“前哨風(fēng)鈴”。

二是防范化解社會矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“群眾只跑一地、訴求數(shù)智管理、逐級聯(lián)動響應(yīng)、多元實質(zhì)解紛”的矛盾糾紛化解新機制，推動矛盾糾紛、風(fēng)險隱患防范化解質(zhì)效走在前。開展“4+1”（城鄉(xiāng)建設(shè)、涉法涉訴、勞動社保、家庭鄰里和其他類型）基層突出矛盾糾紛問題專項整治，做到“滾動摸排、限期解決、銷號管理”。推進四級社會治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化運行機制，加強制度設(shè)計，增強中心吸附化解矛盾糾紛能力。

三是強化社會治安整體防控。開展重點犯罪治理，深化雪亮工程建設(shè)，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性，以安全和諧的社會治安環(huán)境保障“基層治理走在前”。開展打擊治理未成年人團伙化違法犯罪專項行動，聯(lián)合檢察院、公安機關(guān)建設(shè)未成年人綜合司法保護中心，完善未成年人違法犯罪預(yù)防綜合治理體系，壓降未成年人違法犯罪數(shù)。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深化“西楚盾牌—2023”行動，開展系列無詐創(chuàng)建活動，實現(xiàn)反詐知曉率達85%以上，全市萬人發(fā)案數(shù)控制在萬分之十以內(nèi)，百萬元以上損失案件同比下降30%以上。開展醉駕型危險駕駛罪綜合治理，堅持依法治理、綜合施策，推動醉駕、酒駕人數(shù)雙下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

四是健全維護穩(wěn)定工作機制。抓源頭防范、抓高效處置、抓系統(tǒng)治理，健全完善新形勢下維護社會穩(wěn)定工作新機制，以平安穩(wěn)定的社會大局保障“基層治理走在前”。依托聯(lián)合研判會商調(diào)度處置機制，堅持每周常態(tài)研判、重要節(jié)點每日研判、重要事項專題和實時研判，對突出風(fēng)險事項及時發(fā)布預(yù)警交辦指令，做到早預(yù)警早處置，最大限度化解風(fēng)險、降低危害、減少影響。嚴(yán)格落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，依法及時處置突發(fā)事件。

【尹者剛】

謝謝吳書記。下面請市民政局黨組成員、副局長  蓋全志同志介紹宿遷市加強基本民生保障等工作的創(chuàng)新做法和成效。

【蓋全志】

各位朋友們：

大家上午好！首先，感謝大家一直以來對宿遷民政事業(yè)的關(guān)心和支持。下面，按照本次發(fā)布會安排，由我向大家簡要介紹一下近年來宿遷民政系統(tǒng)強化基層治理和民生保障等方面的工作情況。

習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，強調(diào)民政部門要認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)。近年來，全市民政系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真落實市委、市政府和省民政廳部署要求，全面踐行“用心用情、精準(zhǔn)精細、向上向善、為民愛民”宿遷民政精神，圍繞群眾需求，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能，著力推進宿遷民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強基本民生保障，把底線筑得更牢。我們聚焦困難群眾“急難愁盼”事項，扎實推進社會救助綜合改革，全力保障困難群眾基本生活。兜牢基本民生底線。截至二季度末，全市共保障低保對象13.7萬人、特困供養(yǎng)對象1.75萬人、困難殘疾人8.4萬人、困境兒童9597人，救助流浪乞討人員155人次，幫助尋親成功15人，發(fā)放各類保障金8億元。深化社會救助改革。建成全市統(tǒng)一的幫扶救助信息平臺，市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會救助幫扶中心（站）全部進駐同級政務(wù)服務(wù)中心，困難群眾到一個窗口即可申辦20個部門50個救助事項。今年以來，全市四級幫扶救助中心共受理政策咨詢7.81萬件，辦理救助申請3.31萬件。打造“便捷式”臨時救助模式。創(chuàng)新實施“先救助后審批、先臨時后常態(tài)、先內(nèi)部后外部”“三先三后”救助模式，今年以來累計發(fā)放臨時救助金1458萬元，惠及1.64萬名困難群眾。

二、創(chuàng)新基層社會治理，把服務(wù)做得更優(yōu)。堅持需求導(dǎo)向，持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，為群眾提供貼心服務(wù)。建強服務(wù)陣地。連續(xù)5年將“改造提升和新建社區(qū)綜合服務(wù)中心”作為市政府民生實事項目，投入近2億元，推動全市1401個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到國家標(biāo)準(zhǔn)。探索治理新路。積極構(gòu)建以“一委兩站五崗”為組織架構(gòu)、“清單+網(wǎng)格”為服務(wù)路徑、“村（居）民積分制”為自治方式、“名錄管理”為推動抓手的黨建引領(lǐng)、融合共治、運行高效的新型農(nóng)村社區(qū)治理新模式；泗陽縣穿城鎮(zhèn)顏圩村和宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大眾村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點；宿豫區(qū)、宿城區(qū)獲批全省“五社聯(lián)動”試點區(qū)，另有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲批省級試點單位，試點數(shù)量全省第一。優(yōu)化便民服務(wù)。深化“一窗通辦、全科服務(wù)”改革，在村（社區(qū)）便民服務(wù)站統(tǒng)一設(shè)置“全科服務(wù)”“幫辦代辦”綜合窗口，配齊配強“全科社工”，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺“無差別”線上線下辦理各類事項。推動多元參與。大力推行以社區(qū)為主導(dǎo)、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯(lián)動”共生發(fā)展機制，不斷提升社區(qū)治理與服務(wù)水平。全市共登記成立各類社會組織3601家，備案成立社區(qū)社會組織939家。這些社會組織和1529名持證專業(yè)社會工作者、7212支志愿服務(wù)隊伍、154萬名注冊志愿者活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)一線，為居民群眾提供多樣化、個性化的社區(qū)服務(wù)。

三、優(yōu)化基本社會服務(wù)，把供給做得更強。聚焦為老為小、殯葬婚姻等重點事項，優(yōu)化保障措施，持續(xù)提升服務(wù)對象獲得感和滿意度。養(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全。研究制定關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、綜合監(jiān)管等政策文件，搭建政策體系“四梁八柱”；全市建成運營145家養(yǎng)老機構(gòu)、16家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、24家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理院（康復(fù)醫(yī)院）、793個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、16個街道綜合性日間照料中心，努力打造“村有睦鄰點、社區(qū)有服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老院護理院、區(qū)域有中心、縣級有示范”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系；將16萬名高齡、獨居、困難老人納入居家養(yǎng)老上門關(guān)愛服務(wù)保障。困境兒童保障機制進一步完善。全市共建成省級兒童關(guān)愛之家145個，評選30家“蘇童成長”踐習(xí)基地，95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立兒童督導(dǎo)員、1401個村（居）全部設(shè)立了兒童主任。常態(tài)化開展關(guān)愛兒童類公益項目，實施“愛心暑托班”等兒童公益項目400余個，為1000余名農(nóng)村留守、困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。探索構(gòu)建“3+4+N”（三項機制、實施“四色”管理、拓展N重關(guān)愛）未保關(guān)愛新機制，推動“六大保護”聯(lián)動發(fā)力，打造具有宿遷特色的關(guān)愛體系，相關(guān)做法被《中國社會報》《新華日報》宣傳報道。殯葬改革進一步深入。按照“政府主導(dǎo)、國企運作、公益屬性”思路，在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、民營殯儀館收歸公有、回歸公益的基礎(chǔ)上，今年以來持續(xù)加大改革力度，進一步規(guī)范遺體接運車輛、經(jīng)營性公墓服務(wù)行為，全市5家經(jīng)營性公墓全部完成新一輪價格備案，價格降幅5%—30%；召開全市文明殯葬推進會，著力推動移風(fēng)易俗，培育厚養(yǎng)禮葬新風(fēng)尚。

習(xí)近平總書記強調(diào)，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。全市民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，在以學(xué)促干中扛起新?lián)?dāng)、務(wù)求新成效。

一是聚焦補短板強弱項，推動服務(wù)項目擴量提質(zhì)。針對現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施無法滿足服務(wù)對象多層次、多樣化、個性化需求的短板問題，按照“建設(shè)施、擴陣地、提供給”總體安排，深入推進本年度18項基礎(chǔ)設(shè)施項目和11項民生實事項目建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)供給。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快推進泗洪西南崗和宿城屠園區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心6個，高質(zhì)量建成60個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，全面完成2000戶困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。在社會事務(wù)領(lǐng)域，加快推進市級殯儀館和城市公益性公墓建設(shè)，力爭明年建成投用；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓三年改造計劃，著力解決老公墓內(nèi)部管理混亂、進出交通不便、環(huán)境臟亂差等問題，年底前完成10個老公墓改造任務(wù)。在兒童福利領(lǐng)域，全面推進市兒童福利院“養(yǎng)、治、教、康、社”一體化建設(shè)，打造服務(wù)專業(yè)化、照護標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化工作模式；高標(biāo)準(zhǔn)建成10個省級示范性未成年人保護工作站。在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，加快推進25個社區(qū)綜合服務(wù)中心改造提升和新建工作，力爭全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率達90%以上。

二是聚焦深改革強動能，推動改革項目出新出彩。深入推進“5+3”創(chuàng)新工程，以深化改革的成效回應(yīng)群眾訴求、破解民政事業(yè)發(fā)展瓶頸。深化社會救助改革，扎實做好擴圍、提質(zhì)、增效三篇文章，用足用好低保收入核算、財產(chǎn)豁免、漸退緩?fù)说日撸⑼晟频褪杖肴丝诼?lián)動救助工作機制，確保應(yīng)救盡救；加快推進特困精神障礙患者集中康復(fù)照護試點工作，在全省率先實現(xiàn)對這一特殊群體全面兜底保障。深化殯葬改革，以市域為單位全面開展逝有所安改革試點，深入實施設(shè)施提級、服務(wù)提優(yōu)、文明提品、能力提升、監(jiān)管提效等“五項工程”，年內(nèi)重點做好殯葬設(shè)施建設(shè)、老墳場治理、遺體接運車輛服務(wù)管理等工作，進一步拓展改革的深度和廣度，為全省殯葬改革貢獻更多宿遷經(jīng)驗。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，全面推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025），進一步加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年底前，每個城市街道按標(biāo)準(zhǔn)配建1家建筑面積不少于1000平方米的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，2024年底前，每個城鄉(xiāng)社區(qū)配建1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，到2025年，市本級和每個縣（區(qū)）均建成1家集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理等功能于一體的示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。深化社區(qū)治理創(chuàng)新，全面做好國家和省級基層治理創(chuàng)新相關(guān)試點工作，持續(xù)打造“五社聯(lián)動”“小村說事日”和“365大眾協(xié)商”等特色品牌；制定落實村級組織“三張清單”，依法厘清村級組織權(quán)責(zé)邊界，推動基層減負和增效的有機統(tǒng)一。

三是聚焦數(shù)字化信息化，推動智慧民政建設(shè)提優(yōu)提速。我們將加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與民政工作深度融合，進一步提高服務(wù)對象的體驗感和獲得感。建好用好幫扶救助信息平臺，進一步強化部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)歸集、核查比對功能，為困難群眾提供更為高效便捷、覆蓋更廣領(lǐng)域的救助服務(wù)。建好用好未成年人關(guān)愛保護平臺，進一步完善困境兒童數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測預(yù)警功能，提升關(guān)愛保護的時效性和精準(zhǔn)性。建好用好智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為有養(yǎng)老需求的社會老人和服務(wù)供給方搭建供需橋梁，讓更多老年人能夠選擇各類養(yǎng)老服務(wù)。建好用好殯葬管理服務(wù)平臺，推動靈車、殯儀、安葬等管理服務(wù)智能化運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)殯葬數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門互聯(lián)互通，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效。

“民為邦本，本固邦寧。”我們將牢記職責(zé)使命，以更大力度、更實舉措，當(dāng)好困難群眾的“貼心人”、基層治理的“踐行者”，努力把黨和政府的溫暖送到人民群眾身邊，為宿遷“省內(nèi)作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”貢獻民政力量。

謝謝大家。

【尹者剛】

謝謝蓋局長，下面進入提問環(huán)節(jié)，記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機構(gòu)名稱，謝謝合作。第一個問題。

【記者】

主持人您好，我是中新社的記者，教育是最大的民生，牽動著千家萬戶，請問宿遷市在推進教育高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)提高民生福祉等方面做了哪些工作？下一步將繼續(xù)圍繞哪些方面推動教育改革和提高教育質(zhì)量？謝謝。

【尹者剛】

好的，這個問題請市委教育工委委員、市教育局副局長  林松同志回答。

【林  松】

感謝媒體朋友長期以來對宿遷教育的關(guān)心與支持。近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞辦好人民滿意教育這一目標(biāo)，聚焦立德樹人根本任務(wù)，聚力抓改革提質(zhì)量，抓布局促均衡，抓隊伍樹形象，抓治理優(yōu)生態(tài)，教育發(fā)展呈現(xiàn)出全面發(fā)力、整體提升、亮點紛呈的良好態(tài)勢，在全市大局中展示了教育擔(dān)當(dāng)。

一是教育投入持續(xù)加大。圍繞擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實施新一輪中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計劃，計劃再投入100億元、新改擴建中小學(xué)校43所。其中，2023年加快沭陽縣南湖高級中學(xué)等15所新改擴建中小學(xué)建設(shè)，秋季學(xué)期宿豫區(qū)恒山路小學(xué)、蘇州外國語實驗學(xué)校等9所學(xué)校投入使用，增加學(xué)位1.9萬余個。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)校舍及室外運動場面積173.27萬平方米，全面實現(xiàn)千兆到校、百兆到班，教育信息化水平邁上新臺階。

二是教師隊伍美譽度不斷增強。創(chuàng)新教師隊伍補充機制，對“名校優(yōu)生”和緊缺急需教師采取直接面試、考察等方式招錄。今年全市共招聘在編教師1507人。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，開展“我身邊的好教師”選樹及“暖新聞”征集活動，廣泛展現(xiàn)我市學(xué)生喜愛、家長稱贊、社會尊重的好教師風(fēng)采。今年教師節(jié)，我市沭陽如東中學(xué)校長周桂官，榮膺江蘇“時代楷模”，縱身一躍、見義勇為的宿豫中學(xué)丁成闖老師，二十載守望鄉(xiāng)村教育的泗洪縣四河實驗學(xué)校侯磊老師被評為“2023江蘇教師年度人物”。深化教師評價改革，大力實施“雙名”培養(yǎng)工程，出臺名校長名教師學(xué)科帶頭人骨干教師教壇新秀評選及管理辦法，全市入選全國新時代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃（2022—2025）培養(yǎng)對象1人、全國新時代中小學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍教師示范性培訓(xùn)（2023—2024年）培養(yǎng)對象4人、“蘇教名家”培養(yǎng)對象1人、省教學(xué)名師12人。

三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠供給能力進一步提升，今年以來創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園23所，省市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達91.45%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率提升至93.76%。普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展步伐加快，高考成績再攀新高，特控線達線率較去年增加9.39個百分點，優(yōu)生培養(yǎng)保持全省前列、繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北。提升職教辦學(xué)層次，今年宿遷開放大學(xué)、宿豫中等專業(yè)學(xué)校成功加入江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)單位。

四是教育改革成效逐步顯現(xiàn)。深化教育評價改革，獲評省教育評價改革試點項目4個（全省僅38個）。深化南北教育合作，大力實施“蘇宿育名校”“蘇宿育英才”“蘇宿育名師”等教育補短板工程46個共建項目，相關(guān)經(jīng)驗被省宣傳推介。扎實推進“雙減”工作，義務(wù)教育“5+2”課后服務(wù)實現(xiàn)所有學(xué)校及有需求學(xué)生兩個全覆蓋。完善教育治理體制，優(yōu)化完善“陽光招生”“陽光食堂”“陽光直采”等系列改革舉措，教育熱點問題得到有力化解。

下一步，我們將進一步深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快推動教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育。

（一）更大力度落實立德樹人根本任務(wù)。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。堅持育人為本、德育為先，將心理健康教育納入德育工作重要內(nèi)容，建設(shè)全市中小學(xué)心理健康云平臺。統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，壯大思政課教師隊伍，到2025年中小學(xué)思政課專職教師配備比例達到70%以上。

（二）更大力度推動教育評價改革落地見效。堅決克服教育短視行為、功利化傾向，將美育、勞育、心理健康教育全面納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。堅決克服“小科”邊緣化、被擠占傾向，開足開齊音體美勞課程。通過大課間、體育節(jié)、運動會，讓孩子在運動場上大汗淋漓；組織才藝展示、展演、展覽，讓孩子們在舞臺上盡情綻放，讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，人人掌握1-2項運動技能、藝術(shù)特長和必要的勞動技能。

（三）更大力度增加優(yōu)質(zhì)資源供給、促進教育公平。根據(jù)生源變化趨勢，有序推進以初中和高中階段為重點的學(xué)校建設(shè)工作。放大合作辦學(xué)效應(yīng)，重點加強與南通、蘇州的教育合作，爭取利用3年左右時間，建設(shè)15所名校、培養(yǎng)1000名骨干教師。實施三大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建工程，即學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、普通高中高品質(zhì)特色創(chuàng)建，力爭到“十四五”末，學(xué)前教育、義務(wù)教育各創(chuàng)成1個示范縣區(qū)。宿遷中學(xué)今年由全省高品質(zhì)示范高中培育校升格為立項校。推進資源均衡配置，深化“城鄉(xiāng)教育共同體”建設(shè)、集團化辦學(xué)，實施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量振興計劃，推動城區(qū)“熱點校”領(lǐng)辦“新建校”，讓“好學(xué)校”多起來；鼓勵城區(qū)“優(yōu)質(zhì)校”結(jié)對農(nóng)村“薄弱校”，動員城鄉(xiāng)教師廣泛開展支教、學(xué)教活動，讓好老師“動起來”，確保每年交流的教師人數(shù)超過符合交流條件人數(shù)的15%。

（四）更大力度構(gòu)建現(xiàn)代職教高教體系。大力提升職業(yè)教育辦學(xué)層次，在加快建設(shè)宿遷幼兒師范高等專科學(xué)校的同時，再積極籌建1所市屬公辦高職院校，努力增加市域高等教育資源。同時，完善中職高職3+3、中職本科3+4、高職本科3+2培養(yǎng)模式，不斷提高辦學(xué)水平。深化產(chǎn)教融合，圍繞我市“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和20條產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)發(fā)展需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度。

（五）更大力度鍛造“四有”好教師隊伍。大力實施“強師計劃”，立好師德師風(fēng)“規(guī)矩”。全面推行新教師入職宣誓、師德考核負面清單制度，教育廣大教師自覺踐行園丁精神，規(guī)范從教行為。加強對優(yōu)秀教師的褒獎和宣傳，講好宿遷教師故事，引導(dǎo)全社會尊重教師、關(guān)心教師，營造尊師重教的良好氛圍。加大名優(yōu)教師引培力度，加強名優(yōu)教師梯隊培養(yǎng)，大力實施“青藍”工程，為青年教師量身定制成長計劃，助推青年教師快速成長。

各位媒體朋友，習(xí)近平總書記強調(diào)，教育為國家發(fā)展民族振興作出了重要貢獻，建設(shè)教育強國是全黨全社會共同任務(wù)。宿遷教育夢，需要各級黨委政府的大力支持，需要教育人接續(xù)奮斗，需要家庭、學(xué)校、社會共同努力。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，向著宿遷教育更加美好的明天再出發(fā)，奮力譜寫中國式教育現(xiàn)代化的“宿遷篇章”！

【尹者剛】

謝謝林局長的回答。下一個問題。

【記者】

（主持人您好，我是現(xiàn)代快報的記者，城市管理一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生，是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。請問我市如何推動城市治理質(zhì)量、速度、效益、安全相統(tǒng)一？請介紹一下。謝謝。

【尹者剛】

好的，這個問題請市城管局副局長 許彬 同志回答。

【許彬】

首先感謝這位記者的提問，也感謝各級媒體朋友們一直以來對宿遷城市管理工作的關(guān)心關(guān)注。正如剛才這位記者提問的那樣，城市管理一頭連著高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著市民群眾高品質(zhì)生活，可以說我們所做的每一件事都事關(guān)民生，樁連著民心。近年來，市城管局認真貫徹落實市委、市政府決策部署，通過全面構(gòu)建獨具宿遷特色的城市治理“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，探索實踐城市治理現(xiàn)代化“宿遷模式”。一是構(gòu)建“黨建+”引領(lǐng)體系，領(lǐng)航高質(zhì)量城市治理。實施“黨建+強基固本”工程，扎實推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新實踐“黨建+綜合執(zhí)法進小區(qū)”工作模式，精準(zhǔn)解決小區(qū)存在的各類問題，小區(qū)環(huán)境與群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。實施“黨建+環(huán)境提升”工程，按照季節(jié)性特點開展系列市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動，一大批關(guān)系群眾切身利益問題得到有效解決。實施“黨建+志愿服務(wù)”工程，建立“十個一”聯(lián)系服務(wù)機制助力基層治理，全面查找解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。二是構(gòu)建“大市容”治理體系，精塑高品質(zhì)城市空間。圍繞塑特色，大力推進9個餐飲油煙“綠島”建設(shè)，試點打造3個智慧品質(zhì)街區(qū)，實施127處公益景觀小品建設(shè)，著力打造富有創(chuàng)意、特色鮮明、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的城市景觀。圍繞增活力，啟動市區(qū)攤點疏導(dǎo)區(qū)規(guī)劃修編，開展攤點疏導(dǎo)“促經(jīng)濟惠民生”春風(fēng)行動，先后建成臨時集中疏導(dǎo)區(qū)18處，劃線管理疏導(dǎo)區(qū)20處，瓜果疏導(dǎo)點57處，提供攤位1000余個。圍繞“優(yōu)管理”，持續(xù)實施停車便利化工程，中心城區(qū)配有各類停車泊位33.6萬個、與小汽車比例達1.25:1。三是構(gòu)建“大環(huán)衛(wèi)”治理體系，擦亮最干凈城市底色。深化環(huán)衛(wèi)市場化改革，市區(qū)道路機掃率達99%，市場化作業(yè)路面每平方米平均積塵量始終保持0.5克左右。深入推進垃圾分類治理，建成省級分類達標(biāo)小區(qū)438個，生活垃圾分類集中處理率達98%、無害化處理率達100%。深入實施“廁所革命”，市區(qū)先后新建改造二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁534座，對外開放沿街單位和商鋪內(nèi)部廁所230家，主城區(qū)每平方公里公廁平均密度達4.35座。四是構(gòu)建“大執(zhí)法”治理體系，維護高水平城市文明。堅持制規(guī)立法求善治，先后制定戶外廣告管理、停車場建設(shè)管理等60余項標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，并不斷總結(jié)完善上升為政府規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。堅持信用管理促共治，將信用手段引入城市管理，在市區(qū)沿街商鋪先行試點“信用承諾+契約管理”模式基礎(chǔ)上，全面向城市管理重點監(jiān)管事項延伸，推動被動受管向自我約束、自我治理轉(zhuǎn)變。堅持創(chuàng)新共管解難題，先后建立“一街三方”“綜合執(zhí)法進小區(qū)”等一系列“聯(lián)合型”共管機制，大大提高了管理執(zhí)法效能。五是構(gòu)建“大城管”治理體系，深化一盤棋城市管理。強化眾管合力，把負有城市管理職責(zé)的42個單位和地區(qū)納入“大城管”體系，建立自上而下的責(zé)任體系和考核機制，推動部門共治。緊盯重點事項，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)管理水平提升和城市公共空間治理“三年行動”，每年分別編排實施100個年度治理項目，系統(tǒng)推進城市住區(qū)、街區(qū)集成改善。注重為民服務(wù)，大力推行“721”工作法，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”城管執(zhí)法模式，促進社會和諧穩(wěn)定。六是構(gòu)建“大智慧”治理體系，賦能現(xiàn)代化城市治理。聚焦城市運行“安全、高效、健康”，構(gòu)建了“四大體系”，打造了“四大系統(tǒng)”，搭建了12個城管行業(yè)應(yīng)用。按照“平臺不僅要可看，還要可用、實用、可操作”的原則，引入28個市直部門1638類智慧化平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)，整合城管領(lǐng)域14大類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)可視化的形式動態(tài)展現(xiàn)城市運行體征和變化態(tài)勢。聚集城市治理“干凈、整潔、有序”和為民服務(wù)“精準(zhǔn)、精細、精致”，開發(fā)了市民城管通、視頻融合AI識別、智慧井蓋監(jiān)管等3個創(chuàng)新場景應(yīng)用，實現(xiàn)源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。

下一步，市城管局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，聚焦“走在前、做示范”的重大定位，全力擔(dān)當(dāng)作為，不斷擦亮城市治理現(xiàn)代化“宿遷模式”品牌。一是聚焦市容秩序提升。深入持續(xù)實施特色街景打造，加快推進餐飲單位連片集聚區(qū)“綠島”項目建設(shè)，助推生態(tài)環(huán)境改善。盡快修編完成中心城區(qū)疏導(dǎo)點規(guī)劃，搞活地攤經(jīng)濟、重拾人間“煙火氣”。高起點實施市區(qū)新型特色戶外廣告設(shè)施建設(shè)，加快出臺《宿遷市商業(yè)性戶外廣告設(shè)施有償設(shè)置管理辦法》，全面規(guī)范商業(yè)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理。二是聚焦環(huán)境衛(wèi)生提品。大力開展環(huán)衛(wèi)精細保潔“一體化”提標(biāo)行動，深入實施垃圾四分類達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進9個小城市垃圾分類體系升級改造提升，年內(nèi)實現(xiàn)沿河、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集點全覆蓋。持續(xù)推進城市廁所提標(biāo)改造，11月底前完成新改建城市公廁24座。三是聚焦執(zhí)法效能提優(yōu)。大力開展全市城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項行動，全面落實“三項制度”，一體推進法治城管建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法法治化、規(guī)范化、制度化水平。持續(xù)推進綜合服務(wù)進小區(qū)管理，年內(nèi)全市創(chuàng)成綜合執(zhí)法服務(wù)優(yōu)秀小區(qū)不低于85個。四是聚焦協(xié)同治理提效。進一步優(yōu)化完善城市管理考評體系，更加科學(xué)有效地組織開展城市管理考核。大力推進城市建設(shè)管理水平提升和城市公共空間治理“三年行動”，年底前全面完成各100個治理項目。積極推動江蘇省城市管理示范市創(chuàng)建，力爭2024年首批創(chuàng)成江蘇省城市管理示范市。五是聚焦智慧賦能提質(zhì)。深入實施城市運行管理服務(wù)平臺深化提升工程，依托城市運行管理服務(wù)平臺搭建運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快推進視頻融合平臺完善，提升視頻AI識別應(yīng)用場景，實現(xiàn)自動、快速、高效發(fā)現(xiàn)和解決城市管理相關(guān)問題。推進“市民城管通”APP與“宿心辦”APP深度融合，不斷提高群眾知曉率、注冊率、使用率和活躍度。

最后，再次感謝各級媒體對宿遷城市管理工作的關(guān)心關(guān)注，謝謝！

【尹者剛】

謝謝許局長的回答。下一個問題。

【記者】

主持人您好，我是新華日報的記者，請問圍繞提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，方便百姓在家門口看病就醫(yī)這一方面我市采取了哪些做法？進展如何？謝謝。

【尹者剛】

好的，這個問題請市衛(wèi)健委副主任 易冰 同志回答。

【易  冰】

感謝這位記者朋友的提問，同時也感謝媒體朋友們長期以來對宿遷衛(wèi)生健康工作的關(guān)心與支持！

截至今年6月底，全市共有基層醫(yī)療機構(gòu)1556家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級醫(yī)療機構(gòu)154家，包括公立醫(yī)療機構(gòu)10家、社會辦醫(yī)144家，開放床位數(shù)10595張；一體化管理的公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室共1402家，主要為基層群眾提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。近幾年，市衛(wèi)健委立足宿遷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，基層醫(yī)療機構(gòu)能力水平不高的現(xiàn)狀，圍繞提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，方便百姓在家門口看病就醫(yī)，做了以下幾個方面工作：

一、完善基層公立醫(yī)療服務(wù)體系

推進縣級公立醫(yī)院建設(shè)，建成運行泗洪縣、泗陽縣第一人民醫(yī)院，宿豫區(qū)高新區(qū)人民醫(yī)院，加快推進沭陽縣第一人民醫(yī)院、宿城區(qū)運河港人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院建設(shè)，2025年可實現(xiàn)縣區(qū)公立綜合醫(yī)院全覆蓋。布局農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心，投入13.2億元，按照二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)8家農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心（中心衛(wèi)生院），為群眾提供常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。補齊功能區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，在經(jīng)開區(qū)、蘇宿園區(qū)、洋河新區(qū)、湖濱新區(qū)建成4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供基本醫(yī)療和基本公衛(wèi)服務(wù)，較好滿足了周邊群眾就醫(yī)需求。實施村居衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)工程，開展2輪村居衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，全市1402家村居衛(wèi)生機構(gòu)全部達到標(biāo)準(zhǔn)化，其中896個達到省定基本標(biāo)準(zhǔn)，297個達到省示范衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成甲級村衛(wèi)生室36個，織牢公立醫(yī)療體系網(wǎng)底。

二、提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力

強力推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。市縣衛(wèi)健部門著力推動城區(qū)二級以上醫(yī)院和基層醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，指派上級醫(yī)院專家到基層醫(yī)院坐診、查房、教學(xué)，指導(dǎo)基層特色科室創(chuàng)建。目前，全市已建成醫(yī)聯(lián)體24個，成員單位180余家，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。上半年，醫(yī)聯(lián)體已經(jīng)下派專家1670人次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)107場，基層人員參培比例達到80%，基層機構(gòu)送到上級醫(yī)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)460余人次。全市建成省級特色科室及建設(shè)單位14家，市級特色科室59家，基層醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)水平有效提升。

加快發(fā)展農(nóng)村區(qū)域中心。用足用好蘇宿南北共建政策，農(nóng)村區(qū)域中心和蘇州相關(guān)醫(yī)院簽訂一對一幫扶合作協(xié)議，靠大靠強借助外力加快基層公立醫(yī)院發(fā)展。2022年，蘇州市向我市派駐專家98名，接收我市66名醫(yī)務(wù)人員掛職學(xué)習(xí)，建立專家工作室8個，引進新技術(shù)、新項目45項，帶動基層公立醫(yī)院快速成長。

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。出臺政策，加強中醫(yī)藥服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建成中醫(yī)館，衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣，提供中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。設(shè)立市級等級中醫(yī)館創(chuàng)建專項資金，創(chuàng)成五級中醫(yī)館4個，建成四級中醫(yī)館27個。舉辦中醫(yī)學(xué)習(xí)講座37場，培訓(xùn)5317人。吳門醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派、澄江針灸學(xué)派工作室陸續(xù)落戶宿遷，全市中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。

強化基層人才隊伍建設(shè)。5年來，通過公開招聘、農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，柔性引才等多種形式，招引3290人。40歲以下人員占比由32.27%增加到35.28%，大專及以上學(xué)歷占比由33.73%增加到42.12%，基層衛(wèi)技人員隊伍不斷優(yōu)化。依托基層衛(wèi)生人才能力培訓(xùn)國培項目和省培項目，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技人員為期4個月，村醫(yī)為期1個月的專項培訓(xùn)。制定輪訓(xùn)計劃，確保村醫(yī)每2年輪訓(xùn)一次。通過制度化、常態(tài)化的培訓(xùn)，切實提高基層衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)水平。今年，全市已開展培訓(xùn)153場次，覆蓋7200人次。

三、加強基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理

健全質(zhì)控體系，按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)配齊市級質(zhì)控中心，督促縣區(qū)加快完善質(zhì)控體系，對基層醫(yī)療機構(gòu)每年開展一次全覆蓋的質(zhì)控檢查。今年上半年，市縣兩級質(zhì)控中心圍繞病歷質(zhì)量、檢驗、影像等內(nèi)容，對基層醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)開展質(zhì)控督導(dǎo)71次，幫助基層查找問題根源、督促指導(dǎo)整改，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全省率先試點“線上線下一體化監(jiān)管”，推廣依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了醫(yī)院管理13大類592項內(nèi)容，醫(yī)療機構(gòu)通過系統(tǒng)可以進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，加強了基層醫(yī)院的日常管理；衛(wèi)生監(jiān)督部門實現(xiàn)了線上巡查、線下執(zhí)法的有機融合，提高了依法執(zhí)業(yè)的管理水平，提高了監(jiān)管效率。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)全部接入使用。

今后，我們將持續(xù)推動城區(qū)醫(yī)療資源下沉，常態(tài)化組織基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，全力提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，更好的為群眾的身體健康和生命安全保駕護航。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

【尹者剛】

謝謝易主任的回答。下一個問題。

【記者】

主持人您好，我是宿遷日報的記者。請問我市在推動醫(yī)療保障政策真正落地見效、惠民便民方面有哪些考慮？圍繞讓“醫(yī)保溫度”更暖人心下一步還有哪些具體舉措？

【尹者剛】

好的，這個問題請市醫(yī)療保險基金管理中心主任 吳亞明同志回答。

【吳亞明】

2023年度，共有十項醫(yī)保惠民工程列入市政府為民辦實事項目，內(nèi)容涵蓋醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)、醫(yī)療保障待遇、醫(yī)保基金監(jiān)管、醫(yī)保重點改革四個方面，資金安排達2.89億元。

一、主要成效及做法

一是聚焦政策便民利民惠民，推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)更加集成高效。實現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點市域全覆蓋。截至目前，全市建成2個省級示范縣、29個省級示范點、66個市級示范點，95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”均高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收；建成755個村級服務(wù)網(wǎng)點，各級醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)點共服務(wù)參保群眾31.01萬人次。建設(shè)一批家門口的“醫(yī)保便民藥店”。圍繞減輕參保群眾購藥用藥負擔(dān)，讓群眾在家門口就能買得到、用得上質(zhì)優(yōu)價宜的集采藥品和國家談判藥，積極開展“醫(yī)保便民藥店”建設(shè)。截至目前，全市共建成“醫(yī)保便民藥店”366家，采銷集采藥品22種，累計“零差價”銷售集采藥共692.15萬元。

二是直面群眾“堵點難點痛點”，推動醫(yī)療保障待遇更加公平可及。開展藥品集中帶量采購惠民行動。引導(dǎo)、鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)參加報量，采購和使用集采產(chǎn)品，有效降低群眾的用藥負擔(dān)。開展國家藥品集采第一、二、三、五批醫(yī)保資金結(jié)余留用考核，做好集采落地監(jiān)測和約談。截至目前，通過集采政策共減輕我市參保群眾就醫(yī)購藥負擔(dān)8525萬元。建立健全國談藥“雙通道”用藥保障機制。全面落實國談藥“雙通道”管理及單獨支付藥品政策，由132種藥品拓展至165種，在確保基金安全前提下，提升國談藥供應(yīng)保障水平。1—8月，我市參保群眾購買“雙通道”藥品醫(yī)保報銷1.74億元。

三是全力守護群眾“保命錢、救命錢”和民生“錢袋子”，推動醫(yī)保基金監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。開展醫(yī)保基金監(jiān)管“利劍行動”。1—8月，全市現(xiàn)場檢查定點醫(yī)藥機構(gòu)2002家，查處違法違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)753家，其中約談407家，暫停醫(yī)保結(jié)算285家，解除醫(yī)保協(xié)議20家，移送司法8家；查處違法違規(guī)金額2721.56萬元，其中追回基金2116.19萬元；公開通報“騙保”“套保”等典型案例155例。

四是持續(xù)激發(fā)改革動能效能潛能，推動醫(yī)保惠民工程普惠共濟。開展職工門診統(tǒng)籌保障行動。推動市政府印發(fā)《宿遷市職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制實施細則（試行）》，細化政策規(guī)定，推動門診保障制度合理歸并。1—8月，全市職工普通門診費用累計報銷362萬人次，醫(yī)保報銷達1億元。開展職工醫(yī)保個人賬戶共濟保障行動。自今年1月1日個人賬戶共濟保障實施以來，個人賬戶共濟待遇支出10.7萬人次，醫(yī)保基金累計支出1614萬元，有效提高職工個人賬戶基金使用效率。開展門診特殊病保障行動。調(diào)整我市門診特殊病政策，統(tǒng)一門診特殊病病種范圍、保障范圍和待遇標(biāo)準(zhǔn)，1—8月，我市職工門診特殊病報銷金額達0.71億元、居民門診特殊病報銷金額達2.81億元。開展醫(yī)療救治保障行動。醫(yī)療救助對象在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等結(jié)報后，住院個人自付費用控制在政策范圍內(nèi)住院總費用10%以內(nèi)。截至目前，全市醫(yī)療救助對象醫(yī)療救助支出3.87億元，共救助157.26萬人次，救助支出同比增加0.71億元、增長22.53%。開展公益性惠民保險擴面行動。加快構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推進職工和居民醫(yī)保補充保險參保擴面。2023年度我市共有57.92萬人投保，1-8月共有4106人獲賠2508.9萬元，最高賠付45.45萬元。

二、下一步打算

一是推進參保擴面。與公安、民政等部門加強數(shù)據(jù)比對，確保應(yīng)保盡保。同時廣泛開展宣傳，提升群眾參保意識。組織在職職工和靈活就業(yè)群體及時參保、續(xù)保，重點引導(dǎo)靈活就業(yè)人員選擇保障水平較高的職工基本醫(yī)療保險。二是穩(wěn)妥實施長護險制度。嚴(yán)格落實《宿遷市政府關(guān)于建立長期護理保險制度的實施意見》精神，堅持整體設(shè)計、分步實施，由職工醫(yī)保參保人群開始，適時擴大到其他群體。實行市級統(tǒng)籌，全市統(tǒng)一待遇政策、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保10月1日起，宿遷市長期護理保險制度平穩(wěn)落地，更好解決重度失能人員的醫(yī)療保障需求。三是加強醫(yī)療救助工作。及時對接相關(guān)部門對原建檔立卡貧困人口進行全面梳理，根據(jù)人員實際情況及時調(diào)整救助身份。對全市醫(yī)療救助支出數(shù)據(jù)按月監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療費用不合理支出。四是深化支付方式改革。發(fā)揮醫(yī)保支付方式改革“牛鼻子”作用，在醫(yī)療服務(wù)價格合理反映醫(yī)療服務(wù)價值、監(jiān)督管理與支付方式相適應(yīng)等方面，形成聯(lián)動機制，提升DIP改革質(zhì)效。五是探索整合醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)理念，將原“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“一張網(wǎng)”“宿遷醫(yī)保微信公眾號”“江蘇醫(yī)保云”等服務(wù)平臺整合，打造功能更強大、管理更安全、運行更高效的醫(yī)療保障網(wǎng)上服務(wù)大廳，保證網(wǎng)上平臺運行7×24小時服務(wù)不打烊，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“不見面辦”。六是筑牢醫(yī)保基金監(jiān)管防線。繼續(xù)開展全員執(zhí)法監(jiān)督行動，對欺詐騙保行為堅決做到零容忍、狠打擊。加強與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動配合，凝聚監(jiān)管合力。

【尹者剛】

謝謝吳主任的回答，最后一個問題。

【記者】

主持人您好，我是西楚網(wǎng)的記者。全面激活基層治理新動能，是落實基層治理和民生保障工作的關(guān)鍵一招，請問宿豫區(qū)在這方面是如何做的？

【尹者剛】

好的，這個問題請宿豫區(qū)委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  張成龍同志回答。

【張成龍】

首先，感謝這位記者朋友的提問，也感謝在座各位新聞媒體朋友長期以來對宿豫區(qū)的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面，我代表宿豫區(qū)委、區(qū)政府，向大家介紹下宿豫區(qū)在強化基層治理和民生保障方面的有關(guān)工作情況。近年來，宿豫區(qū)認真貫徹落實黨的二十大精神，以建設(shè)更高水平的平安宿豫為目標(biāo)，以兜牢基本民生底線為己任，積極探索社會治理方式，逐步完善民生保障體系，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，群眾的幸福感、獲得感、歸屬感顯著提升。

首先，我介紹一下基層治理方面的工作，我從對上、對內(nèi)和對下三個維度進行介紹：

一、對上方面。宿豫區(qū)堅持以基層社會治理試點單位爭創(chuàng)為抓手，積極向上爭取全國、省、市社會治理試點機遇，將其納入政法領(lǐng)域改革范疇，不斷創(chuàng)新工作舉措，全力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我區(qū)成為首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣（區(qū)）；今年7月，成功入選全省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點縣（區(qū)）。

二、對內(nèi)方面，主要有三點舉措：一是加強黨建引領(lǐng)。由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委牽頭，出臺了《關(guān)于推動“雙網(wǎng)”融合深化基層社會治理的實施方案》，積極探索黨建引領(lǐng)基層社會治理新方向。二是創(chuàng)新治理模式。推行“一委兩站五崗”模式，抓實“頭雁競飛”振興村集體經(jīng)濟行動，相關(guān)做法被省委省政府發(fā)文推廣；探索“三治”融合積分制管理模式，以“小積分”撬動基層“大治理”，相關(guān)做法先后獲評“長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例”“江蘇省法治建設(shè)創(chuàng)新獎”。三是突出平安建設(shè)。深入推進三個專項排查整治行動，扎實開展平安聯(lián)創(chuàng)工作和打擊整治養(yǎng)老詐騙活動，常態(tài)推進掃黑除惡斗爭，我區(qū)獲評“平安中國建設(shè)示范縣（區(qū)）”榮譽稱號，全市首家。

三、對下方面，也是三點舉措：一是量化服務(wù)質(zhì)效。開展“精網(wǎng)微格”工程，科學(xué)劃分“微網(wǎng)格”2000余個，配備網(wǎng)格員530名，推出“4321”網(wǎng)格員為民服務(wù)工作法，用實際行動踐行網(wǎng)格員的初心承諾。二是實施“四項行動”。扎實開展網(wǎng)格治理“四項行動”，按月細化分解重點任務(wù)，行動開展以來，累計排查走訪群眾17.8萬戶、落實民生實事4500余件。三是強化平臺運用。創(chuàng)新提出社會治理“五個一”運作模式，打造具有宿豫特色的社會治理生態(tài)；創(chuàng)新搭建民主協(xié)商議事平臺，推行“援法議事進小區(qū)”“同心議事會”等治理模式，進一步拓寬基層治理路徑。

下面，我介紹一下民生保障方面的做法：一是完善社會救助體系。結(jié)合低保擴圍增效工作，深化社會救助主動發(fā)現(xiàn)，對低收入人口實施動態(tài)監(jiān)測，做到應(yīng)保盡保。全面落實救助政策，1-8月份，為低保對象、困難殘疾人等各類群體累計發(fā)放資金6910萬元。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，建成豫新、陸集2個街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，日間照料中心65個。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，建成3個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，基本實現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是健全未成年人保護機制。建立困境兒童分類保障機制，將社會散居孤兒基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1450元/月/人。成立宿遷首個家庭教育指導(dǎo)站—“豫帆”家庭教育指導(dǎo)工作站，累計開展兒童關(guān)愛活動378場次，組織志愿者960余人次，關(guān)心關(guān)愛各類未成年人1.1萬余人次。

下一階段，宿豫區(qū)將持續(xù)貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善社會治理體系、加快推進社會治理現(xiàn)代化，聚焦五項重點，努力為全市在基層治理和民生保障上走在前多作宿豫貢獻。

一是聚焦基層基礎(chǔ)。樹立抓基層、抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，持續(xù)推廣“三治”融合積分制管理、“援法議事進小區(qū)”“精網(wǎng)微格”等治理模式，以“基層之治”夯實社會治理根基。

二是聚焦平臺運行。按照“因地制宜、彰顯特色”原則，持續(xù)推進區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理服務(wù)中心建設(shè)，加強協(xié)同平臺全流程管理運用，持續(xù)完善“五個一”運作模式，構(gòu)建聯(lián)動高效的社會治理格局。

三是聚焦法治創(chuàng)建。鞏固全省法治政府建設(shè)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，努力將法治化營商環(huán)境打造為核心競爭力；爭創(chuàng)“八五”普法中期考核全國先進區(qū)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，依法有效化解矛盾，不斷提升群眾法治建設(shè)滿意度和平安指數(shù)。

四是聚焦制度完善。建立健全社會治理聯(lián)動協(xié)作機制，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會治理工作體系，層層壓實工作責(zé)任，督促各有關(guān)部門按照職能分工，既做到各司其職、各盡其責(zé)，又做到信息暢通、協(xié)作聯(lián)動，有力有序推進社會治理現(xiàn)代化工作。

五是聚焦兜底保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息平臺，做到科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)施救；深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革，打造養(yǎng)老服務(wù)15分鐘服務(wù)圈；加強鄉(xiāng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，全力兜牢宿豫“民生保障”底線。

關(guān)于這個問題我就回答這么多，謝謝！

【尹者剛】

謝謝張常委回答。現(xiàn)場提問就到這里，大家如果還有其他問題，可在會后與有關(guān)部門、縣區(qū)聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！