時間：2024年8月28日上午10:30
地點：宿遷日報社12樓新聞發布廳
主持人：宿遷市委宣傳部新聞處處長 孫 義
發布人：宿遷市生態環境局副局長 王 永
宿遷市城市管理局黨組成員、副局長 張同法
宿遷市住房和城鄉建設局黨委委員、副局長 劉 新
宿遷市發改委資源節約和環境保護處科員 臧豆豆
【孫 義】
各位新聞媒體朋友：
大家好！我們繼續召開宿遷市空氣質量持續改善行動專題新聞發布會，本場發布會邀請了宿遷市生態環境局副局長 王永同志，宿遷市城市管理黨組成員、副局長張同法同志，宿遷市住房和城鄉建設局黨委委員、副局長劉新同志，市發改委資源節約和環境保護處科員臧豆豆同志，共同為大家介紹《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》有關內容，并回答大家關心的問題。
首先，請市生態環境局副局長 王 永同志介紹《實施方案》的主要內容。
【王 永】
各位新聞媒體朋友：
大家上午好！首先，我代表宿遷市生態環境局黨組，衷心感謝大家長期以來對宿遷生態環境保護工作的高度關注和大力支持！藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重，事關人民群眾的健康福祉，事關高質量發展和美麗中國建設。為貫徹落實《空氣質量持續改善行動計劃》《江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》要求，持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，8月21日，市政府印發《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》由省生態環境廳指導，宿遷市生態環境局牽頭編制，由20多家部門單位共同參與，是我市繼《宿遷市大氣污染防治行動計劃實施細則》《宿遷市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》實施以來的“第三個大氣十條”，為未來宿遷市空氣質量改善指明方向。下面簡要向大家介紹一下：
一、指標目標
到2025年，全市PM2.5濃度比2020年下降15%及以上，重度及以上污染天數控制在2天以內，力爭全市PM2.5濃度總體達標；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國家和省下達的減排目標。
二、重點任務
《實施方案》共包含九個部分，可細化為30條具體任務。
（一）優化產業、能源、交通三大結構
一是優化產業結構，促進產業綠色低碳升級。嚴格執行“兩高”項目管理目錄，嚴禁核準或備案鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等行業新增產能。加快退出重點行業落后產能，加快推進全市347臺2蒸噸及以下生物質鍋爐淘汰。推進傳統產業升級和固定源提標改造，鞏固板材企業集群、三縣鑄造、火電行業、水泥、垃圾發電等企業集群整治成效。推進園區、產業集群綠色低碳化改造與綜合整治，打造綠色產業集群，構建清潔、低碳、安全、高效的產業體系。強化VOCs全環節、全流程綜合治理，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業替代力度。加強化工園區治理，到2025年化工園區VOCs濃度比2021年下降20%。
二是優化能源結構，加快能源清潔低碳高效發展。大力發展新能源和清潔能源，到2025年非化石能源消費比重達20%，可再生能源占全市能源消費總量比重達15%，電能占終端能源消費比重達35%。嚴格合理控制煤炭消費總量，確保“兩高”行業能耗煤耗總量只減不增，重點削減非電力用煤。持續降低重點領域能耗強度，對未達到能耗下降目標進度要求的地區，在節能審查等環節對該地區“兩高”項目緩批限批，到2025年全市規模以上單位工業增加值能耗下降17%以上。深入推進燃煤鍋爐關停整合，對30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。
三是優化交通結構，大力發展綠色運輸體系。持續優化調整貨物運輸結構，加快宿連航道等干線航道和運河宿遷港鐵路專用線，以及洋河火車站站前路至S347連接線等水陸運輸項目建設。加快提升機動車清潔化水平，到2025年全市高速服務區快充站覆蓋率達到100%，港口新能源、清潔能源消費占比達到75%以上。2024年淘汰7400輛以上國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車，2025年3月底前實現“全部清零”。強化非道路移動源綜合治理，到2025年基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。港口、碼頭新增和更換的作業機械采用清潔能源或新能源占比達到95%以上。全面保障成品油質量，加強油品倉儲、銷售、運輸、使用全環節監管。
（二）提升面源污染精細化管理水平
一是強化揚塵精細化管控。嚴格落實“六個百分百”要求，積極實施“清潔城市行動”。2024年建成區道路機械化清掃率達到95%以上，縣城90%以上規模以上干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。二是加強秸稈綜合利用和禁燒。以妥善解決秸稈出路為著力點，鼓勵各地結合實際統籌合理安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。2025年底前全市農作物秸稈綜合利用率穩定達到95%以上。禁止露天焚燒秸稈，綜合運用衛星遙感、無人機等手段，提高火點監測及網格化巡查精準度。三是加強餐飲油煙防治。強化餐飲油煙污染源頭控制，新增排放油煙的餐飲經營單位同步安裝、使用油煙凈化設施。2024年完成泗洪縣、宿豫區、宿城區3個“餐飲綠島”建設。城區范圍經營面積100m2以上的所有大中型餐飲經營店實現油煙在線監控安裝率、聯網率雙“100%”。四是開展惡臭異味專項治理。加強部門聯動，及時解決人民群眾反映的異味和惡臭擾民問題。完善化工園區“嗅辨+監測”異味溯源機制，2024年12月底前，完成“無異味園區”創建。五是穩步推進大氣氨污染防控。推廣“氮肥機械深施”和“低蛋白日糧”技術。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，2025年底全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩定達到95%。
（三）加強機制、能力、法律建設
一是加強機制建設，完善大氣環境管理體系。實施區域空氣質量達標管理，各縣區要以年度目標任務為引領，大氣環境問題為導向，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開路徑及方式。完善重污染天氣應對機制，結合融合清單編制情況，每年2次更新應急減排清單，加大重污染天氣預警期間部門聯合執法檢查力度。推進A、B級績效企業培育，以玻璃、板材、水泥、鑄造、化工等行業為重點，鼓勵、引導企業實施提級改造。
二是加強能力建設，嚴格執法監督。持續加強監測能力建設，加強市縣3—10天短時預報能力建設，完成宿遷市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺建設，加強移動源信息互聯互通。強化執法監管能力建設，加強污染源自動監測設備運行監管，加強高科技執法裝備和信息化手段的應用，拓展非現場監管手段應用，探索超標識別、定位、取證和執法的數字化監管模式。
三是健全法律法規標準體系，完善環境經濟政策。強化法規標準引領，加強大氣污染物排放地方標準運用，重點行業逐步配套地方性技術指南或工程規范及精細化治理方案。完善價格稅費激勵約束機制，完善高耗能行業階梯電價制度，強化價格政策與產業和環保政策的協同。積極發揮財政金融引導作用，完善“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制，拓寬資金投入渠道，對減污降碳協同項目予以財政支持。
（四）構建全民行動體系
一是加強組織領導。堅持和加強各地黨委對大氣污染防治工作的全面領導，各縣區政府對域內空氣質量負總責，市各有關部門要協同配合落實任務分工。二是嚴格監督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，對超額完成目標的縣區給予激勵，對未完成目標的縣區從資金分配、項目審批、榮譽表彰等方面實施懲戒。三是推進信息公開。加大環境空氣質量信息公開力度，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。四是實施全民行動。積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，倡導全社會“同呼吸共奮斗”，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
藍天常在、空氣常新是新時代人民群眾的熱切期盼，也是美麗宿遷建設的愿景之一。下一步，市生態環境局將會同有關部門和單位切實抓好《實施方案》落實，進一步推動我市環境空氣質量改善取得更好成效。在此，也歡迎廣大媒體朋友加大對《實施方案》的跟蹤宣傳，為加快建設人與自然和諧共生的現代化美麗宿遷營造良好氛圍！謝謝大家！
【孫 義】
謝謝王局長。下面進入提問環節，請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機構名稱，謝謝合作。第一個問題。
【記者一】
主持人您好，我是央廣網的記者，請問關于落實《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，在強化揚塵管控方面的主要職責和具體做法是什么？謝謝。
【孫 義】
好的，這個問題請市住建局劉局長回答
【劉 新】
根據《宿遷市揚塵污染防治條例》，住房和城鄉建設主管部門負責房屋及其附屬設施建筑（含裝飾裝修）工程、市政工程、園林綠化工程、國有土地上房屋征收拆除工程等施工中的揚塵污染防治監督管理工作。
制定建筑工地“八有”、市政工地“七到位、七不準”、園林工地“五嚴禁、五必須”、征收工地“十個100%”揚塵管控標準；出臺《宿遷市市區建設工程揚塵污染治理督查方案》，建立完善局領導班子分片掛鉤督導、業務骨干逐個分包的工作制度，成立揚塵督查組9個，確保每個工地有人包、有人管。
今年以來市住建局積極做好管控工作，一是嚴格落實“六個百分百”揚塵管控標準。通過督查促進整改，局揚塵督查組2024年以來開展督查160余次，督促400多個揚塵問題完成整改。二是積極完成上級交辦任務。今年以來共處理宿遷市污染防治監管平臺涉及大氣污染的線索44條，完成省生態環保督察交辦問題2項。三是對違法違規行為實施嚴肅處理。實行揚塵處罰18起，處罰金額54.1萬元。
【記者二】
主持人您好，我是中江網的記者，在《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》餐飲油煙治理中提到了“綠島”的建設，今年項目計劃是怎樣的？在餐飲油煙源頭控制方面采取了哪些措施？謝謝。
【孫 義】
好的，這個問題請市城管局張局長回答
【張同法】
對比普通的油煙凈化器，“綠島”項目是對一級凈化后的煙氣進行集中收集，通過合理布置和安裝公共煙道收集系統，增設二級高性能集中式多污染物復合凈化設備，再次對油煙、顆粒物進行深度凈化，處理后的污染物排放濃度將大幅降低，其中油煙＜0.5mg/m3，非甲烷總烴＜5mg/m3，顆粒物＜3mg/m3，均低于排放標準；根據《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》今年計劃建設泗洪縣、宿豫區、宿城區3個“餐飲綠島”，目前宿城區項目已建設完成運行，剩余項目正有序推進。
在餐飲油煙源頭管理方面：一是抓好證照聯審源頭管控。針對新建、改建、擴建餐飲單位，同步安裝、使用油煙凈化設施，強化事前證照聯審機制，切實做好實地選址、裝修改造是否符合餐飲油煙排放要求的把關指導工作；二是加強油煙智慧平臺升級運維。加強餐飲油煙在線監測平臺維護，保證市區監測平臺數據及時更新、無縫銜接。安排專人加強各自餐飲油煙在線監控平臺監管，及時督促餐飲業主正常啟用油煙在線監控設備。三是持續強化聯勤共管機制。各縣區通過聯合環保等部門，通過自查、聯查等方式，加大對轄區餐飲單位油煙問題督查力度，對發現油污嚴重、油煙擾民、清洗不及時、油煙凈化器老破舊、無油煙凈化器、油煙直排等各類油煙污染問題，及時督促整改到位，有效從源頭遏制油煙排放不達標、油煙擾民現象的發生。
【記者三】
主持人您好，我是宿遷日報的記者，請問我市在大力發展新能源方面有哪些具體舉措？下一步如何聚焦“節水增效”，促進水生態文明建設？謝謝。
【孫 義】
好的，這個問題請市發改委臧豆豆同志回答
【臧豆豆】
近年來，全市認真落實市委、市政府部署，將新能源發展作為全市能源主攻方向，全市太陽能、風力發電等新能源裝機不斷提高，能源結構優化工作成效明顯。2024年1-6月，全市可再生能源裝機達到496.8萬千瓦，其中：光伏項目444.9萬千瓦，風電項目31.5萬千瓦，生物質（垃圾）項目19.4萬千瓦。下一步我們將在以下方面重點推進新能源開發工作：
一是大力發展屋頂分布式光伏項目。重點鼓勵在工業園區、公共建筑等可利用屋頂面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大區域，積極發展“自用為主、余電上網”的分布式光伏發電。2024年1-6月全市新增分布式光伏裝機500MW左右。二是穩妥推進集中式光伏項目，積極建設漁光互補、農光互補等形態的“光伏+”復合電站。目前全市正在對集中式光伏項目統一進行規劃布局，待市政府批準后穩步推進項目建設。三是有序推進風電開發建設。省能源局6月已放開風電項目審批，我委正在組織開展全市風電發展規劃編制工作，待規劃批復后，我們將推動各縣區穩妥有序開展風電項目建設。
【孫 義】
謝謝臧豆豆同志的回答。由于時間關系，今天的提問就進行到這里，媒體朋友如果有其他問題，會后可跟各單位再單獨交流。今天的發布會到此結束，感謝支持！
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