余養朝委員：

您提出的《關于提高物業管理水平，增強百姓幸福感的提案》收悉，現將辦理情況和辦理結果答復如下：

為切實做好提案辦理工作，提高答復質量，我局及時召開會議，印發《關于做好2024年市人大建議和政協提案辦理工作的通知》，細化工作任務、落實承辦責任，明確聯絡員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實。您的提案我局已認真研究辦理，建議充分采納，嚴格按制度、程序和規定做好提案辦理工作。

針對其中的建議，我們采納了4條、落實了4條，具體情況如下：

一、關于您提出的“加強政府監管和引導”的建議

一是制定規范物業管理文件。制定出臺《宿遷市住宅物業公共收益指導意見》《關于進一步加強宿遷市智慧物業信息平臺運行的通知》《宿遷市住宅小區秩序維護管理工作導則》《關于進一步提升物業服務企業消防安全防范服務水平的通知》《關于建立住宅小區物業服務項目“紅黑榜”制度的通知》等文件，進一步規范物業管理工作。二是強化物業服務行業監管。依據《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發

〔2017〕7號），我國物業服務企業資質審批取消。為進一步強化物業服務監督管理，我市積極落實物業服務企業“雙隨機”檢查考核、建立物業服務企業“紅黑榜”制度。2023年，編印“雙隨機”檢查通報2期。公布10期物業管理“紅黑榜”結果，63個住宅小區評定為紅榜，58個住宅小區評定為黑榜。2024年，發布一季度市區住宅小區物業管理“紅黑榜”，11個住宅項目入選“紅榜”，6個住宅項目入選“黑榜”。三是強化信用評價結果運用。《宿遷市住宅物業管理條例》明確我市物業管理實行信用管理制度。印發《關于建立住宅小區物業服務項目“紅黑榜”制度的通知》，根據信用考核評價結果，定期公示、通報信用評價靠前“紅榜”企業名錄和排后“黑榜”企業名錄，對“紅榜”企業在物業項目招投標中加大推薦力度，擇優培育、扶持優秀物業企業做大做強；對“黑榜”企業，限制其參與本年度重大物業服務項目招投標資格。建立物業服務企業清退機制，對業主反映多、管理能力差、服務不到位的物業服務企業，堅決予以清退，由屬地街道（社區）進行兜底托管，直至符合要求的物業服務企業進駐。四是開展物業收費和電梯安全專項整治行動。2023年開始，市市場監管局牽頭開展物業收費和電梯安全專項整治行動。去年，全市物業收費專項整治累計檢查普通住宅小區930個，立案查結32件，罰款135余萬元，沒收違法所得40余萬元。今年，根據宿遷市物業管理專項整治行動領導小組辦公室印發的《宿遷市住宅物業服務提升年活動方案》，我局于4月15日發布《關于印發物業管理服務提升年活動細化方案》，從工作目標、工作重點、工作步驟、具體要求四個方面進一步壓緊壓實物業收費監督檢查責任，提升精細化管理水平，努力實現提升年活動目標。各縣區局均已做好針對性部署工作并開展住宅小區物業公示檢查。今年以來，已完成317家小區物業收費公示現場檢查，發現7家收費公示不規范、不齊全，已全部責令整改。

二、關于您提出的“規范物業服務收費”的建議

一是制定物業服務收費標準。2022年，為解決住房物業公共收費項目多標準亂、公攤過高不合理、企業分攤難、部門監管難等問題，市發改委牽頭根據抽樣調查的51個小區物業服務成本，會同我局、市市場監管局開展了市區住房物業收費改革，出臺了《關于改革調整市區住房前期物業收費的通知》（宿發改收費發〔2022〕291號），將住房物業公共服務費、電梯日常運行維保檢測費用、公共水電費用三費并一費，在省內率先實行物業公共收費一費制，并制定公布了相應的普通住房前期物業公共服務3個等級政府最高限價。從2023年1月1日起，市區所有首開盤新建住房項目均要執行物業公共收費一費制政府指導價，已簽訂合同小區是否實行一費制，由業主按照民法典有關規定共同決定，三縣可以參照執行。二是強化物業收費公開公示。按照《江蘇省物業服務收費管理辦法》有關規定，普通住房物業公共服務收費、汽車停放費，在業主大會成立前實行政府指導價，業主大會成立后由業主大會決定。小區公共水電費用，由物業企業按實分攤、按實結算。物業企業應按規定明碼標價，如實公示服務項目、服務內容、收費項目、收費標準、收入和支出情況、公攤費用結余處理辦法等。我市依托“智慧物業”平臺，重點加強對物業服務費、公共收益、代收代交費三類費用監管，開設收支專門賬戶，明確“三費”收支工作流程，增加物業服務收費透明度，讓群眾明明白白消費。目前，全市1012個住宅小區已實現“三費”全部規范公開公示，正在推進100個“智慧物業”平臺試點小區“三費”工作。三是加強物業收費監督檢查。市市場監管局發布《關于印發物業管理服務提升年活動細化方案》，對相關縣區物業“三費”公示情況進行現場檢查。截至目前，在去年檢查的基礎上，組織開展“回頭看”，已對747家小區物業收費公示進行檢查，檢查過程中共發現27家收費公示不規范、不齊全，其中責令整改26家，初步調查因不執行政府指導價立案1起。

三、關于您提出的“建立業主與物業的溝通機制”的建議

一是推進業委會（物管會）成立力度。為規范業主委員會的運作，充分發揮業主委員會在物業管理工作中的主體作用，提高業主自治管理能力和水平，保障物業管理活動健康有序開展，印發《關于進一步加強住宅小區業主委員會指導的通知》，引導小區居民、業委會（物管會）、物業服務企業代表共同協商解決居民反映的物業問題，全面提升基層治理水平。指導督促縣區加大推動成立業委會（物管會）力度，目前全市1012個住宅小區成立業委會（物管會）811個，成立率80.1%，居全省前列。二是暢通業主訴求渠道。完善“智慧物業”平臺功能，開發業主投訴、問題解決、滿意度評價等功能。通過“智慧物業”平臺報事報修、投訴建議功能，在線實現小區物業管理投訴及維修相關事項快速處理。各縣區成立物業矛盾調解中心，由住建或城管部門牽頭，矛盾涉及主管部門、法院、司法局、各街道信訪部門、行業協會等部門組成，“一站式”解決物業矛盾糾紛，持續推進訴求解決。三是定期組織滿意度測評。根據《全市物業管理專項整治行動方案》要求，督促指導各縣區通過宿遷市“智慧物業”平臺，開展線上業主滿意度調查，將業主滿意度作為物業服務企業考核評價重要指標，加強對各物業服務企業日常行為考核。通過多種渠道、多種方式做好《宿遷市住宅物業管理條例》等相關法律、法規及物業管理政策、常識的宣傳和普及工作。各物業服務企業通過小區宣傳欄、電子屏、智能平臺，大力宣傳物業管理知識，鼓勵業主參與、支持物業管理工作，增強企業服務意識和業主理性消費意識。

四、關于您提出的“推動智能化物業管理”的建議

我市開啟線上智慧監管模式，搭建宿遷市“智慧物業”平臺，充分發揮信息公開、小區黨建、物業公司管理、維修資金管理、承接查驗管理、招標投標管理六大核心模塊作用，利用物聯網技術和傳統線下行業管理基礎數據相結合，為各縣區物業行政主管部門提供有效的全流程化線上管理和大數據分析，實現“讓業主少跑腿，讓信息多跑路”的信息化提檔升級，為業主積極參與小區管理提供支撐，讓全面規范公開公示成為常態，讓業主投訴問題解決更加快捷，收到較為顯著的效果。

下一步，我局將按照《宿遷市住宅物業服務提升年活動方案》要求，聯合城管、市場監督管理、消防救援支隊共同推進物業人員服務水平、消防安全管理、違法建設拆除、秩序維護水平、信息公示公開等“九大”提升行動，進一步鞏固和提升物業管理專項整治成果，提高物業服務水平和服務質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

宿遷市住房和城鄉建設局

2024年6月26日 

聯 系 人：鮑姝屾

聯系電話：84387312

抄    送：市政府辦公室  市政協提案法制委