張海燕委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范土地房屋領(lǐng)域征收行為 提升法治政府建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：

為切實(shí)做好提案辦理工作，提高答復(fù)質(zhì)量，我局及時(shí)召開會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于做好2024年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)承辦責(zé)任，明確聯(lián)絡(luò)員和具體承辦人，做到早布置、早辦理、早落實(shí)。您的提案我局已認(rèn)真研究辦理，建議充分采納，嚴(yán)格按制度、程序和規(guī)定做好提案辦理工作。

針對(duì)您提出的2條具體提案，我們采納了2條、落實(shí)了2條，具體情況如下：

一、關(guān)于您提出的“規(guī)范實(shí)施，減少行政違法行為的發(fā)生”的建議

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及我市征收補(bǔ)償辦法的規(guī)定，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作。集體土地房屋拆遷工作是依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施，土地行政主管部門（市自然資源和規(guī)劃局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋

拆遷工作的監(jiān)管工作。

1.盡快出臺(tái)政策文件。目前我市沒有統(tǒng)一的集體土地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)定的拆遷程序和管理制度。據(jù)了解，2023年市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地征收工作的通知》文件，目前正在征求意見過程中。該文件出臺(tái)后將進(jìn)一步理順集體房屋搬遷工作機(jī)制、明確集體土地拆遷程序、規(guī)范征地拆遷行為。

2.加強(qiáng)征收監(jiān)督指導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策宣傳和人員的管理。通

過培訓(xùn)、會(huì)議等形式，對(duì)實(shí)施主體積極宣傳房屋征收與補(bǔ)償政策法規(guī)文件，做到事前有介入。每年組織開展房屋征收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、專題講座等活動(dòng)，進(jìn)一步提高征收工作人員和中介機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)。二是嚴(yán)格規(guī)范征收程序。各縣區(qū)征收部門在征收工作履行中突出征收調(diào)查登記、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、征收補(bǔ)償方案制定、征收補(bǔ)償信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.優(yōu)化安置保障。國(guó)有土地上房屋征收安置政策上，嚴(yán)格落實(shí)“就地就近、征一補(bǔ)一”，安置房實(shí)行政府定價(jià)，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類型房屋的市場(chǎng)價(jià)。同時(shí)認(rèn)真抓好弱勢(shì)群體的安置工作，將安置工作與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等住房保障工作相結(jié)合，利用多種方式解決特困群體安置問題，確保每一個(gè)被征收群眾都能“居有其所”。

二、關(guān)于您提出的“壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)”的建議

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法規(guī)范化。一是我市各征收部門每年定期組織開展房屋征收行政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，對(duì)房屋征收相關(guān)法律知識(shí)和政策文件、執(zhí)法實(shí)務(wù)等專題培訓(xùn)，聚力提高行政執(zhí)法人員法律法規(guī)政策水平，并充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，有效提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。二是司法局將《中華人民共和國(guó)土地管理法》等征地拆遷類法律知識(shí)、行政執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法人員運(yùn)用“宿遷市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)”知識(shí)培訓(xùn)，將于2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)征地拆遷領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位能力訓(xùn)練，每年至少組織1次涉及土地房屋征收領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員開展全員輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、比武練兵等活動(dòng)，重點(diǎn)提升針對(duì)征地拆遷等矛盾高發(fā)點(diǎn)應(yīng)急處突、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控和文明執(zhí)法能力。三是司法局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局建立自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議應(yīng)訴疑難問題研討機(jī)制，將土地征收、房屋拆遷等復(fù)雜行政執(zhí)法案件和需要實(shí)質(zhì)化解的行政爭(zhēng)議納入研討范圍，保障土地征收、房屋搬遷領(lǐng)域突發(fā)事件得到依法妥善處理。

2.強(qiáng)化考核管理，不斷提高規(guī)范意識(shí)。市政府房屋征收協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)和相關(guān)部門推進(jìn)房屋征收工作質(zhì)效的考核，重點(diǎn)考核依法行政、規(guī)范操作、和諧動(dòng)遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為規(guī)范情況。通過全方位的考核強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)各縣區(qū)征收部門、征收管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位、征收從業(yè)人員不斷提高規(guī)范征收的意識(shí)，深入細(xì)致實(shí)施動(dòng)遷，推動(dòng)全市房屋征收工作規(guī)范有序開展。

3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，深化執(zhí)法、復(fù)議、訴訟銜接協(xié)作，對(duì)于涉及征地拆遷等領(lǐng)域的行政訴訟高風(fēng)險(xiǎn)案件，第一時(shí)間對(duì)接兩級(jí)法院并向責(zé)任單位下發(fā)預(yù)警函，掌握案件最新進(jìn)展。針對(duì)情況復(fù)雜、對(duì)當(dāng)事人切身利益影響較大的征地拆遷類案件，采用發(fā)送《行政復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)提示函》《高風(fēng)險(xiǎn)行政訴訟案件提示函》的方式，要求涉案單位制定詳實(shí)的化解方案，并將案件責(zé)任逐案落實(shí)到各部門。進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“三函一單”（預(yù)警函、提醒函、線索移送函，案件督辦單）工作機(jī)制，發(fā)揮通報(bào)、意見書等監(jiān)督建議作用，督促行政機(jī)關(guān)糾正行政行為。

下一步，我局將會(huì)密切關(guān)注，積極指導(dǎo)各縣區(qū)征收部門不斷加強(qiáng)房屋征收工作管理，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償安置政策，規(guī)范房屋征收行為，配合司法等相關(guān)部門積極做好房屋征收司法保障工作，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。司法局嚴(yán)格依照法定程序督促規(guī)范土地房屋領(lǐng)域征收行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地房屋征收領(lǐng)域行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決行政爭(zhēng)議的能力水平。

再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月26日 

聯(lián) 系 人：張瑜

聯(lián)系電話：84387335

抄    送：市政府辦公室  市政協(xié)提案法制委