民進界別：

您提出的《關于提升我市旅游項目質效的建議》收悉，現將辦理情況和辦理結果答復如下：

非常感謝您對我市旅游工作的關心，您的提案站位高、立意新，對旅游項目建設中存在問題分析到位，具體建議對促進我市文旅項目建設提質增效具有較強的指導性。我局收到提案后，主要領導高度重視，明確一名分管領導牽頭，組織召開提案辦理工作會商會，市重點辦、市文旅集團以及局相關處室負責人參加了會議，就提案內容進行深入研究，最終形成統一回復意見。提案提出的4條建議，我們全部采納，將在以后的工作中逐條落實好。

近年來，市委市政府高度重視文旅產業發展，聚焦重點項目打造，提升現有景區業態，增強市民游客體驗感，推動文旅市場復蘇，取得了明顯的成效。皂河龍運城、新盛街、駱馬湖歡樂水世界、牛角村季高MOMO樂園、沐晨太空艙營地等精品文旅項目建成運營，文旅產品體系進一步豐富。2024年上半年，全市接待國內外游客2457.25萬人次，同比增長39.97%。全年旅游收入257.5億元，同比增長37.71%。央視《新聞直播間》報道，宿遷在全國“五一”最受歡迎的小眾旅游目的地中位列第7名，酒店和票務預訂同比增長147%。

一、推動旅游項目建設情況

1．強化規劃引領，推動重點資源有序開發。一是立足旅游產業變革趨勢和宿遷旅游業發展實際，編制完成了《宿遷市“十四五”文化和旅游發展規劃》《中心城市全域旅游發展規劃》《宿遷“中國酒都”酒文化旅游規劃》《宿遷市黃河故道生態富民廊道文旅專項規劃》等總體規劃和專項規劃，作為指導區域內重點旅游資源開發的綱領性文件，科學布局我市旅游業發展新格局。按照“醉美湖灣”建設總體要求，堅持“系統集成、連片開發”理念，以國家5A級旅游景區洪澤湖濕地景區為龍頭引領，積極整合環洪澤湖沿線自然、文化、鄉村等優質資源，啟動《“醉美湖灣”文旅專項規劃》編制，用于指導洪澤湖片區旅游資源整體有序開發。二是根據文化和旅游部新修訂的《旅游度假區等級劃分》國家標準，開展《駱馬湖國家級旅游度假區高質量發展總體規劃》修編工作，引導駱馬湖旅游度假區對照新標準，盤活現有閑置項目、引導現有項目提檔升級，招引符合度假區發展方向的新項目，推動度假區文旅高質量發展。

2．加強統籌謀劃，推動項目科學轉化。完成《宿遷市大運河文化遺產保護條例》立法，為大運河文化遺產保護利用提供法治保障。完成大運河“兩線”劃定，在嚴格保護的前提下，推動皂河龍運城、新盛街、朱海休閑運動小鎮、運河灣公園等重點項目建設。全市共建成或在建大運河沿線文旅融合項目56個，累計投資166.2億元，涵蓋文化遺存、生態休閑、旅游康養等多種類型，大運河沿線文旅項目呈現串珠成鏈的精彩格局。在新盛街片區改造過程中，邀請東南大學李新建教授和原宿城區博物館館長，對新盛街項目內的歷史文化資源進行深入調查研究，在廣泛調研基礎上進行了多輪概規設計，為打造宿遷歷史記憶承載區、城市中央休閑區、文化旅游新名片提供幫助和支持。今年，我局又牽頭開展了黃河故道水上游線策劃開發前期論證工作。針對游船通行線路、周邊景觀資源、運營模式及成本等問題，組織水上游策劃專家和船舶公司專業人員，對黃河故道水上游線開展了實地調研和座談論證，為黃河故道水上游線開發提出專業指導意見，避免后期實施過程中少走彎路。

3．加強梳理排查，推動項目儲備更充實。一是建立市級文旅項目庫。按照“謀劃一批、儲備一批、轉化一批”梯次推進格局，建立全市文旅項目庫和全市文旅招商項目庫。截至目前，全市在建文旅項目37個，文旅項目計劃總投資為135億元。二是打造重點文旅項目。組織企業申報省重點文旅項目。今年朱海休閑運動小鎮、袁家村·宿遷印象、宿豫運河灣動植園等3個項目入選2024年度省重點文旅項目。對納入重點項目庫項目，明確由屬地文旅部門安排專人及時跟進、主動服務、靠前發力，推動項目落地更順、建設更快，贏在“起跑線”上。三是加大項目招引力度。9個項目入選全市文旅招商項目庫，參與2024宿遷鄉賢濟南驛站成立暨農業文旅產業項目招商會、2024宿遷鄉賢杭州驛站年會暨招商會等招商活動，宣傳推介文旅招商項目，鼓勵和支持各類社會資本參與文化旅游產業開發。年內新增超10億元文旅項目1個，億元項目2個。

4．加強幫辦服務，推動項目加快進度。一是成立協調議事機構。在重點文旅項目建設推進過程中，成立協調議事機構，推進市直部門之間加強溝通與合作。如在皂河龍運城建設過程中，市政府成立“大運河皂河古鎮建設保護指揮部”，由市長任總指揮，相關市領導任副總指揮，建立既分工負責又密切配合的工作機制，及時解決項目建設中存在的各項問題。二是推動項目聯合審批服務。協調議事機構定期召開重點項目建設推進會，及時掌握項目前期手續辦理情況，對有滯后風險項目進行預警，并梳理出重點項目需要部門聯動協調解決事項，協調市發改委、資規局、生態環境局等部門，在項目立項、用地審批、圖紙審查等各個環節提供優質快捷服務，確保項目能夠早日開工建設。項目推進中，邀請發改、住建、生態環境、資規、城管等部門定期召開會辦會，對于項目工程建設問題，會上交辦責任單位，現場解決。對于現場解決不了的問題，形成交辦單，責令相關單位限期完成，既提高了工作效率，又提高部門之間協同水平，最大程度推進項目建成落地。三是積極爭取項目資金支持。市文廣旅局緊盯國家政策走向，從省、市重點文旅項目庫中精心篩選一批打基礎、增后勁、利長遠的好項目，幫助爭取國家、省、市資金支持。2023年，共幫助8個文旅項目爭取省級文旅產業引導資金865萬元，資金總量位居全省第二。今年聯合市發改委、市財政局對全市現代旅游業投資前三名的企業進行獎補。四是強化項目資金管理。自2019年9月起，市重點辦開始對市級統一組織實施，建設資金需要市、區共同承擔的中心城市重點工程項目資金進行專款專戶管理。由市重點辦出臺資金管理相關制度，對項目資金進行分項目、分區、分年度核算管理。

二、下一步工作計劃

1．完善重點規劃編制，指導文旅資源開發。切實做好《宿遷市“十五五”文化和旅游發展規劃》提前謀劃工作，加強調研，根據各縣區歷史、文化、生態等資源，挖掘特色，差異化謀劃近期、中期、遠期文旅項目。完成《“醉美湖灣”文旅專項規劃》編制工作，逐步推動《規劃》落地實施，促進洪澤湖沿線兩縣一區10個鎮文旅融合發展，打造“醉美湖灣”旅游品牌。探索洪澤湖資源整體開發利用，加強與周邊城市協作聯動，擴大景區半徑，豐富玩法業態。圍繞《宿遷市黃河故道生態富民廊道文化旅游專項規劃》確定的“一廊、兩核、十二景、二十村”總體布局，繼續推動故道沿線重點文旅項目建設。加快黃河故道水游項目調研論證，打造具有宿遷特色的水游、夜游產品，擦亮“水潤之城”名片。

2．鼓勵跨界創新，優化產品供給結構。研究文旅市場需求變化，積極探索新型旅游業態，繼續推動旅游產品更新迭代，大力開發細分市場，全面提升宿遷旅游市場競爭力。推動宿遷森迪野生動物世界、朱海康養旅游度假區等重點文旅項目加快建設，豐富文旅產品體系。開發一批宿遷特色旅游文創產品，提升文創產品市場化水平。積極招引“泛文旅”項目，以運動、垂釣、自駕、棋牌、博物研學等細分領域為切入點，拓展一批“小而美”“小而精”的特色文旅品牌活動。通過以點帶面、以小聚大，帶動城市旅游業整體提升。開展酒文化線路調研，打造酒文化特色旅游產品。

3．挖掘和彰顯特色，提升項目品質。文旅項目的品質是吸引游客的關鍵，只有提供高品質的服務和體驗，才能滿足游客的需求，提高游客的滿意度和忠誠度。堅持因地制宜、“一景一策”，通過更多的“微改造、精提升”，引進扶持更多新項目新玩法，提高現有景區的游玩密度，提升景區吸引力。下一步將指導三臺山積極發展“林下經濟”，研究引進“木育森林”、“花市”等項目。圍繞景區度假核心功能，進一步提升酒店產品功能，加快海棠灣餐廳改造以及曬米臺多功能會議室建設，拓展會務市場。指導項王故里持續深挖景區文化內涵。圍繞西楚文化、非遺文化、祈福文化等持續開展演藝編創。進一步完善景區配套，大力發展文化創意、數字文化和智慧旅游等業態，計劃推出云娛樂、云展覽、云旅游等文旅新場景，打造云端魅力西楚。

4．加強全程監管，保證項目質量。一是指導項目建設主體完成內部管理體系搭建，實施內部監管。在招標采購管理、資金支付管理、工程建設管理等方面制定和完善各項制度，明確招標采購、資金支付、竣工驗收等工作流程，保障項目依法全程規范推進。二是加大項目調度力度，及時更新項目信息，掌握重點項目進展情況。依托2020年市重點辦、市代建辦、市審計局、市財政局共同開發的宿遷市政府投資工程監管系統，全環節、全流程、全生命周期監管政府投資旅游項目。對于正在辦理前期手續項目，督促項目主體每周五通過系統填報前期手續辦理情況；對已經開工項目，督促項目建設主體每個月25日通過系統上報項目進展情況。三是嚴格落實“日巡查、月通報、季考核”等工作機制。聯合市重點辦建立由上及下、層層壓實責任落實體系，對列入中心城市建設重點工程的旅游項目，每個季度對項目進展情況進行考核，堅持日常考核與年終考相結合，將每季度考核情況作為日常考核重要依據，建立導向明確的項目推進考核體系，形成激勵先進、督促后進的良好氛圍。

                           宿遷市文化廣電和旅游局

                               2024年9月3日  

聯 系 人：朱月明

聯系電話：0527-84353871，15996787616

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯工委