一、起草背景

國務院于2023年11月30日印發《空氣質量持續改善行動計劃》（國發〔2023〕24號）；2024年7月11日，江蘇省政府發布《江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（蘇政發〔2024〕53號）。為貫徹落實國家和省有關要求，持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展，我市結合市情特制定本實施方案。

二、目標任務

到2025年，全市PM2.5濃度比2020年（45微克每立方米）下降15%及以上，重度及以上污染天數控制在2天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國家和省下達的減排目標。

三、主要內容解讀

《宿遷市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》除明確目標任務外共八個部分，明確全省、各設區市空氣質量改善目標和58項重點任務。

優化產業結構，促進產業綠色低碳升級。一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬；二是加快退出重點行業落后產能；三是推進傳統產業升級和固定源提標改造；四是推進園區、產業集群綠色低碳化改造與綜合整治；五是強化VOCs全環節、全流程綜合治理。

優化能源結構，加快能源清潔低碳高效發展。一是大力發展新能源和清潔能源；二是嚴格合理控制煤炭消費總量，提升利用效率；三是持續降低重點領域能耗強度；四是深入推進燃煤鍋爐關停整合。

優化交通結構，大力發展綠色運輸體系。一是持續優化調整貨物運輸結構；二是加快提升機動車清潔化水平；三是強化非道路移動源綜合治理；四是全面保障成品油質量。

強化面源污染治理，提升精細化管理水平。一是強化揚塵精細化管控；二是加強秸稈綜合利用和禁燒；三是加強餐飲油煙防治；四是開展惡臭異味專項治理；五是穩步推進大氣氨污染防控。

加強機制建設，完善大氣環境管理體系。一是實施區域空氣質量達標管理；二是完善重污染天氣應對機制；三是推進A、B級績效企業培育。

加強能力建設，嚴格執法監督。一是持續加強監測能力建設；二是強化執法監管能力建設。

健全法律法規標準體系，完善環境經濟政策。一是強化法規標準引領；二是完善價格稅費激勵約束機制；三是積極發揮財政金融引導作用。

落實各方責任，開展全民行動。一是加強組織領導；二是嚴格監督考核；三是推進信息公開；四是實施全民行動。