關于開展2025年農村一二三產業融合發展用地項目建庫工作的通知

為深入貫徹中央和省、市關于促進農村一二三產業融合發展的重大決策部署，切實加快我市農村一二三產業融合發展步伐，根據省自然資源廳、省發展和改革委員會、省農業農村廳《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的工作細則》( 蘇自然資發〔2021〕258 號) 要求，決定即日起在全市開展2025年農村一二三產業融合發展用地項目建庫工作。為保障糧食生產加工類主體用地需求，2025年各縣（區）農村一二三產業融合發展用地項目申報要繼續向此類主體傾斜，適當放寬申報條件的同時，同等條件下予以優先入庫保障。

請各縣（區）高度重視，充分論證遴選，建立一批切實符合農村一二三產業融合發展需求的項目用地清單。具體建庫要求參照《宿遷市2025年度農村一二三產業融合發展用地項目申報指南》（詳見附件）。請各縣（區）于2024年9月30日前將匯總表和申報書電子檔及紙質版（一式壹份）分別報送至市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會。

聯系人：市農業農村局鄉村產業發展處

吉  春 0527-82289062；

市自然資源和規劃局村鎮規劃處

吳晶良 0527-84387020；

市發展和改革委員會農村經濟處

吳宗璇 0527-84338511。

附件：宿遷市2025年農村一二三產業融合發展用地項目申報指南

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宿遷市農業農村局

宿遷市自然資源和規劃局

                    宿遷市發展和改革委員會

                  2024年9月5日

（此件公開發布）

附件

宿遷市2025年農村一二三產業

融合發展用地項目申報指南

為深入貫徹中央和省、市關于促進農村一二三產業融合發展的重大決策部署，切實加快我市農村一二三產業融合發展步伐，進一步落實省自然資源廳、省發展和改革委員會、省農業農村廳《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的工作細則》(蘇自然資發〔2021〕258號) 精神，結合我市農村一二三產業融合發展實際情況，特制定本指南。

一、項目范圍

農村一二三產業融合發展項目是指以農業農村資源為依托，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，將農業生產、農產品加工和銷售、休閑農業以及其他服務業有機整合，形成較為完整的產業鏈條，實現農村一二三產業協同發展的項目。

具體包括以下類型：

1. 農業加工型（一、二產融合）：利用工業工程技術、裝備、設施等改造、加工傳統農產品，采用機械化、自動化、智能化的管理方式發展高效農業、加工農業、植物工廠等建設項目。

2. 農旅融合型（一、三產融合）：農業與服務業相互滲透，發展種養殖業的同時利用農業景觀和生產活動，全方位開發農業觀光、休閑、度假、康養、教育等的項目。

3. 接二連三型（二、三產融合）：農業加工業向三產拓展的旅游業項目，以生產過程、建筑風貌、產品展示為主要參觀內容開發的體驗項目，以三產的文化創意活動帶動農產品加工的建設項目。

4. 全產業鏈型（一二三產業融合）：農村三產融合開發農產品加工、生態休閑、農耕文明、旅游觀光、文化創意、教育體驗、健康養生等多種功能，使一二三產業充分融合，充分體現生產保供、生態涵養、生活休閑等“三生一體”功能的建設項目。

二、項目申報

（一）申報主體

具備法人資格的農業生產經營主體。

（二）申報條件

1. 符合本指南第一部分對農村一二三產業融合發展項目界定的項目。

2. 申報項目符合經批準實施的國土空間規劃。

3. 原則上申報主體年銷售/交易額在2000萬以上（糧食生產經營類在1500萬以上），或土地利用（經營）規模如下：

種植業類：糧油作物種植的500畝及以上，蔬菜、水果、中藥材種植的達到150畝及以上，花卉種植或設施大棚種植的50畝及以上，其他作物種植的100畝及以上。

畜禽養殖類：家禽存欄10萬只及以上，牲畜養殖生豬存欄5000頭及以上，奶牛存欄500頭及以上或年出欄肉牛200頭、肉羊2000只及以上。

水產養殖類：池塘養殖面積200畝以上；工廠化養殖的養殖車間不少于8000平方米，循環水養殖水體不少于6000立方米。

4. 申報主體與農戶建立了緊密利益聯結機制，直接帶動農戶20人以上。

5. 申報項目需明確用地選址，提供項目建設設計用地范圍線，不占用永久基本農田，按規定落實耕地占補平衡和進出平衡，符合生態保護紅線、生態空間管控區域管控規則，與規劃道路線、河道藍線、文物紫線、電力黑線、軌道橙線、城市綠線相協調，不破壞生態環境和鄉村風貌。

6. 適當放寬農產品加工主體申報條件，同等條件下優先保障縣域預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施用地項目入庫。

（三）申報程序

1. 項目遴選。縣（區）農業農村部門組織開展農村一二三產業融合發展用地需求調研摸底后遴選項目，申報前應會同自然資源和規劃部門確定項目選址不占用永久基本農田、高標準農田、生態保護紅線等前提條件，按規定落實耕地占補平衡和進出平衡，符合國土空間規劃，并在項目選址時，提前將道路等配套設施保障問題一并納入考慮。鼓勵組織符合條件的點狀供地項目申報。2024年已申報入庫的項目不再重新申報。

2. 聯合建庫。項目建設主體向所在鄉鎮（街道）主管部門提出申請，縣（區）農業農村部門對項目進行甄別匯總，會同本級自然資源與規劃部門、發展改革部門進行聯合審核，并經縣（區）人民政府（管委會）同意后，由三家單位聯合行文發布建庫結果，同步抄報至市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會進行備案。

3. 入庫管理。原則上每年組織一次申報，并由市、縣（區）農業農村、自然資源與規劃、發展改革部門對清單內項目的建設運營情況進行跟蹤督查，依法規范項目主體的建設運營行為。

（四）申報材料

1. 宿遷市2025年農村一二三產業融合發展用地項目入庫申報書（見附表1）。

2. XX縣（區）農村一二三產業融合發展項目匯總表（見附表2）。

3. 農村一二三產業融合發展用地項目規劃。內容應包括申報項目背景介紹、項目未來3至5年建設和運營發展計劃、項目空間布局、項目發展前景，縣級相關規劃資料，項目的必要性及其在帶動農民增產增收、推動農業一二三產業融合、促進鄉村振興方面發揮的作用。

4. 申報項目選址用地范圍圖。

三、用地項目計劃支持

列入年度農村一二三產業融合發展項目清單的項目，所需新增建設地塊應具備用地報批條件（暫不具備用地報批條件的，各縣（區）也應在年內將用地報批條件協調解決到位），市自然資源和規劃局會同市農業農村局、市發展和改革委員會，結合項目重要性和用地需求，在市級專項預留的新增建設用地計劃中，統籌安排保障，服務項目順利建設。

四、申報要求

1. 建立農村一二三產業融合發展用地項目清單，是落實中央保障農業農村優先發展要求的實際舉措，是有效促進農村三產融合發展的“關鍵一公里”，是推進產業興農的有力抓手。各縣（區）要高度重視，精心篩選推薦儲備一批切實符合農村三產融合發展需求的項目。

2. 以縣（區）為單位，合理統籌農村一二三產業融合發展項目用地布局，對規模較大、工業化程度高、分散布局配套設施成本高的產業項目要進產業園區；對具有一定規模的農產品加工要向縣城或有條件的鄉鎮城鎮開發邊界內集聚；對直接服務種植養殖業的農產品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產地低溫直銷配送等產業，原則上應集中在行政村村莊建設邊界內。

3. 用于農業生產設施用地項目不屬于本指南明確的申報范圍。

附表：1．宿遷市2025年農村一二三產業融合發展用地項目入庫申報書

      2．XX縣（區）農村一二三產業融合發展項目匯總表

附表1

宿遷市2025年農村一二三產業融合發展用地項目入庫申報書

注：1、申報用地規模占比為申報建設用地面積/土地利用（經營）規模；

2、產業融合類型填寫本指南第一部分對產業融合的四種分類。