關(guān)于開展2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目建庫工作的通知

為深入貫徹中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大決策部署，切實(shí)加快我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，根據(jù)省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則》( 蘇自然資發(fā)〔2021〕258 號) 要求，決定即日起在全市開展2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目建庫工作。為保障糧食生產(chǎn)加工類主體用地需求，2025年各縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)要繼續(xù)向此類主體傾斜，適當(dāng)放寬申報(bào)條件的同時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先入庫保障。

請各縣（區(qū)）高度重視，充分論證遴選，建立一批切實(shí)符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的項(xiàng)目用地清單。具體建庫要求參照《宿遷市2025年度農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)指南》（詳見附件）。請各縣（區(qū)）于2024年9月30日前將匯總表和申報(bào)書電子檔及紙質(zhì)版（一式壹份）分別報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)。

聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

吉  春 0527-82289062；

市自然資源和規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處

吳晶良 0527-84387020；

市發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處

吳宗璇 0527-84338511。

附件：宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)指南

（此頁無正文）

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宿遷市自然資源和規(guī)劃局

                    宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

                  2024年9月5日

（此件公開發(fā)布）

附件

宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展用地項(xiàng)目申報(bào)指南

為深入貫徹中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大決策部署，切實(shí)加快我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進(jìn)一步落實(shí)省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則》(蘇自然資發(fā)〔2021〕258號) 精神，結(jié)合我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際情況，特制定本指南。

一、項(xiàng)目范圍

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目。

具體包括以下類型：

1. 農(nóng)業(yè)加工型（一、二產(chǎn)融合）：利用工業(yè)工程技術(shù)、裝備、設(shè)施等改造、加工傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的管理方式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、植物工廠等建設(shè)項(xiàng)目。

2. 農(nóng)旅融合型（一、三產(chǎn)融合）：農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相互滲透，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)利用農(nóng)業(yè)景觀和生產(chǎn)活動(dòng)，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、教育等的項(xiàng)目。

3. 接二連三型（二、三產(chǎn)融合）：農(nóng)業(yè)加工業(yè)向三產(chǎn)拓展的旅游業(yè)項(xiàng)目，以生產(chǎn)過程、建筑風(fēng)貌、產(chǎn)品展示為主要參觀內(nèi)容開發(fā)的體驗(yàn)項(xiàng)目，以三產(chǎn)的文化創(chuàng)意活動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工的建設(shè)項(xiàng)目。

4. 全產(chǎn)業(yè)鏈型（一二三產(chǎn)業(yè)融合）：農(nóng)村三產(chǎn)融合開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文明、旅游觀光、文化創(chuàng)意、教育體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等多種功能，使一二三產(chǎn)業(yè)充分融合，充分體現(xiàn)生產(chǎn)保供、生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑等“三生一體”功能的建設(shè)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)主體

具備法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）申報(bào)條件

1. 符合本指南第一部分對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目界定的項(xiàng)目。

2. 申報(bào)項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的國土空間規(guī)劃。

3. 原則上申報(bào)主體年銷售/交易額在2000萬以上（糧食生產(chǎn)經(jīng)營類在1500萬以上），或土地利用（經(jīng)營）規(guī)模如下：

種植業(yè)類：糧油作物種植的500畝及以上，蔬菜、水果、中藥材種植的達(dá)到150畝及以上，花卉種植或設(shè)施大棚種植的50畝及以上，其他作物種植的100畝及以上。

畜禽養(yǎng)殖類：家禽存欄10萬只及以上，牲畜養(yǎng)殖生豬存欄5000頭及以上，奶牛存欄500頭及以上或年出欄肉牛200頭、肉羊2000只及以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖類：池塘養(yǎng)殖面積200畝以上；工廠化養(yǎng)殖的養(yǎng)殖車間不少于8000平方米，循環(huán)水養(yǎng)殖水體不少于6000立方米。

4. 申報(bào)主體與農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)農(nóng)戶20人以上。

5. 申報(bào)項(xiàng)目需明確用地選址，提供項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)用地范圍線，不占用永久基本農(nóng)田，按規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，符合生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域管控規(guī)則，與規(guī)劃道路線、河道藍(lán)線、文物紫線、電力黑線、軌道橙線、城市綠線相協(xié)調(diào)，不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

6. 適當(dāng)放寬農(nóng)產(chǎn)品加工主體申報(bào)條件，同等條件下優(yōu)先保障縣域預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施用地項(xiàng)目入庫。

（三）申報(bào)程序

1. 項(xiàng)目遴選。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求調(diào)研摸底后遴選項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門確定項(xiàng)目選址不占用永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等前提條件，按規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，符合國土空間規(guī)劃，并在項(xiàng)目選址時(shí)，提前將道路等配套設(shè)施保障問題一并納入考慮。鼓勵(lì)組織符合條件的點(diǎn)狀供地項(xiàng)目申報(bào)。2024年已申報(bào)入庫的項(xiàng)目不再重新申報(bào)。

2. 聯(lián)合建庫。項(xiàng)目建設(shè)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門提出申請，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項(xiàng)目進(jìn)行甄別匯總，會(huì)同本級自然資源與規(guī)劃部門、發(fā)展改革部門進(jìn)行聯(lián)合審核，并經(jīng)縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）同意后，由三家單位聯(lián)合行文發(fā)布建庫結(jié)果，同步抄報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行備案。

3. 入庫管理。原則上每年組織一次申報(bào)，并由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、發(fā)展改革部門對清單內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行跟蹤督查，依法規(guī)范項(xiàng)目主體的建設(shè)運(yùn)營行為。

（四）申報(bào)材料

1. 宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目入庫申報(bào)書（見附表1）。

2. XX縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目匯總表（見附表2）。

3. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目規(guī)劃。內(nèi)容應(yīng)包括申報(bào)項(xiàng)目背景介紹、項(xiàng)目未來3至5年建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目空間布局、項(xiàng)目發(fā)展前景，縣級相關(guān)規(guī)劃資料，項(xiàng)目的必要性及其在帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮的作用。

4. 申報(bào)項(xiàng)目選址用地范圍圖。

三、用地項(xiàng)目計(jì)劃支持

列入年度農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，所需新增建設(shè)地塊應(yīng)具備用地報(bào)批條件（暫不具備用地報(bào)批條件的，各縣（區(qū)）也應(yīng)在年內(nèi)將用地報(bào)批條件協(xié)調(diào)解決到位），市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，結(jié)合項(xiàng)目重要性和用地需求，在市級專項(xiàng)預(yù)留的新增建設(shè)用地計(jì)劃中，統(tǒng)籌安排保障，服務(wù)項(xiàng)目順利建設(shè)。

四、申報(bào)要求

1. 建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目清單，是落實(shí)中央保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求的實(shí)際舉措，是有效促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的“關(guān)鍵一公里”，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的有力抓手。各縣（區(qū)）要高度重視，精心篩選推薦儲備一批切實(shí)符合農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需求的項(xiàng)目。

2. 以縣（區(qū)）為單位，合理統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地布局，對規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚；對直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。

3. 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地項(xiàng)目不屬于本指南明確的申報(bào)范圍。

附表：1．宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目入庫申報(bào)書

      2．XX縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目匯總表

附表1

宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目入庫申報(bào)書

注：1、申報(bào)用地規(guī)模占比為申報(bào)建設(shè)用地面積/土地利用（經(jīng)營）規(guī)模；

2、產(chǎn)業(yè)融合類型填寫本指南第一部分對產(chǎn)業(yè)融合的四種分類。