局機關各處室，局屬各單位：
為貫徹落實法治政府建設各項決策部署，進一步深化法治水利建設，現將《市水利局2025年法治水利建設工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
宿遷市水利局
2025年6月17日
（此件公開發布）
市水利局2025年法治水利建設計劃
根據市委依法治市辦年度工作要點和法治政府建設有關要求，結合我市法治水利工作實際，現就2025年全市法治水利建設工作作出如下安排。
一、堅持依法行政，全面正確履行機構職能
1.持續優化營商環境。進一步拓展“小微型”涉水審批項目承諾制應用，探索“一次申請、一次告知、同步編制、集中評審”的多評合一路徑，放大政務服務改革成效。推行線上線下審批無差別化，對有過申請記錄的單位，不再要求提供相關證明類材料，能通過管理員賬號調取的信息均無需申請人提供。按照“無事不擾、有求必應”的原則，定期走訪聯系掛鉤企業，做好幫辦服務工作，及時回應關切和訴求，幫助協調解決各類問題。（牽頭處室：行審處、政法處，責任處室：規計處、農水處、水資源處、工管處等）
2.強化重點領域監管。加強行政權力事項清單管理，按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”原則落實監管責任，按照《宿遷市水利局“雙隨機、一公開”監管實施辦法》，梳理“抽查事項清單”，形成年度“雙隨機”抽查計劃，規范事中事后監管。（牽頭處室：行審處、政法處，責任處室：各處室單位）
3.加強規范性文件管理。根據“誰制定、誰清理”原則，組織開展規范性文件清理，確保行政規范性文件合法合規。全面推行行政規范性文件合法性審核機制，做到“應審必審”。按照“誰起草、誰審查”原則，開展規范性文件、政策措施、政府采購及招標投標領域公平競爭審查，促進政府行為規范，更好支撐全國統一大市場建設。（牽頭處室：政法處、基建處，責任處室：各處室單位）
4.強化信用體系建設。規范信用信息歸集工作，確保信息全面、及時、準確錄入系統。（牽頭處室：行審處、政法處，責任處室：各處室單位）積極開展取用水領域信用監管，建立取用水單位信用監管信用檔案，配合省級開展取用水領域信用評價工作，強化企業守信正面激勵和失信約束。（責任處室：水資源處）深化“信易+”地下水管理，強化用水企業遠程監測，推行獎懲并行，有效規范和引導企業誠信經營。全面推行行政處罰決定書與信用修復主動告知書“雙書同達”工作機制。（責任處室：政法處）
5.貫徹落實《政府信息公開條例》。推進政務公開，確保公開及時、信息準確。強化行政權力制約監督，依法辦理信息公開申請，保障人民群眾合理信息需求。（牽頭處室：行審處，責任處室：各處室單位）
二、堅持審慎管理，推進科學民主依法決策
6.依法科學審慎決策。充分發揮法律顧問、公職律師作用，重大行政決策草案未通過合法性審查的，不得提交討論，對專業性、技術性強的決策事項，決策承辦處室單位應組織專家、專業機構開展論證，必要時應當聽證。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
7.落實重大行政決策公眾參與機制。重大行政決策事項依法采取便于參與的方式充分聽取社會公眾意見，向社會公開征求意見的一般不少于30日。決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或存在較大分歧的，依法召開聽證會。（牽頭處室：辦公室，責任處室：各處室單位）
8.落實集體討論決定制度。重大行政決策出臺前按規定向局黨組請示報告，經會議集體討論后作出決定，并及時通過法定途徑予以公布。（牽頭處室：辦公室，責任處室：各處室單位）
9.落實重大決策社會穩定風險評估機制。按照“誰評估、誰負責”的原則，針對可能對社會穩定、公共安全、經濟發展、生態環境等方面造成不利影響的重大行政決策，及時規范開展穩定評估，落實風險排查化解責任措施，并據此做出評估結論。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
10.規范立法行為。按照市人大年度工作要點和市水利局年度立法計劃，按時間節點規范推進《宿遷市農村水體管護條例》立法程序，結合我市治理需求和經濟社會實際，突出地方立法特色，提高立法針對性、適用性、可操作性。（責任處室：農水處、政法處）
三、優化執法機制，嚴格規范公正文明執法
11.嚴格規范開展執法活動。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，實行行政檢查“一網統管”，在“互聯網+監管”基礎上充分用好“宿懿查”綜合監管系統，嚴格落實行政執法“三項制度”。依法公示水行政處罰實施程序、救濟渠道等信息，開展執法活動時主動出示執法證件、主動告知執法事由和依據以及有關權利義務等內容。加強行政執法全過程記錄，確保政執法全過程留痕、可追溯，促進嚴格規范公正文明執法。明確重大行政處罰決定范圍，對重大行政處罰決定依法開展法制審核。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
12.加強重點領域執法。暢通違法行為投訴舉報渠道，梳理群眾反映強烈的突出問題，聚焦潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的領域，重點加強河湖保護、水土保持、地下水保護等日常監管，開展集中專項整治和聯合執法行動，形成執法威懾，有效提升河湖管護質效，打造高品質“幸福河湖”。強化采砂管理，開展跨區域聯合執法，不斷壓縮非法采砂活動空間，及時移交涉砂犯罪線索，配合司法機關打擊涉砂犯罪活動，形成監督合力，持續鞏固河湖禁采“雙清零”成果。（牽頭處室：政法處，責任處室：農水處、水資源處、河長處、工管處、節水中心）
13.不斷優化行政執法方式。加強業務工作與水行政執法融合，出臺水利業務監管與水行政執法協作配合相關機制措施文件。積極推行柔性執法，對輕微水事違法行為不予行政處罰、對一般水事違法行為從輕減輕行政處罰。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
14.提高行政執法管理和監督效能。積極發揮行政執法管理和監督綜合平臺作用，積極應用視頻監控、無人機巡查等技術手段，探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的“互聯網+”非現場監管，提高日常執法和監督效率，解決人少、事多難題。暢通行政執法機關處理投訴舉報渠道，加強執法人員持證上崗、亮證執法監督檢查。（牽頭處室：政法處、行審處，責任處室：各處室單位）
15.強化合規行為指導。針對常見涉水違法行為或風險點，明確涉企行政合規指導清單，組織送法進協會、進企業，幫助查找涉水法律風險點，引導企業合規經營，形成水利涉水企業合規指導特色做法。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
四、筑牢安全底線，依法有效化解社會矛盾
16.深入推進平安宿遷建設。將綜治平安建設工作貫穿到水利各項工作之中，重點做好信訪穩定、防汛抗旱、安全生產、平安水域建設、跨界河湖管護、非法采砂和違法水事行為打擊等工作，為經濟社會高質量發展創造安全穩定良好環境。（牽頭處室：政法處、行審處、防辦、基建處、河長處；責任處室：各處室單位）
17.充分發揮非訴訟糾紛解決機制作用。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發揮調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛預防調處化解綜合機制作用，推動行政爭議多元化解、實質性化解，充分發揮非訴機制對促進依法行政和法治政府建設的積極作用。（牽頭處室：政法處、行審處，責任處室：各處室單位）
18.加強和規范行政應訴工作。落實行政機關負責人出庭應訴制度，加強行政應訴隊伍建設，提高行政應訴人員業務能力，進一步規范行政行為。支持法院依法受理和審理行政案件，積極參加人民法院依法開展的調解工作，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。（牽頭處室：政法處、行審處，責任處室：各處室單位）
19.做好突發事件應對。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，積極開展風險隱患排查，強化水旱災害防御、邊界水事、安全生產等應急管理，完善應急響應機制，推進突發事件處置工作制度化、規范化，有效提升風險防范化解能力。（牽頭處室：防辦、政法處、基建處，責任處室：各處室單位）
20.筑牢國家安全防線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，組織認真學習習近平總書記圍繞總體國家安全觀發表的一系列重要論述，立足主責主業，引導教育處室人員增強憂患意識、堅持底線思維，當好維護國家安全的第一責任人。組織開展全民國家安全教育日系列宣傳教育活動，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全相關法律，增強全社會國家安全意識和風險防控能力。（牽頭處室：政法處、行審處，責任處室：各處室單位）
五、堅持履職盡責，落實法治政府建設任務
21.加強黨對法治政府建設的領導。切實履行推進法治建設領導職責，將推進法治水利建設工作納入年度工作計劃，謀劃落實好法治政府建設各項任務，積極推進法治政府建設示范創建，及時研究解決影響法治政府建設重大問題，聽取有關工作匯報，抓好工作落實。（牽頭處室：政法處、行審處，責任處室：各處室單位）
22.提升依法行政能力。深入推進領導干部學法常態化，將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習、黨員干部學習培訓重要內容，年度內組織學法不少于4次，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的意識和能力。（責任處室：機關黨委）充分利用各類學習培訓平臺，加強行政執法人員法治培訓，組織全市范圍的專項執法行動和培訓競賽活動，組織水行政執法人員網上集中觀看或現場集中旁聽庭審2次以上，全面提升行政執法質量和效能，提升依法行政能力。（責任處室：政法處）
23.開展法治宣傳教育。落實“誰執法、誰普法”普法責任制各項任務，制定年度普法計劃，落實“八五”普法規劃，圍繞重點熱點開展普法宣傳系列活動。積極推進“以案釋法”工作，定期發布典型案例，加強憲法、水法律法規和規章等實施、宣傳貫徹工作。積極開展法治文化作品創作和陣地建設，讓尊法守法用法深入人心。（責任處室：政法處）將法治教育積極納入各項干部教育培訓“必修課”，重點對新入職或新提拔人員加強法律等知識培訓，開展守法宣誓。（牽頭處室：人事處，責任處室：各處室單位）
24.強化效能和作風提升。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作為重要抓手，持續推動廉政責任全面壓實、履職效能不斷提升、權力監督規范運行、政風作風持續改進、執紀問責力度不斷加大，擦亮依法行政的基礎底色。（牽頭處室：局機關紀委，責任處室：各處室單位）
25.深入推進法治政府建設督察。將法治建設履職情況列入年終述職內容，將依法履職相關指標納入局年度績效管理評價內容。嚴格落實法治水利建設年度報告報送和述職評議等要求，扎實推進領導班子及領導干部年度述法工作。（牽頭處室：政法處，責任處室：各處室單位）
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