各縣（區）文化廣電和旅游局，宿遷經濟技術開發區教育工作辦公室、市湖濱新區文化體育和旅游局、市洋河新區旅游交通建設局，局機關各處室、各直屬單位：
現將《2025年全市文化旅游行業安全生產工作要點》印發給你們，請認真遵照執行。
附件：2025年全市文化旅游行業安全生產工作要點
宿遷市文化廣電和旅游局
2025年3月31日
（此件公開發布）
2025年全市文化旅游行業安全生產工作要點
基于2025年全年文旅行業安全生產工作的實際狀況，特擬定本年度全市文旅行業安全生產工作要點如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，在發展與安全之間實現更優平衡。將目光聚焦于風險高發的重點領域以及關鍵環節，扎實細致地落實安全生產各項舉措。全方位防范化解重大風險隱患，堅定守住安全發展的底線，確保全市文旅領域安全生產態勢持續穩定，以全新的安全格局助力全市文化旅游實現高水平融合、高質量發展。
二、工作目標
全力防范化解行業重大安全風險，堅決杜絕重特大事故在行業內發生，堅決遏制較大及以上事故，切實降低一般事故的發生率，努力推動全市文旅行業安全生產處于平穩有序的狀態。
三、重點工作
（一）筑牢安全發展理念根基
1．牢固樹立安全生產理念，切實提升政治站位，始終將人民至上、生命至上牢記心間，樹立安全發展的理念，強化紅線意識，堅守底線思維，全面統籌發展和安全。以強烈的責任擔當，將扎實做好安全生產各項工作，作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的現實標準，把保障人民群眾生命安全放在首位的要求切實落到實處。持續開展“一把手”話安全活動，將習近平總書記關于安全生產的重要論述納入局機關理論學習內容，組織局黨組理論學習中心組開展安全生產專題學習交流，深化理解、增強行動自覺，做到入腦入心。依據《全市文化和旅游系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024 - 2026年）》，市、縣（區）文旅行政主管部門主要負責人需召開專題會議進行動員部署，并定期聽取進展匯報。其他分管負責人要及時研究分管領域安全生產的突出問題，經常性開展指導調研，依據分工落實日常監督檢查與指導督促職責，每個季度至少研究一次安全生產重點工作。嚴格落實部門監管責任，市、縣（區）文廣旅行政部門制定領導干部年度安全生產工作責任清單，領導班子成員和部門主要負責人在年度述職中必須包含安全生產履職情況。（牽頭處室：機關黨委、辦公室、市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位，各縣區、功能區文化廣電和旅游行業主管部門；以下均需各縣區、功能區文化廣電和旅游行業主管部門落實屬地管理責任，不再重復列出）
（二）推動重大事故隱患排查治理高效開展
2．全面清查文化旅游行業安全風險底數，對照《江蘇省文化和旅游行業較大以上安全生產風險目錄》，掌握轄區內文化旅游經營單位以及公共文化單位的數量，切實摸清行業管理底數。按照“三管三必須”要求，逐一明確監管責任。制定安全生產重點檢查事項清單，持續開展重大事故隱患大排查，對排查出的突出風險隱患，進行登記入賬，實行閉環管理，分類處理，逐一銷號。（牽頭處室：市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位）
3．切實提高隱患問題發現與整改效能，主動與相關部門協作，開展聯合檢查與聯合執法，增強文化旅游安全監管合力。對于涉及文旅的新興業態，依據法律和自身職能明確安全管理責任邊界，堅守安全底線，同時配合各級安委會辦公室細化相關部門責任鏈條的分界點和銜接點，確保各部門安全生產責任落實到位。通過嚴格監督，確保安全責任、安全制度、安全隱患整改全面落實到位。（牽頭處室：市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位）
（三）助力重點行業領域專項整治取得實效
4．開展等級旅游民宿安全專項治理，聯合消防救援部門，重點整治全市等級旅游民宿既有建筑結構安全風險、消防設施設備配置不完善、違規用火用電用氣行為，以及安全管理制度不健全和應急處置能力不足等問題隱患。（牽頭處室：市場管理處）
5．開展文化藝術類校外培訓機構安全專項整治，按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，督促文化藝術類校外培訓機構開展場所消防及房屋安全管理專項治理，依法履行安全主體責任。重點排查線下培訓場所是否設置在合法建筑內，經營場所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類制定火災、房屋坍塌等安全事故應急處置預案，定期開展應急處置演練等方面的問題隱患。（牽頭處室：市場管理處）
6．做好旅游包車安全管理工作，指導旅行社落實“五不租”原則，依法打擊旅行社訂購不合格供應商產品和服務等違法行為，推動各地旅游交通數據共享，加強數據協同聯動。聯合公安、交通運輸等部門做好旅游客運安全帶管理和使用工作，持續推廣安全帶提示貼和宣傳視頻，督促并指導旅行社將游客規范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時，明確約定安全管理責任，執行安全事項告知，并提醒游客全程規范使用安全帶。（牽頭處室：市場管理處、執法支隊）
7．做好文物安全管理工作，加強“三防”基礎設施建設，強化科技支撐，推動文物安全保護與現代科技融合創新，推進文物博物館單位智慧消防建設和消防標準化達標創建，持續推動省級及以上文物保護單位納入江蘇智慧文旅平臺視頻監測，開展衛星遙感、無人機執法監測。（牽頭處室：文物處）
8．做好文化和旅游活動安全管理工作，按照“誰主管、誰負責；誰主辦、誰負責；誰審批、誰負責”原則，嚴格執行活動報批程序。加強對公共場所人群聚集活動的安全管理，特別是大型營業性演出、群眾性文化活動以及文化和旅游活動的安全，完善應對突發事件的應急聯動處置機制。（牽頭處室：公共文化處、市場管理處、藝術處、執法支隊）
9．做好重點時段安全生產工作，在春節、勞動節、國慶節等國家法定節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和督導檢查。加強與公安、消防救援、市場監管等部門的工作對接，協同各類專業和社會力量共同推進重點時期安全生產工作，強化聯合檢查執法，積極協調消防救援、市場監管等部門開展跨部門聯合檢查和執法行動。（牽頭處室：市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位）
10．做好火災風險防控工作，依據《全市文化廣電和旅游行業“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》，持續對星級旅游飯店、文化娛樂場所、文物古建筑及博物館等重點文旅場所消防安全隱患開展專項整治。持續協調聯動對A級旅游景區內餐飲服務點開展燃氣安全排查整治。配合消防、住房城鄉建設等部門推動相關單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生安全出口和疏散通道等治理行動，督促相關單位在開業前按規定向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查。與消防救援部門共同督促密室逃脫、“劇本殺”等劇本娛樂經營場所執行《劇本娛樂經營場所消防安全指南》規定，全力消除各類消防安全隱患。（牽頭處室：市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位）
11．做好設施設備安全管理工作，指導A級旅游景區和旅游度假區開展設施設備安全隱患檢查，確保A級旅游景區制定玻璃棧道等特種設施的安全管理規程，編制應急預案，并明確應急處置措施。在旅游景區質量等級評定及復核過程中，強化安全審查，核查相關項目是否依法進行安全評估或檢驗。引導文化和旅游企事業單位做好場內設施設備（包括臨時搭建的舞臺設施）管理工作，協助市場監管部門對文化及旅游企事業單位的大型游樂設施、客運索道、電梯、鍋爐等特種設備實施安全管理。督促使用單位按照規定時間對特種設備進行檢查，定期保養和自查，并確保相關人員持有特種設備操作證書。（牽頭處室：資源開發處）
（四）推進安全基礎建設穩步提升
12．強化企業安全生產主體責任落實，各級文化廣電和旅游行政部門督促指導轄區生產經營單位的法定代表人、實際控制人和具體負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任。督促建立完善安全生產責任制、各類應急處置方案預案，定期開展人員安全培訓教育和演練，確保安全防范工作職責到人、措施到位。（牽頭處室：市場管理處、辦公室）
13．深入開展安全生產公益宣傳，創新形式，豐富“安全生產月”“119消防日”“防災減災日”“安全生產法宣傳周”等活動內容。充分利用網站、微博微信、短視頻平臺、文旅企事業單位經營場所等線上線下資源，加強典型經驗宣傳推廣和安全知識技能教育培訓。發揮行業自身優勢，編排以安全生產為主題的文藝節目，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區。舉辦1 - 2期文廣旅行業《中華人民共和國安全生產法》宣貫培訓班，深入解讀新修訂的《中華人民共和國安全生產法》。繼續開展“百團進百萬企業千萬員工”活動，市、縣區文廣旅部門主要負責人和分管負責人圍繞安全生產三個責任的落實，分別對文旅企事業單位負責人授課。市級層面在行業內組織1 - 2次自救互救技能培訓和安全應急演練，提升行業從業人員安全意識和應急處置能力。（牽頭處室：市場管理處，責任處室和單位：局機關其他處室、各直屬單位）
14．運用信息化手段加強安全監管，提升江蘇省智慧文旅平臺宿遷分平臺行業安全監管效能，完成文旅行業雪亮工程建設，更新地接團隊統計系統，進一步整合文旅行業數字化監管平臺。通過匯集豐富數據資源、打造安全監管模塊、創新社會監督方式，充分運用大數據分析功能，科學研判文廣旅行業安全風險領域，及時發現突出隱患問題，實現在線實時監管。通過領辦督辦機制，推動隱患線下整改責任和措施的落實。（責任處室和單位：市場管理處、執法支隊）
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。進一步提高思想認識，認清當前嚴峻的安全形勢，增強做好安全生產工作的責任感和使命感。按照全市安全生產專項整治行動統一部署要求，結合實際，周密安排，認真做好全年安全生產工作，始終保持排查整治安全隱患的高壓態勢。
（二）分工協作，形成合力。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，各盡其職，各負其責，全力抓好所屬區域和所在條線的安全生產工作，及時消除安全隱患。與消防救援、市場監管、交通運輸、公安等部門建立健全定期會商、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，形成安全監管合力。
（三）強化督導，落實責任。采用文廣旅企事業單位自查、監管部門明查暗訪、不同區域交換互查、第三方“體檢式”暗訪評估等方式，切實提高安全生產工作成效。節假日和重要活動期間，市文化廣電和旅游局成立督導組，對安全生產工作任務落實情況進行明查暗訪，對組織有力、成效顯著的，予以表揚；對工作不落實、進展緩慢的，進行通報。對發生較大以上及有影響的安全生產事故的，組織約談，并嚴格按照有關法律法規規定，實施責任追究。
（四）強化宣傳，營造氛圍。鼓勵支持行業從業人員和廣大市民游客參與行業安全監管，舉報行業內安全隱患和問題線索，營造安全生產全行業齊抓共管的濃厚氛圍。加強輿論監督，充分發揮媒體作用，采取多種形式，對文廣旅行業的安全生產工作進行廣泛宣傳。對發生安全生產事故的典型案例，及時曝光，倒逼文廣旅企事業單位落實安全生產主體責任，推動全市文化廣電和旅游企業安全生產形勢持續穩定向好。
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