各縣（區）文化廣電和旅游局、宿遷經濟技術開發區教育工作辦公室、市湖濱新區文化體育旅游局、市洋河新區旅游交通建設局、蘇州宿遷工業園區勞動保障和社會事業局，局機關各處室、各直屬單位：
《2025年宿遷市文化廣電和旅游工作要點》已經研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
宿遷市文化廣電和旅游局
2025年5月6日
2025年宿遷市文化廣電和旅游工作要點
2025年是“十四五”規劃收官之年。全市文廣旅工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入學習實踐習近平文化思想，全面落實全國、全省以及市委、市政府關于文化、旅游、廣電發展的重要部署，努力在文廣旅高質量發展上取得新成效，助力文化強市和旅游名城建設，為譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設新篇章貢獻更多文旅力量。
一、堅持不懈學習貫徹黨的創新理論
1．加強黨的創新理論學習。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神及總書記關于文化、文物、廣電和旅游的最新論述，提升黨員干部政治判斷力、領悟力、執行力。堅持黨組會議“第一議題”制度，落實理論學習中心組《學習規則》，學好用好《習近平文化思想學習綱要》。
2．用創新理論引領工作謀劃。落實深化文化體制機制改革重點任務，打造公共文化服務體系、文化產業體系和市場體系、現代旅游業體系“升級版”。完成市“十四五”文旅發展規劃目標任務，謀劃編制市“十五五”文旅發展規劃及相關專項規劃。
二、大力培育文旅支柱產業
3．加快旅游項目建設。建立全市文旅項目庫，加快森迪野生動物世界、袁家村·宿遷印象（三期）、朱海休閑運動小鎮、沭陽海洋世界、駱馬湖水上運動中心、湖畔漁歌等重點項目建設；出臺《宿遷市培育文化旅游支柱產業三年行動計劃》及配套政策，適時召開專題推進會。用好“蘇旅貸”專項金融產品。圍繞超長期特別國債、中央預算內投資等資金渠道，加強項目儲備與資金爭取力度。
4．大力開展旅游品牌創建。推動洋河酒廠文化旅游區創建國家5A級旅游景區；加速皂河龍運城國家4A級景區創建，培育1-2家3A級景區創建單位；支持宿城區創建省級文旅產業融合發展示范區，高標準打造1家C級自駕車旅居車營地，推進旅游度假區、鄉村旅游重點村等品牌創建。
5．推進鄉村旅游產品開發。設計四季鄉村旅游產品與活動，培育鄉村康養、研學、體育等業態。指導宿城區蔡集鎮牛角村、泗洪縣石集鄉柳山社區創建全國鄉村旅游重點村，力爭年內創成1-2家省級鄉村旅游重點村；探索“自駕游基地+鄉村旅游”融合模式。
6．落實提振旅游消費專項行動。策劃“春賞花品酒、夏親水研學、秋音樂田園、冬美食年味”四季文旅品牌矩陣，整合全市資源推出生態四季游產品；依托演唱會、音樂節等優質業態，推動黌學街、袁家村等載體豐富夜游、夜演、夜宿項目，打造夜間消費新場景；聯合金融機構及頭部平臺創新推出“優惠購旅游年卡”“購物贈消費券”等促銷活動，定制“微度假”線上產品。
7．探索“文旅+百業”深度融合。創新推出“跟著音樂去旅游”“跟著賽事去旅游”“跟著美食去旅游”等新業態，實現“季季有賽事，月月有活動”。重點打造駱馬湖音樂節品牌，辦好宿遷馬拉松、垂釣比賽、水上運動賽等文體旅活動，打造“大運河勇士賽”品牌活動，持續深化“宿尋千味”品牌。
8． 精準開展營銷推廣。舉辦“四季宿遷 美給你看”視頻大賽，策劃“2小時游宿遷”主題宣傳；深化蘇宿合作推出“蘇宿同游2.0版”，深化聯合推廣機制；探索通過直播、微短劇等新媒體打造現象級傳播事件；強化與鹽城、上海等地外聯社合作，年內赴韓國舉辦1次境外文旅推介會。
9．踐行主客共享新理念。打造城市“會客廳”，做好中運河老糧庫、新盛街、蘇州街等街區的升級改造，加快市新圖書館建成運營，打造“周一到周五本地市民休閑、周末外地游客度假”的差異化產品體系；完善城市“服務臺”，推進線上對客服務平臺智能聯動、完善旅游公交、停車場、旅游廁所和旅游引導標識等基礎服務設施，加強旅游消費價格監管、建立健全旅游投訴24小時快速處置機制；做好待客“主人公”，建立“全民代言”激勵體系，引導本地居民和游客共同參與文旅推廣。
三、打造藝術創作全生命周期支持機制
10．推動精品劇目創作與舞臺藝術發展。創排柳琴戲《靳輔》、小劇場劇目《化虎》、大型話劇《楊泗洪》《萬公碑》、淮海戲《劍膽琴心》《條河謠》、淮海小戲《桃符依舊》、泗州戲劇本《烽火朱家崗》等作品；加強縣區劇目創作指導，積極申報省級重大題材創作項目及藝術基金；啟動大型舞臺劇《霸王別姬》、大型現代淮海戲《哎呀 我的傻大姐》創排工作。
11．支持書畫藝術創新與展示。舉辦首屆“遷想妙得”中國畫作品展、第四屆“宿遷書法獎”、第七屆“向經典致敬”臨書電視大賽等品牌活動，構建高層次書畫展示與藝術人才交流平臺，推進旅游街區、景區與書畫市場結合。
12．加強文藝院團建設與人才培養。推進市級國有院團組建及縣級院團提質增效。強化人才培養，完善青年演員梯隊建設，探索創作表演人才簽約制與特聘書畫家機制，優化人才結構，為文藝事業可持續發展提供堅實保障。
四、建立優質文化資源直達基層機制
13．辦好“家門口看大展”活動。打造精品大展，舉辦全國古代酒器文物展、乙巳年蛇主題生肖展，打造運河主題精品展，積極引進絲路鏡像——東西方古代銅鏡交流展等高水準巡展；辦好“遷想妙得”中國畫展，持續舉辦清風廉宿書畫展、千年運河攝影展等品牌，全年開展送藝術進基層活動不少于30場。
14．提升“家門口賞好戲”活動。通過建立需求反饋機制精準制定文化服務清單，常態化開展“藝路芬芳·喊宿遷”街頭微文藝展演，全年組織送戲下鄉不少于600場；優化升級市民文化藝術季活動模式，探索開設校園、村鎮專場；強化部門聯動打造具有宿遷特色的四季村晚品牌活動。
15．深化“家門口享非遺”活動。出臺政策促進非遺與旅游深度融合，推動非遺進景區、街區、社區、商圈及新型文化空間，持續辦好“皂河龍王廟會”“走北邊”民俗巡游等傳統民俗活動、繼續推進“非遺大集”、中秋國慶非遺嘉年華等非遺進景區活動。
五、健全文化遺產系統性保護和活態傳承機制
16．夯實文物保護基礎。開展新《中華人民共和國文物保護法》宣貫、第三次全國文物普查復核及第四次普查階段性任務，建立全市不可移動文物資源目錄，啟動第九批全國重點文物保護單位申報，推進中國洋河白酒老作坊世界文化遺產申遺工作，高質量完成龍王廟行宮等文保工程；出臺考古前置政策文件，實施地域文明探源工程，加快省考古院蘇北工作站落地運行。強化文博人才隊伍建設，加強革命文物保護修繕，完善調查認定公布機制，融入“新四軍東進北上”主題游徑并策劃紅色展覽。
17．推動博物館提質升級。出臺“雙高”政策文件，推動宿遷市博物館展陳提升，打造地域特色原創展覽；推進館藏文物修復數字化與夜間延時開放，大力建設類博物館、鄉情館、鄉賢館等特色館；指導朱瑞將軍紀念館、古渠博物館等完成備案登記。
18．加強文物安全督察。完善文物安全直接責任人公示制度，健全文物督察機制，強化文化遺產保護督察力度，扎實做好中央環保督察及大運河審計問題整改；嚴格執行遺產影響評估制度，保障大運河文化帶重點項目規范實施。
19．拓展文化遺產活化路徑。培育文物主題游徑體系，加強東大街、新盛街等歷史街區活化利用，孔廟大成殿等國有文物資源與社會共享；推進歷史文化名城申創，支持順山集遺址公園建設；完善青年人才培養及非遺傳承機制，推動院校開展非遺研究，在智慧文旅平臺開設“宿秀千技”專區，引導傳承人開展網絡直播。
六、構建文廣旅領域秩序規范治理長效機制
20．筑牢安全生產防線。落實意識形態責任制，加強創作演出、展覽展示、導游講解、節慶活動等輿情風險管控。深化開展安全生產治本攻堅三年行動，加強安全隱患排查治理。完善智慧監管與執法平臺數據和監測預警功能，加強網絡和數據安全管理。修訂行業安全應急預案，組織應急演練，提升應急處置能力。
21．深化文旅領域行政審批備案制度改革。建立并常態化推進“高效辦成一件事”重點事項清單。承接全省文旅行政備案規范清理工作試點，制定“兩張清單一個辦法”。認真落實《關于促進全省營業性演出市場規范繁榮發展的實施意見》，健全審批事項事前風險評估機制，優化營業性演出審批服務。嚴格節慶活動審批管理，加強節慶活動跟蹤績效評價。
22．落實有效監管和高效服務。推行以信用為基礎的新型監管。實施“使命”專項執法行動，開展文娛、旅游專項執法。完善輕微違法行為容錯糾錯機制；開展“法潤文旅”普法助企行動；加強文廣旅智慧化融合監管與執法平臺建設，探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場“無感監管”。
七、持續推進廣電視聽高質量發展
23．提升節目制作水平。引導各級播出機構策劃優質本土節目，實施“跟著微短劇去旅行”計劃，推出2部以上宿遷取景微短??；加強審聽審看管理，持續開展境外電視傳播秩序整治；優化廣告監測機制，增加公益廣告制播，做好《文旅宿遷》《源來如此》等特色欄目，策劃《跟著畫家去旅行》等內容。
24．健全廣電公共服務長效機制。推進泗洪試點工作進展，完善服務標準化供給及年度評價機制；加強應急廣播補點建設，覆蓋景區、廣場及農村集中居住區，優化運維管理提升通響率；制定智慧廣電鄉鎮長效運營方案；加強電視操作簡化治理；簡化有線電視工程驗收流程，推行線上辦理及聯合驗收。
25．加強安全播出保障。將應急廣播納入安全播出體系，防范網絡安全、數據安全風險；組織縣區融媒體中心技術協作，邀請省監測臺開展技術交流、現場檢測與整改；加強節目制作機構社會效益評價，嚴格監測監管節目傳送及頻率頻道；通過季度例會統籌安全播出、網絡安全工作，全面提升行業安全保障能力。
八、全面加強文廣旅干部隊伍自身建設
26．鍛造忠誠干凈擔當的政治品格。堅持用黨的創新理論武裝頭腦，深化“兩個確立”政治認同，召開全面從嚴治黨專題會議，細化“三級”責任清單。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，嚴格執行中央八項規定及省市實施細則，重點整治形式主義突出問題，建立黨紀教育長效機制；強化重點領域廉政風險防控，持續糾治群眾反映強烈的作風問題，樹牢正確政績觀，培育真抓實干、擔當奉獻的工作作風。
27．增強改革創新抓落實的意識。緊扣“四化”同步集成改革示范區建設要求，聚焦文旅領域改革突破點，系統謀劃原創性改革舉措。建立健全改革任務落實機制，重點培育可復制推廣的創新成果，努力發揮文旅系統在全市改革大局中的示范作用。
28．加強文旅人才隊伍建設。完善干部交流輪崗和年輕干部培養機制，規范行業職稱評聘管理；實施“文旅創新講堂”培訓計劃，構建“專家授課+業務研討”培養模式；分類開展行業技能競賽和專業培訓，激發人才創新活力。加強基層黨組織建設，打造特色黨建品牌，重點在高知群體和業務骨干中發展黨員。
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