關于做好政策文件解讀工作的通知

各處室、直屬單位：

為切實加強和規范政府政策文件解讀工作，保障公眾知情權、參與權、監督權，切實提高社會公眾對政府政策、規章的知曉度，加深公眾對殘聯工作的理解和支持，根據市政府辦公室《關于加強政府政策文件解讀工作的通知》（宿政辦發〔2017〕124號）文件精神，現就做好我會政策文件解讀工作通知如下：

一、解讀范圍

以市政府或市政府辦公室名義下發的行政規范性文件、部門制發或者聯合制發的部門規范性文件，以及其他涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策法規，均應當及時進行解讀。尤其是對涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件要重點解讀。

二、解讀主體

按照“誰起草、誰解讀”的原則，由本部門起草的政策文件，起草部門是政策解讀工作責任主體。由多部門聯合起草的政策文件，市殘聯為牽頭部門的，由市殘聯負責組織解讀，其他部門為牽頭部門的，我會做好配合工作。

三、解讀內容

政策文件解讀內容應當全面、準確，主要包括政策文件的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及操作方法、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

四、解讀形式

政策文件解讀形式，可以包括發表文章、政策問答或組織開展在線訪談、媒體專訪、答記者問、政策吹風會、新聞發布會等活動，鼓勵解讀形式創新。

五、解讀渠道

政策文件解讀要針對不同社會群體，統籌運用報紙、電視、廣播、網站、微博微信、公共場所音視頻設備以及宣傳單等平臺和渠道，努力擴大解讀宣傳受眾面，切實增強政策解讀的傳播力和影響力；充分發揮主流媒體“定向定調”作用，積極利用主流新聞媒體開展政策文件宣傳解讀工作，正確引導輿論; 對涉及全市性重大民生問題、社會高度關注的政府政策文件，要主動申請以新聞發布會形式，全面及時進行解讀發布；創新工作解讀渠道，充分借助部門官方微博微信平臺，加強政策宣傳，提高政策知曉率。

六、解讀流程

解讀材料與政策文件應當同步組織、同步審簽、同步部署。

1、起草階段。將解讀方案、解讀材料與政策文件同步謀劃起草，一并報領導審簽。其中，解讀方案應包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。

2、審簽階段。以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件，須將經本部門領導審定后的解讀方案和解讀材料作為文件附件，一并送市政府辦公室相關處室呈報市政府領導或市政府辦公室領導審簽。以部門名義制定的政策文件，應當將解讀方案、解讀材料、法制機構審查意見一并報部門領導審簽。

3、發布階段。政策文件印發后，應按照解讀方案確定的內容，迅速部署開展解讀工作，相關解讀材料應于政策文件公開后3個工作日內在政府門戶網站、主流媒體等渠道發布。解讀材料，既要深入淺出、通俗易懂，又要適當運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，努力把政策向群眾講清楚、講透徹，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

七、社會關切回應

應當建立健全社會關切收集、研判、處置和回應機制，在政策文件及解讀信息發布前后，分段、多次、持續做好社會關切收集、回應工作。

1、 政策文件發布前，要對可能引發的社會反響、媒體關切進行研判，并制定應對預案。同時，根據政策文件涉及內容，通過適當渠道對外釋放引導信息，為政策文件出臺營造必要的輿論氛圍。

2、政策文件發布后，要密切關注政策文件及解讀內容的社會反響、媒體關切情況，及時主動回應，避免和減少誤解猜疑；對形成負面輿情的，要按照輿情處置相關規定，迅速做好應對工作。

八、保障措施

1、辦公室對政策措施文件、解讀方案、解讀材料，負責審核把關工作，并對文件內容特定名詞、專業術語賦有解釋權，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。

2、部門主要負責人要通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政府政策文件，解疑釋惑，傳遞權威信息，當好“第一解讀人和責任人”。

特此通知。

                             宿遷市殘疾人聯合會

                             2019年1月25日

（此件公開發布）