為深入貫徹中央和省、市關于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大決策部署，切實加快我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，根據(jù)省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細則》( 蘇自然資發(fā)〔2021〕258 號) 要求，決定即日起在全市開展2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目建庫工作。為保障糧食生產(chǎn)加工類主體用地需求，2025年各縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目申報要繼續(xù)向此類主體傾斜，適當放寬申報條件的同時，同等條件下予以優(yōu)先入庫保障。

請各縣（區(qū)）高度重視，充分論證遴選，建立一批切實符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的項目用地清單。具體建庫要求參照《宿遷市2025年度農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目申報指南》（詳見附件）。請各縣（區(qū)）于2024年9月30日前將匯總表和申報書電子檔及紙質(zhì)版（一式壹份）分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會。

聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

吉  春 0527-82289062；

市自然資源和規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處

吳晶良 0527-84387020；

市發(fā)展和改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟處

吳宗璇 0527-84338511。

附件：宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目申報指南

（此頁無正文）

宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宿遷市自然資源和規(guī)劃局

                    宿遷市發(fā)展和改革委員會

                  2024年9月5日

（此件公開發(fā)布）

附件

宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展用地項目申報指南

為深入貫徹中央和省、市關于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大決策部署，切實加快我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進一步落實省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細則》(蘇自然資發(fā)〔2021〕258號) 精神，結(jié)合我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際情況，特制定本指南。

一、項目范圍

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務業(yè)有機整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目。

具體包括以下類型：

1. 農(nóng)業(yè)加工型（一、二產(chǎn)融合）：利用工業(yè)工程技術、裝備、設施等改造、加工傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用機械化、自動化、智能化的管理方式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、植物工廠等建設項目。

2. 農(nóng)旅融合型（一、三產(chǎn)融合）：農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相互滲透，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的同時利用農(nóng)業(yè)景觀和生產(chǎn)活動，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、教育等的項目。

3. 接二連三型（二、三產(chǎn)融合）：農(nóng)業(yè)加工業(yè)向三產(chǎn)拓展的旅游業(yè)項目，以生產(chǎn)過程、建筑風貌、產(chǎn)品展示為主要參觀內(nèi)容開發(fā)的體驗項目，以三產(chǎn)的文化創(chuàng)意活動帶動農(nóng)產(chǎn)品加工的建設項目。

4. 全產(chǎn)業(yè)鏈型（一二三產(chǎn)業(yè)融合）：農(nóng)村三產(chǎn)融合開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文明、旅游觀光、文化創(chuàng)意、教育體驗、健康養(yǎng)生等多種功能，使一二三產(chǎn)業(yè)充分融合，充分體現(xiàn)生產(chǎn)保供、生態(tài)涵養(yǎng)、生活休閑等“三生一體”功能的建設項目。

二、項目申報

（一）申報主體

具備法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）申報條件

1. 符合本指南第一部分對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目界定的項目。

2. 申報項目符合經(jīng)批準實施的國土空間規(guī)劃。

3. 原則上申報主體年銷售/交易額在2000萬以上（糧食生產(chǎn)經(jīng)營類在1500萬以上），或土地利用（經(jīng)營）規(guī)模如下：

種植業(yè)類：糧油作物種植的500畝及以上，蔬菜、水果、中藥材種植的達到150畝及以上，花卉種植或設施大棚種植的50畝及以上，其他作物種植的100畝及以上。

畜禽養(yǎng)殖類：家禽存欄10萬只及以上，牲畜養(yǎng)殖生豬存欄5000頭及以上，奶牛存欄500頭及以上或年出欄肉牛200頭、肉羊2000只及以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖類：池塘養(yǎng)殖面積200畝以上；工廠化養(yǎng)殖的養(yǎng)殖車間不少于8000平方米，循環(huán)水養(yǎng)殖水體不少于6000立方米。

4. 申報主體與農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶20人以上。

5. 申報項目需明確用地選址，提供項目建設設計用地范圍線，不占用永久基本農(nóng)田，按規(guī)定落實耕地占補平衡和進出平衡，符合生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域管控規(guī)則，與規(guī)劃道路線、河道藍線、文物紫線、電力黑線、軌道橙線、城市綠線相協(xié)調(diào)，不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌。

6. 適當放寬農(nóng)產(chǎn)品加工主體申報條件，同等條件下優(yōu)先保障縣域預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施用地項目入庫。

（三）申報程序

1. 項目遴選。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求調(diào)研摸底后遴選項目，申報前應會同自然資源和規(guī)劃部門確定項目選址不占用永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等前提條件，按規(guī)定落實耕地占補平衡和進出平衡，符合國土空間規(guī)劃，并在項目選址時，提前將道路等配套設施保障問題一并納入考慮。鼓勵組織符合條件的點狀供地項目申報。2024年已申報入庫的項目不再重新申報。

2. 聯(lián)合建庫。項目建設主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門提出申請，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項目進行甄別匯總，會同本級自然資源與規(guī)劃部門、發(fā)展改革部門進行聯(lián)合審核，并經(jīng)縣（區(qū)）人民政府（管委會）同意后，由三家單位聯(lián)合行文發(fā)布建庫結(jié)果，同步抄報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會進行備案。

3. 入庫管理。原則上每年組織一次申報，并由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃、發(fā)展改革部門對清單內(nèi)項目的建設運營情況進行跟蹤督查，依法規(guī)范項目主體的建設運營行為。

（四）申報材料

1. 宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目入庫申報書（見附表1）。

2. XX縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目匯總表（見附表2）。

3. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目規(guī)劃。內(nèi)容應包括申報項目背景介紹、項目未來3至5年建設和運營發(fā)展計劃、項目空間布局、項目發(fā)展前景，縣級相關規(guī)劃資料，項目的必要性及其在帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮的作用。

4. 申報項目選址用地范圍圖。

三、用地項目計劃支持

列入年度農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目清單的項目，所需新增建設地塊應具備用地報批條件（暫不具備用地報批條件的，各縣（區(qū)）也應在年內(nèi)將用地報批條件協(xié)調(diào)解決到位），市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會，結(jié)合項目重要性和用地需求，在市級專項預留的新增建設用地計劃中，統(tǒng)籌安排保障，服務項目順利建設。

四、申報要求

1. 建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目清單，是落實中央保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求的實際舉措，是有效促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的“關鍵一公里”，是推進產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的有力抓手。各縣（區(qū)）要高度重視，精心篩選推薦儲備一批切實符合農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需求的項目。

2. 以縣（區(qū)）為單位，合理統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地布局，對規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚；對直接服務種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應集中在行政村村莊建設邊界內(nèi)。

3. 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地項目不屬于本指南明確的申報范圍。

附表：1．宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目入庫申報書

      2．XX縣（區(qū)）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目匯總表

附表1

宿遷市2025年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項目入庫申報書

注：1、申報用地規(guī)模占比為申報建設用地面積/土地利用（經(jīng)營）規(guī)模；

2、產(chǎn)業(yè)融合類型填寫本指南第一部分對產(chǎn)業(yè)融合的四種分類。