根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開有關(guān)工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2014〕203號(hào)）等要求，現(xiàn)向社會(huì)公布宿遷市2014年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2014年1月1日至2014年12月31日。本報(bào)告通過宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.w396471.com）公布。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與宿遷市政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk＠163.com）。

一、概述

2014年，我市各級(jí)政府和部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重大決策和民生熱點(diǎn)及公眾期盼，把政府信息公開與政府各項(xiàng)職能緊密聯(lián)系起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，不斷加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化工作流程，拓寬工作渠道，完善信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作，努力提高為民服務(wù)水平，自覺接受廣大群眾監(jiān)督，有力地保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）完善制度體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善政府信息報(bào)送制度。根據(jù)保密工作有關(guān)要求，調(diào)整并明確了報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)限和報(bào)送途徑，有效處理了公開與保密的關(guān)系。二是嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。嚴(yán)把保密審查關(guān)口，在文件制發(fā)審簽單上標(biāo)明“能否公開及公開方式”，做到“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。三是進(jìn)一步完善政府信息公開指南和公開目錄更新完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。四是建立健全政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)制度。我市制定出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)的通知》（宿政辦發(fā)〔2014〕205號(hào)），規(guī)定了政府信息公開查閱場(chǎng)所的建設(shè)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)和要求，并明確要求年底前建成，并向社會(huì)提供政府信息查閱服務(wù)。目前，全市共設(shè)置有各級(jí)政府信息公開查閱中心18個(gè)，專門接待場(chǎng)所和公開查閱室210個(gè)，其中市級(jí)查閱中心3個(gè)。

政府信息公開工作相關(guān)制度文件

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢根本之基。一是建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。人的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響其所從事工作的質(zhì)量。為此，我市一直注重對(duì)政府信息公開條線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照“一年開展不少于2次培訓(xùn)”的要求，制定培訓(xùn)方案，完善工作機(jī)制，采取“自學(xué)+培訓(xùn)”和“專題培訓(xùn)+以會(huì)代訓(xùn)”方式，定期不定期開展培訓(xùn)。2014年，全市共舉辦政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議137次，舉辦培訓(xùn)班99次，培訓(xùn)人員5526人次，其中市政府辦公室召開工作會(huì)議和專題會(huì)議各1次、舉辦培訓(xùn)班2次、培訓(xùn)人員146人次。1月份，對(duì)市直部門和單位從事政府信息公開工作和網(wǎng)站平臺(tái)操作維護(hù)工作的人員共104人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。9月份，市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室，組織各縣區(qū)和部分涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的部門中從事政府信息公開和行政復(fù)議人員共42人到中國(guó)政法大學(xué)進(jìn)行了為期7天的封閉式學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

政府信息公開工作專題培訓(xùn)

二是加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。2014年，全市共有政府信息公開工作機(jī)構(gòu)71個(gè)，人員312人，其中專職62人、兼職250人；市政府辦公室政府信息公開辦有專職人員2人、兼職人員10人。三是重新核定全市《宿遷市人民政府公報(bào)》郵寄地址，并調(diào)整公報(bào)贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大向基層群眾、行政相對(duì)人、各類市場(chǎng)主體以及法制部門和法律工作者的贈(zèng)閱量。四是切實(shí)保障政府信息公開專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。2014年，全市各級(jí)政府和部門共列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)230.3萬元，其中市政府辦公室列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35萬元。五是強(qiáng)化督查考核，建立了“月考核+季通報(bào)”制度，分析總結(jié)工作開展情況，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流和宣傳；對(duì)存在問題，逐條提出整改意見和建議。同時(shí)，將政府信息公開工作納入年度目標(biāo)管理考核、政（行）風(fēng)民主評(píng)議、依法行政考核體系，并設(shè)置相應(yīng)的考核分值，與其他重點(diǎn)工作同布置、同檢查、同考核。具體考核工作由市政府辦公室牽頭組織，對(duì)各地和各部門政府信息公開工作開展情況進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)文通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）積極探索創(chuàng)新，拓展提升空間。為增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，提升行政執(zhí)法水平和公信力，我市積極探索創(chuàng)新，于2014年4月制定出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)部分行政處罰案件信息公開暫行辦法的通知》（宿政辦發(fā)〔2014〕78號(hào)），在公安、城管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域積極開展行政處罰案件信息公開，規(guī)定公開的行政處罰案件信息內(nèi)容，包括處罰決定書文號(hào)、違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。這一創(chuàng)新舉措為全省率先。2014年，全市共公開各類行政處罰案件信息5573條，其中市級(jí)相關(guān)部門和單位共公開各類行政處罰案件信息529條。

（四）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加大公開力度。一是著力打造全面、準(zhǔn)確公開權(quán)威政府信息的主渠道。“網(wǎng)上宿遷”作為我市政府信息公開的第一平臺(tái)，始終把加強(qiáng)政府信息公開作為網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷提升公開的主動(dòng)性、及時(shí)性和規(guī)范性。2014年初，“網(wǎng)上宿遷”對(duì)政府信息公開系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)優(yōu)化，增加了信息審核和時(shí)限提醒功能，及時(shí)督促部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開政府信息、回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，并結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)考核指標(biāo)重新編制政府信息公開目錄，使政府信息公開目錄和內(nèi)容更加科學(xué)規(guī)范。

“網(wǎng)上宿遷”政府信息公開專欄

二是加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度，定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)把政府的重要決策、重點(diǎn)工作和社會(huì)生活中重大事件通報(bào)給社會(huì)公眾，按照突出準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時(shí)效性要求，及時(shí)發(fā)布廣大群眾和社會(huì)各界關(guān)注的新聞信息。2014年，全市共召開新聞發(fā)布會(huì)206次，其中市政府召開30次。

宿遷市“1+x”新聞發(fā)布會(huì)

三是拓展政務(wù)微博微信和電子信息屏、手機(jī)報(bào)等新政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，積極探索基于新技術(shù)的政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)交流的新渠道。四是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政府信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。五是繼續(xù)發(fā)揮政府公報(bào)、公共查閱點(diǎn)、公開欄、報(bào)紙報(bào)刊等傳統(tǒng)政府信息公開渠道的優(yōu)勢(shì)。

二、政府信息公開情況

（一）主動(dòng)公開方面

2014年，全市向社會(huì)主動(dòng)公開政府信息151946條，其中市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”主動(dòng)公開政府信息21447條，包括規(guī)范性文件信息5506條、概況信息30條、工作規(guī)劃1條、人事信息98條、財(cái)政信息16條、民生公益309條、應(yīng)急管理27條、政府重要會(huì)議9條、其他信息1755條；政務(wù)微博“@宿遷之聲”主動(dòng)公開政府信息6771條；政務(wù)微信“宿遷之聲”主動(dòng)公開政府信息330條；編輯出版《宿遷市人民政府公報(bào)》16期（含增刊4期），主動(dòng)公開政府信息209條；組織編發(fā)宿遷政務(wù)信息手機(jī)報(bào)和紙質(zhì)版各42期，內(nèi)容涉及全市各地各部門的重點(diǎn)工作開展情況等方面。

《政府公報(bào)》贈(zèng)閱點(diǎn)

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域公開方面

2014年，我市圍繞國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)和蘇政傳發(fā)〔2014〕203號(hào)等文件精神和要求，對(duì)2013年已開展信息公開的行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企業(yè)事業(yè)單位以及中央和省、市重大決策部署落實(shí)情況等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行了豐富和完善，并建立健全相關(guān)制度，明確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，努力提升信息公開工作水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄

1、深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。一是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。2014年，我市對(duì)現(xiàn)有市級(jí)行政權(quán)力進(jìn)行了梳理，保留的4063項(xiàng)行政權(quán)力已經(jīng)市政府四屆29次常務(wù)會(huì)議通過，正式文件出臺(tái)后，及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開，并在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時(shí)堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府梳理調(diào)整結(jié)果和我市行政管理需求，按照程序修訂職權(quán)目錄并及時(shí)向社會(huì)公開。二是推進(jìn)行政審批制度改革信息公開。制定出臺(tái)的《宿遷市深化行政審批制度改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批監(jiān)管工作的意見》、《宿遷市企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記并聯(lián)審批實(shí)施意見》等11個(gè)制度文件，均及時(shí)面向社會(huì)予以公開。三是推進(jìn)市級(jí)政府部門權(quán)力清單信息公開。為進(jìn)一步明確市級(jí)政府部門法定職權(quán)，今年我市針對(duì)市級(jí)政府部門推行了權(quán)力清單制度。在推行過程中，我市對(duì)產(chǎn)生的權(quán)力清單和項(xiàng)目流程圖等政府信息，均及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開，有力地推動(dòng)工作有序開展。

2、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。一是不斷加大財(cái)政預(yù)決算信息公開力度，除涉密部門和涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算細(xì)化公開至“款”級(jí)，重大民生支出事項(xiàng)公開至“項(xiàng)”級(jí)科目。二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政收支及預(yù)決算信息公開。2013年度政府決算和2014年度政府預(yù)算以及試點(diǎn)的市教育局、環(huán)保局、國(guó)土局等10個(gè)部門2014年度部門預(yù)算，均及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開。全市財(cái)政收支情況按月度向社會(huì)主動(dòng)公開。三是及時(shí)公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。2013年度政府“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2014年度政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，已向社會(huì)主動(dòng)公開。四是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。結(jié)合發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改情況公告，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開審計(jì)情況和查出問題整改情況，在重大政府投資項(xiàng)目審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，公開了10份審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作的透明度。

3、切實(shí)加強(qiáng)公共資源配置信息公開。一是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，明確要求各縣區(qū)將相關(guān)信息及時(shí)向農(nóng)民公開。市農(nóng)工部門同時(shí)制發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，將土地確權(quán)登記和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策導(dǎo)向、工作程序等，以答問的形式進(jìn)行了宣傳公開，并確保發(fā)送到每一戶農(nóng)民手中，有效推進(jìn)了全市土地確權(quán)登記和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的健康有序開展。二是深化土地（房屋）征收與補(bǔ)償信息公開，及時(shí)做好土地征收方案、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等信息公開，同時(shí)在征收范圍內(nèi)公開相關(guān)信息，以及向被征收人公告征收調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況等，實(shí)行陽光征收，2014年，共公開相關(guān)信息147條。三是推進(jìn)保障性住房信息公開，深入推進(jìn)住房保障政策、保障房源、保障對(duì)象、審批流程、分配結(jié)果和退出情況“六公開”，公開年度計(jì)劃、保障房竣工情況、廉租房補(bǔ)貼情況等，并及時(shí)公開外來務(wù)工人員納入住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況。2014年，共公開相關(guān)信息14條。四是推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開，制定出臺(tái)并公開《宿遷市2014年度政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行招投標(biāo)管理，招標(biāo)信息發(fā)布、結(jié)果公示等實(shí)行全過程公開，確保政府采購(gòu)公開透明運(yùn)行。制定出臺(tái)《宿遷市市級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)暫行辦法》，大力推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，并選取29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，涉及預(yù)算資金8596萬元，試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)信息全部及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。五是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開，工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土交易等項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程信息通過宿遷市公共資源交易網(wǎng)、宿遷市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)公開，同時(shí)在市政務(wù)服務(wù)大廳公示欄內(nèi)，定期不定期公開法律法規(guī)、政策文件以及日常工作活動(dòng)情況等信息，并設(shè)置了電子信息屏和壁掛電視，為公眾提供招標(biāo)投標(biāo)信息查詢。2014年，共公開各類信息2068條。

4、大力加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開。一是推進(jìn)招生考試和學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行各類特殊政策性加分和預(yù)留計(jì)劃使用等招生工作的實(shí)施辦法、工作程序、入選標(biāo)準(zhǔn)、資格結(jié)果等公示制度，實(shí)行省、市、縣（區(qū)）、學(xué)校四級(jí)公開制度。加強(qiáng)中、高考信息公開和服務(wù)工作，通過門戶網(wǎng)站、電視、電話、廣播、公示欄等媒介，將招生章程、成績(jī)查詢、錄取條件等考試、錄取的相關(guān)政策規(guī)定信息，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地面向考生、家長(zhǎng)及社會(huì)公開，中、高考錄取期間，每周無休開通熱線咨詢電話，接受考生和家長(zhǎng)電話和上門咨詢。進(jìn)一步做好市直教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息公開工作，通過宿遷教育網(wǎng)公開教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息，今年以來，共公開信息18條。同時(shí)主動(dòng)公開市直各公辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理制度、學(xué)生助學(xué)金發(fā)放情況等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)學(xué)校校務(wù)公開，保障師生員工和社會(huì)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市教育系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)行一月一公開，自覺接受廣大職工監(jiān)督。二是推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。主動(dòng)公開市科技部門預(yù)算。切實(shí)做好市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開，做到科技創(chuàng)新券發(fā)放兌現(xiàn)項(xiàng)目資金、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)階段評(píng)審、省市專利資助項(xiàng)目資金、省級(jí)以上推薦項(xiàng)目全公開，以及科技計(jì)劃項(xiàng)目、高企高品認(rèn)定等立項(xiàng)前公示。今年還公開了全市市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)名錄和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)名錄。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。通過門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、公示欄、電子信息屏以及在市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)生監(jiān)督所和市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口設(shè)立查閱點(diǎn)、資料索取點(diǎn)等多種方式，整合信息公開資源，重點(diǎn)推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在門診大廳的醒目位置或電子信息屏、公示欄公開了本單位主要收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并實(shí)現(xiàn)信息公開常態(tài)化。四是推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息，并發(fā)放《致外出務(wù)工人員一封信》等宣傳材料11萬余份。在宿遷市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)開設(shè)“春風(fēng)行動(dòng)”專題專欄，結(jié)合企業(yè)用工和農(nóng)民工就業(yè)需求公開信息420條。五是推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。在宿遷市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)開設(shè)“社?？ńㄔO(shè)”專題，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開，并將社會(huì)保險(xiǎn)政策主動(dòng)送進(jìn)社區(qū)，送到百姓身邊，發(fā)放宣傳材料5.3萬余份，現(xiàn)場(chǎng)解答8000多名服務(wù)對(duì)象咨詢。

5、積極推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開。一是推進(jìn)環(huán)境信息公開。加大環(huán)保行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量和水環(huán)境、飲用水水源地水質(zhì)信息公開，實(shí)時(shí)發(fā)布全市8個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、7個(gè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，每月發(fā)布市內(nèi)各區(qū)城市空氣質(zhì)量信息并進(jìn)行排名。研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評(píng)受理、審批、驗(yàn)收全過程公開。在市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保審批窗口公開行政審批事項(xiàng)清單、審批流程和審批時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況等信息，積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、固廢輻射監(jiān)管和污染減排信息公開。全力做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開，堅(jiān)持做到“應(yīng)公開盡公開”。2014年，共公開環(huán)評(píng)信息56條、竣工環(huán)保驗(yàn)收信息51條。

宿遷市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)

二是推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)公開重大事故調(diào)查報(bào)告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患加大曝光力度。及時(shí)通過短信、電子信息屏、大喇叭、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、電視、9612等多種方式發(fā)布公開氣象預(yù)警信息，做到突出重點(diǎn)、兼顧全面、緊貼需求。2014年，共公開安全監(jiān)管信息34條，事故處理信息1條，氣象信息269期次。三是推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管國(guó)有企業(yè)信息公開。通過“網(wǎng)上宿遷”的金融服務(wù)板塊和宿遷金融網(wǎng)、宿遷金融服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)公開金融改革發(fā)展政策、小貸公司及擔(dān)保公司設(shè)立審批、重大事項(xiàng)變更審批相關(guān)事項(xiàng)及流程等信息。主動(dòng)向社會(huì)公開金融部門財(cái)政預(yù)算和收支情況，以及市屬國(guó)有投資公司運(yùn)營(yíng)管理與績(jī)效考核、金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、全市金融工作情況等信息。2014年，共公開各類信息2586條。四是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)公開食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)、學(xué)校食堂食品安全、醫(yī)療器械整治、食品藥品安全熱點(diǎn)問題以及突發(fā)事件處理措施和進(jìn)展情況等信息，及時(shí)公開執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件信息，加大食品藥品行政許可、藥品生產(chǎn)、保健食品、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)面制品、餐飲具等信息公開力度，提高監(jiān)管透明度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2014年，共公開各類信息94條。五是推進(jìn)價(jià)格與收費(fèi)信息公開。積極公開供電、供熱、供水價(jià)格和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、行政事業(yè)性收費(fèi)等信息，及時(shí)公開市區(qū)公共自行車使用收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)收費(fèi)等信息，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療事故病歷資料復(fù)印收費(fèi)、園林綠化損壞賠償收費(fèi)、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格管理以及違規(guī)查處等信息公開。2014年，共公開各類信息30條。六是推動(dòng)信用信息公開。圍繞構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”信用運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)公開《宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)2013-2015年行動(dòng)計(jì)劃》、《宿遷市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《宿遷市加快推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用工作方案》等系列信用管理的制度文件。在全省率先建成涵蓋企業(yè)不良貸款信息和自然人基本信息的公共信用信息系統(tǒng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”（誠(chéng)信宿遷網(wǎng)、企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息查詢服務(wù)平臺(tái)），累計(jì)歸集數(shù)據(jù)信息超過1500萬條，全部向社會(huì)公開。

（三）依申請(qǐng)公開方面

2014年，全市共收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)8780件，其中當(dāng)面申請(qǐng)1566件，傳真申請(qǐng)15件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)7122件，信函申請(qǐng)77件；按時(shí)辦結(jié)8760件，延期辦結(jié)20件，辦結(jié)率為100%；屬于已主動(dòng)公開范圍的91件，公開答復(fù)的8631件，部分公開答復(fù)的4件，因不是《條例》所指政府信息和法律法規(guī)規(guī)定為其他情形而不同意公開答復(fù)的4件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的27件，信息不存在的11件，告知作出更改補(bǔ)充的6件，告知通過其他途徑辦理的7件；市政府辦公室共收到12件，其中屬于已主動(dòng)公開的3件、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的9件，均按時(shí)予以公開、告知。申請(qǐng)信息的內(nèi)容涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、城市規(guī)劃、制度建設(shè)、工程管理、教育考試等。在辦理過程中，堅(jiān)持做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、便民高效。

（四）不予公開方面

2014年，全市收到的政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)中共有4件被答復(fù)不予公開，其中屬于不是《條例》所指政府信息的3件，屬于法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的1件。

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟方面

2014年，全市辦理政府信息公開行政復(fù)議案件33件（含市政府9件），其中維持13件、被依法糾錯(cuò)2件、其他情形18件。辦理政府信息公開行政訴訟案件22件，其中維持6件、被依法糾錯(cuò)5件、其他情形11件。市政府未發(fā)生行政訴訟案件。

（六）收費(fèi)及減免方面

2014年，我市交通系統(tǒng)在對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)事項(xiàng)提供政府信息時(shí)，收取了相應(yīng)費(fèi)用1萬元。其他各級(jí)政府和部門沒有收取費(fèi)用。

三、政策措施及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況

（一）積極推進(jìn)重大行政決策信息公開

修訂并發(fā)布《宿遷市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（宿政發(fā)〔2014〕158號(hào)），建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查與集體決策相結(jié)合的行政決策程序，重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，規(guī)定除依法不得公開的，重大行政決策過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，公眾有權(quán)知情查閱。為貫徹落實(shí)好這一規(guī)定，同時(shí)出臺(tái)《宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)徍税殃P(guān)職責(zé)規(guī)范》（宿政辦發(fā)〔2014〕232號(hào)），規(guī)定在作出涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，專業(yè)性和政策性強(qiáng)，與公民、法人和其他組織切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決定前，應(yīng)嚴(yán)格履行必經(jīng)程序，重大行政決策出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公開。

市政府印發(fā)宿遷市人民政府重大行政決策程序規(guī)定的通知

（二）大力開展政策解讀工作

在“網(wǎng)上宿遷”、電視、報(bào)紙、政務(wù)微博微信等媒介上專門設(shè)立《政策解讀》和《您知道嗎》欄目，對(duì)政府新出臺(tái)的涉及公眾切身利益或社會(huì)關(guān)注度較高的政策文件，組織專家多角度地及時(shí)進(jìn)行解讀、闡釋，方便不同層次的公眾準(zhǔn)確了解掌握政策文件精神實(shí)質(zhì)。2014年，《政策解讀》欄目先后解讀了30份文件，《您知道嗎》欄目也以18個(gè)專題形式全方位進(jìn)行了深度解讀。

“您知道嗎”政策解讀專欄

（三）扎實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作

為做好社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)切度高的輿情回應(yīng)疏導(dǎo)工作，做到及早發(fā)現(xiàn)、迅速研判，快速回應(yīng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論，我市有機(jī)整合12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、書記市長(zhǎng)信箱資源，形成一號(hào)受理、一網(wǎng)辦理運(yùn)行模式，全面收集處理群眾的咨詢、投訴、求助和意見建議，全力打造“24小時(shí)不下班的網(wǎng)上服務(wù)型政府”。

宿遷市12345便民服務(wù)網(wǎng)

今年以來，全市共接受涉及政府信息公開方面的社會(huì)公眾電話咨詢和舉報(bào)投訴47735人次，主要涉及住房、物價(jià)、教育、醫(yī)療、征地拆遷補(bǔ)償、食品藥品監(jiān)督檢查等方面；12345政府服務(wù)熱線累計(jì)接聽134786通，網(wǎng)絡(luò)問政累計(jì)受理網(wǎng)帖65882篇，按時(shí)辦結(jié)率99.98%。此外，從2月份起，每月開展一期“全媒體政民互動(dòng)”活動(dòng)，廣泛征求群眾意見，推進(jìn)工作落實(shí)和問題整改，切實(shí)加強(qiáng)政府與群眾聯(lián)系。全年共開展11期，受理群眾問題2600余件，部門整改和回應(yīng)率100%，群眾總體滿意度達(dá)90%以上，取得了較好的社會(huì)效益。

全媒體政民互動(dòng)直播現(xiàn)場(chǎng)

四、存在問題和下一步工作打算

（一）存在的主要問題

2014年，我市政府信息公開工作取得了一定進(jìn)展和成效，但與上級(jí)要求和公眾需求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在: 個(gè)別部門和單位的主動(dòng)公開意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化；個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)；政府信息公開的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高；工作機(jī)制還需要不斷完善。

（二）下一步工作打算

2015年，我市將按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，采取得力措施加以改進(jìn)，更好地服務(wù)中心工作，更好地服務(wù)群眾，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新宿遷”作出積極貢獻(xiàn)。

1、進(jìn)一步完善主動(dòng)公開機(jī)制。及時(shí)主動(dòng)公開政府信息，繼續(xù)深入推進(jìn)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，認(rèn)真響應(yīng)群眾訴求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，更好地發(fā)揮信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

2、推行無例外公開。除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)政府信息公開全覆蓋，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、敏銳性、主動(dòng)性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏開展好政府信息公開工作，努力實(shí)現(xiàn)更高的工作目標(biāo)追求。定期開展檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令整改。進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究制度，對(duì)違反保密法和政府信息公開條例規(guī)定的相關(guān)人員依法追究責(zé)任。

3、努力提升依申請(qǐng)公開工作服務(wù)水平。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。

4、逐步推進(jìn)民生領(lǐng)域政府信息公開工作。著力在醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織推行規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，為人民群眾生產(chǎn)生活提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

5、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，著力提高全市從事政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，組織集中培訓(xùn)，圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、工作技巧、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課，進(jìn)一步提高工作針對(duì)性和實(shí)效性，從整體上提升其業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織縣鄉(xiāng)、市級(jí)部門的政府信息公開工作人員到外省市學(xué)習(xí)考察，拓寬眼界，提高本領(lǐng)。

附件

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

（2014年度）

填報(bào)單位：宿遷市人民政府辦公室              填報(bào)時(shí)間：2015年3月25日