本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括概述、政府信息公開情況（含主動公開、依申請公開、不予公開以及收費(fèi)和因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況）、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施等。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.w396471.com/）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527—84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、概述

2016年，我市按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實《條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞19號）以及《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（蘇辦發(fā)﹝2016﹞45號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2016﹞55號）等文件精神，始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，按照“著力抓落實、著力抓規(guī)范、著力抓培訓(xùn)、著力抓創(chuàng)新”工作思路，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，及時發(fā)布各類政府信息，切實加強(qiáng)政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，全市政府信息公開工作水平不斷提升，公眾在知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有序開展

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作高度重視，多次提出明確要求。調(diào)整政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，將市政府辦公室政府信息公開辦公室變更為市政府辦公室政務(wù)公開辦公室（政府信息公開辦公室），增加承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全市政務(wù)公開工作職責(zé)。各縣（區(qū)）、市各有關(guān)部門根據(jù)人員變動，及時調(diào)整并指定專門工作人員負(fù)責(zé)公開工作，全市形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總體、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、工作人員抓落實”的公開工作格局。

我市根據(jù)國家及省有關(guān)工作部署，結(jié)合工作實際，及時出臺《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（宿政辦發(fā)〔2016〕91號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2016年度政府信息公開工作百分考核細(xì)則的通知》等文件，確立工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任單位，明確完成任務(wù)時間節(jié)點，為全市政府信息公開工作順利開展提供指導(dǎo)。根據(jù)階段性工作任務(wù)變化，每季度定期不定期開展檢查，并編發(fā)1期工作情況通報，確保各項工作任務(wù)按序時進(jìn)度落實到位。年底，組織對全市政府信息公開工作進(jìn)行集中考核，全面檢查各地各部門工作完成情況，考核結(jié)果運(yùn)用到全市目標(biāo)綜合管理（績效）考核和依法行政考核中。

（二）突出公開重點，確保工作有的放矢

根據(jù)國家及省重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容調(diào)整變化，結(jié)合我市實際，明確“放管服”、重大建設(shè)項目、公共資源配置、減稅降費(fèi)、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管、扶貧、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造和保障性住房、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生和食品藥品安全、政府和社會資本合作項目（PPP）、重大決策預(yù)公開及政策執(zhí)行和落實情況、財政預(yù)決算等14個領(lǐng)域為2016年度政府信息公開的重點領(lǐng)域，并通過市政府門戶網(wǎng)站及時公開各重點領(lǐng)域政府信息，督促責(zé)任部門落實內(nèi)容保障及時發(fā)布政府信息，推進(jìn)全市重點領(lǐng)域信息公開工作深入開展。2016年，全市共公開重點領(lǐng)域各類政府信息62294條。

1. 圍繞深化改革推進(jìn)公開。出臺《宿遷市行政權(quán)力事項目錄清單管理辦法》，確立動態(tài)管理機(jī)制，著力推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作的通知》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級全覆蓋，進(jìn)一步深化政府“清單式”管理體系。出臺《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制的實施意見》等系列文件，積極開展“雙隨機(jī)”檢查。積極推進(jìn)行政處罰案件信息公開，行政處罰案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息向社會主動公開。積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理，建立云平臺，將行政審批事項的權(quán)力、流程、責(zé)任和收費(fèi)“四大清單”固化到云平臺，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”共享。

2. 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開。緊緊圍繞結(jié)構(gòu)性改革，以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，出臺《市政府關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實體企業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列政策文件，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)比重。開設(shè)“宿遷市政府與社會資本合作PPP模式”等專欄，及時分批次發(fā)布推介項目信息、工作動態(tài)、政策法規(guī)等，積極引導(dǎo)社會資本參與PPP項目建設(shè)。積極推動市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺透明運(yùn)行。及時向社會公開取消的網(wǎng)絡(luò)計量檢測費(fèi)等2項行政事業(yè)性收費(fèi)信息、免征的國內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項行政事業(yè)性收費(fèi)信息以及《宿遷市市級行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》等收費(fèi)基金清單，方便社會各界了解稅費(fèi)政策。

3. 圍繞民生改善推進(jìn)公開。積極實施精準(zhǔn)扶貧，助推脫貧攻堅，利用市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”和“宿遷市三農(nóng)網(wǎng)”，及時公開農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策、措施、技術(shù)和工作進(jìn)展情況等方面扶貧信息，加強(qiáng)宣傳推廣扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗與做法。及時公布社會救助對象信息，每季度至少進(jìn)行一次補(bǔ)充和更新，接受監(jiān)督。在“宿遷市人力資源社會保障網(wǎng)”、“宿遷市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”等平臺開設(shè)專欄，切實加大大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面信息公開力度，并積極拓展“智匯宿遷”網(wǎng)站和微信平臺功能，發(fā)布各類信息10萬條，點擊率超過50萬。

先后出臺《宿遷市市區(qū)住房保障市場化改革的實施意見（試行）》等5份政策文件，明確并強(qiáng)化征收貨幣化安置，同時主動向社會公開，廣泛宣傳引導(dǎo)，有力推動我市貨幣化安置進(jìn)程，提高貨幣化安置比例。實時發(fā)布國控監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值。推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、大氣污染防治專項檢查情況，全年公開環(huán)境行政審批項目288項、市區(qū)飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站水質(zhì)信息（周報）52項、空氣環(huán)境質(zhì)量日報及預(yù)報信息365項。重點推進(jìn)高考招生等各類招生考試和學(xué)校財務(wù)信息公開，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)信息公開，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位做到常用藥物、服務(wù)、價格、收費(fèi)等信息全公開。

4. 圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開。嚴(yán)格貫徹落實《宿遷市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《宿遷市人民政府重大行政決策程序?qū)徍税殃P(guān)職責(zé)規(guī)范》，切實規(guī)范政府重大行政決策行為，明確凡涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性和政策性強(qiáng)、與公眾切身利益密切相關(guān)的重大決策應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查和集體決策六個程序，決策前、決策過程和決策結(jié)果，除依法不得公開外，一律通過市政府門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要新聞媒體或者新聞發(fā)布會等方式向社會公開。凡未經(jīng)預(yù)公開程序保障公眾參與權(quán)的，一律不得提交市政府常務(wù)會議或全體會議審議。

修訂《宿遷市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，明確除涉密或不宜公開的議題外，決策過程由“網(wǎng)上宿遷”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程直播，在直播頁面同步開放微評論功能，引導(dǎo)公眾主動參與討論，提升信息公開的及時性和政府工作的透明度，拉近了政府與百姓之間的距離。

完整公開宿遷市2015年政府決算和2016年政府預(yù)算。除涉密單位外，77家市級單位全部公開預(yù)決算信息，并單獨(dú)公開“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等預(yù)算信息。

（三）拓展公開形式，助力工作深入推進(jìn)

1. 多維度公開政府信息。在通過傳統(tǒng)渠道公開政府信息同時，充分利用政務(wù)新媒體在擴(kuò)大政府信息公開方面的重要作用，積極打造以各縣(區(qū))和部門為主體的政務(wù)微博微信矩陣，累積入群微博642家、微信305家。2016年，市政府官方微博微信“宿遷之聲”發(fā)布政府信息8344條，各縣區(qū)和部門累積發(fā)布政府信息53437條。

2. 多形式開展政策解讀。積極創(chuàng)新政策解讀形式，及時發(fā)布解讀市委市政府的相關(guān)政策，特別是惠企惠民政策，確保第一時間發(fā)布解讀到位，打通政策服務(wù)群眾的“最后一公里”。實行主流媒體和民間媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體“雙融合”。圍繞市委市政府重點工作、重大事項、重要政策，選擇性運(yùn)用圖表圖解、動畫演示、音頻視頻等不同形式，通過《您知道嗎》微信公眾號和涵蓋40多個推送渠道的欄目推廣平臺，從更深、更廣的維度對政策進(jìn)行深度解讀，確保解讀導(dǎo)向準(zhǔn)、內(nèi)容精。市區(qū)主要戶外大屏、所有公交車載視頻、各服務(wù)窗口視頻滾動播出《您知道嗎》政策解讀欄目，有效擴(kuò)大欄目覆蓋面。組織“線上+線下”立體解讀，通過網(wǎng)友、網(wǎng)絡(luò)大V、論壇版主等實地參觀、現(xiàn)場講解、切身體驗等方式，解讀、宣傳展示市委市政府各項重要政策舉措和民生工程。

3. 多舉措回應(yīng)社會關(guān)切。以“1+X新聞發(fā)布會”為主陣地，圍繞市政府重大主題、中心工作、重要活動以及群眾關(guān)心、社會關(guān)注、“輿情聚焦”的熱點問題，積極做好多種形式的專項發(fā)布，及時發(fā)布相關(guān)政策，第一時間傳遞政府聲音，回應(yīng)社會訴求。常態(tài)化開展“網(wǎng)上宿遷”在線訪談，全年累計開展訪談24場，市領(lǐng)導(dǎo)出席率90%。依托《星期三政民互動》欄目，主動發(fā)聲，與公眾面對面交流互動，以化助防，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

通過優(yōu)化運(yùn)行鼎鼎有民網(wǎng)站和宿遷12345熱線等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體管理，增強(qiáng)新媒體話語權(quán)，化解群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問題，有效回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力。

（四）積極探索創(chuàng)新，做好工作“自選”動作

1. 創(chuàng)新政府信息公開評測方式。以第三方評估為抓手，委托第三方機(jī)構(gòu)對全市政府信息公開工作滿意度進(jìn)行了抽樣調(diào)查和評估，同時對近年來各縣區(qū)及市各有關(guān)部門和單位政府信息公開工作開展情況和各項制度落實情況進(jìn)行測評，形成《宿遷市政府信息公開第三方評估報告》，并在政府網(wǎng)站和市內(nèi)主要媒體進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。目前，全省地級市中只有宿遷市開展了第三方評估工作。

2. 創(chuàng)建市政府重點工作三個微信矩陣。依托市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市商務(wù)局三個職能部門，在全市分別創(chuàng)立開通運(yùn)行重點企業(yè)交流群、轉(zhuǎn)型發(fā)展交流群和專業(yè)招商群三個市政府重點工作微信群，直線式開展政策宣傳解讀，進(jìn)一步便捷市政府和企業(yè)家、各地各部門的溝通互動。累計入群人員達(dá)750余人，其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人占比達(dá)65%，精準(zhǔn)推送涉企政策文件、行業(yè)發(fā)展形勢信息500余條，被企業(yè)家稱為“政府政策的直通車”。

3. 創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”工作新模式。充分利用微信、QQ快速、便捷、高效的傳播優(yōu)勢，創(chuàng)建“宿遷政府信息公開”微信和QQ兩個工作群，進(jìn)一步完善全市政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實現(xiàn)同頻共振、同向合拍，有效降低工作成本，提升工作質(zhì)效，營造出良好的工作氛圍，推進(jìn)全市政府信息公開工作更好開展。

（五）堅持固本強(qiáng)基，提升工作能力水平

1. 落實經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“每2年輪訓(xùn)一遍”要求，將政務(wù)公開工作人員教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計劃。6月12-18日，與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦“宿遷市政務(wù)公開和政府信息公開”專題培訓(xùn)班。組織市級機(jī)關(guān)及各縣（區(qū)）、市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會計50余人參加培訓(xùn)。采取以會代培等方式，先后對沭陽縣、宿城區(qū)等縣（區(qū)），以及市編辦、市信訪局、市法制辦等13個部門的政務(wù)公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其業(yè)務(wù)能力與水平。

2. 加強(qiáng)政府信息公開前保密審查。出臺《市政府辦公室保密工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行“先審查后公開”和“一事一審”原則，進(jìn)一步健全保密工作機(jī)制，將信息發(fā)布與公文制作和運(yùn)轉(zhuǎn)流程結(jié)合，有效處理好公開與保密的關(guān)系。

3. 完善政府信息公開“日監(jiān)測+月檢查+季通報+年考核”機(jī)制。把經(jīng)常性檢查和專項性考核相結(jié)合，加大督查頻率和力度，每季度編發(fā)1期通報，對市直各部門和單位工作開展情況進(jìn)行排名，并納入年終考核。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋整改，跟蹤督查落實。

4. 強(qiáng)化政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)果運(yùn)用。在《市政府辦公室關(guān)于開展2016年度全市政務(wù)公開工作考核的通知》（宿政傳發(fā)〔2016〕137號）文件中，明確規(guī)定在政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟中被糾錯或敗訴的行政機(jī)關(guān)，在年度考核中不得評為優(yōu)秀等級。

5. 擴(kuò)展政府信息公開考核結(jié)果運(yùn)用。出臺《全市政府系統(tǒng)辦公室工作評價辦法（試行）》（宿政辦發(fā)﹝2016﹞44號），把政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室的評價考核體系，作為綜合評價等次依據(jù)之一。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開方面

2016年，全市堅持“確保在《條例》規(guī)定的時間內(nèi)公開，爭取在第一時間內(nèi)公開，努力做到即時公開”工作方針，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、政務(wù)微博微信、政府信息公開查閱點以及廣播電臺、電視臺、報紙等渠道和方式主動公開政府信息270635條，其中市政府和市政府辦公室主動公開政府信息27425條。

1. 政府網(wǎng)站。始終把政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，進(jìn)一步提升建設(shè)管理水平，整合現(xiàn)有資源，豐富內(nèi)容，突出信息服務(wù)和互動交流，最大限度地為社會公眾提供信息服務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門更加注重對“網(wǎng)上宿遷”提供保障，形成了市、縣（區(qū)）兩級同發(fā)展、同進(jìn)步的良好局面。2016年，全市通過政府網(wǎng)站公開政府信息152264條，其中，市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”共策劃政務(wù)專題31個，開展市政府常務(wù)會議網(wǎng)上直播20次，發(fā)布意見征集20次，公開政府信息15032條。“網(wǎng)上宿遷”在清華大學(xué)發(fā)布的中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果中獲評全國地級市優(yōu)秀等次（全國僅4家）。

2. 政府公報。以市政府文件（含與市委聯(lián)合下發(fā)的文件）、市府辦文件（含與市委辦聯(lián)合下發(fā)的文件）、部門措施、重要動態(tài)以及法律法規(guī)和規(guī)范性文件為公開重點，精心篩選內(nèi)容，切實加強(qiáng)公眾關(guān)注度高、與群眾切身利益相關(guān)的政府信息公開，公眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報上刊登。同時通過在政府信息公開查閱中心、便民方舟等公共場所放置紙質(zhì)件，供群眾取閱，切實擴(kuò)大信息公開的覆蓋面。2016年，共編輯出版《宿遷市人民政府公報》12期，公開政府信息177條。

3. 新聞發(fā)布平臺。緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動社會和諧穩(wěn)定為重點，全年全市共組織“1+X新聞發(fā)布會”、焦點新聞發(fā)布和新媒體發(fā)布等各類實體新聞發(fā)布會226場（次）。新聞發(fā)布會已成為我市政府信息公開重要平臺。

4. 政務(wù)微博微信。高度重視應(yīng)用政務(wù)微博微信等新媒體，積極開拓信息發(fā)布、擴(kuò)大政務(wù)公開新渠道，政務(wù)微博微信的影響力也穩(wěn)步提升。2016年，全市通過政務(wù)微博公開政府信息37504條；通過政務(wù)微信公開政府信息15933條，其中市政府官方微博“宿遷之聲”公開政府信息7118條、微信“宿遷之聲”公開政府信息1226條。“宿遷之聲”微博微信繼續(xù)躋身人民日報政務(wù)指數(shù)百強(qiáng)榜，并先后榮獲中國優(yōu)秀政務(wù)新媒體、江蘇省政務(wù)微信最佳親民互動獎、江蘇省政務(wù)影響力卓越獎、江蘇省黨政新聞權(quán)威發(fā)布獎、江蘇省黨政新聞發(fā)布最具影響力微博獎等榮譽(yù)獎項，“微訊泗洪”微信榮獲成長潛力獎，“宿遷環(huán)保”微信榮獲中國環(huán)境政務(wù)新媒體市級最受認(rèn)同公眾號。

5. 政府信息公開查閱點。進(jìn)一步完善市檔案館、圖書館、便民方舟作為我市政府信息公開查閱中心的服務(wù)功能，配備設(shè)施、設(shè)備，為公眾獲取政府信息提供便利。各地也積極依托當(dāng)?shù)貦n案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳做好查閱點建設(shè)工作，部分縣（區(qū)）還把服務(wù)窗口延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門依托便民方舟、政務(wù)服務(wù)大廳和本單位辦事大廳、窗口開展政府信息查閱服務(wù)，并編印相關(guān)辦事服務(wù)指南供公眾免費(fèi)領(lǐng)取。2016年，全市政府信息公開查閱點已達(dá)272個，比2015年新增44個，進(jìn)一步便利公眾。

6. 其他途徑。持續(xù)深化傳統(tǒng)公開載體建設(shè)，利用宿遷廣播電臺、電視臺、宿遷日報、電子大屏、公交車載視頻、公開欄等媒體及時發(fā)布相關(guān)信息，使公眾快速獲取政府信息。同時，積極依托《您知道嗎》和《星期三政民互動》兩個品牌欄目和“速新聞”、宿遷手機(jī)臺、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政等新載體、新方式，針對公眾的信息需求，加強(qiáng)主動發(fā)聲，強(qiáng)化政務(wù)活動微直播，開展深度政策解讀，實現(xiàn)多渠道推進(jìn)政府信息權(quán)威發(fā)布。2016年，全市共公開政府信息55516條。

（二）依申請公開方面

我市在做好主動公開的同時，嚴(yán)格落實國家、省和市有關(guān)辦理依申請公開政府信息的規(guī)定，堅持“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開的受理、審查、答復(fù)和歸檔工作，積極暢通受理渠道，改進(jìn)申請辦理方式，提升規(guī)范化水平，切實提高依申請公開服務(wù)能力，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、便民高效。

2016年，全市共收到政府信息公開申請2681件。根據(jù)申請方式來看：當(dāng)面申請2463件，傳真申請3件，網(wǎng)絡(luò)申請103件，信函申請112件。根據(jù)答復(fù)情況來看：屬于已主動公開范圍的94件，同意公開的2490件，同意部分公開的7件，不同意公開的15件，不屬于本機(jī)關(guān)公開的28件，申請信息不存在的20件，告知作出更改補(bǔ)充的2件，告知通過其他途徑辦理的23件，申請人主動撤銷申請的2件。

2016年，市政府及辦公室收到政府信息公開申請11件，比上年減少58%，所有政府信息公開申請均按規(guī)定予以答復(fù)，按時答復(fù)率為100%。根據(jù)申請方式來看：傳真申請1件，網(wǎng)絡(luò)申請4件，信函申請6件。根據(jù)答復(fù)情況來看：屬于已主動公開范圍的2件，同意公開的2件，不屬于本機(jī)關(guān)公開的5件，告知通過其他途徑辦理的2件。根據(jù)申請內(nèi)容來看：涉及土地征收、房屋補(bǔ)償、財政、教育、行政處罰、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)等，根據(jù)申請對象來看：涉及沭陽（1件）、宿豫（2件）、宿城（2件）、洋河新區(qū)（1件）、各園區(qū)（1件），公安（1件）、民政（1件）、財政（1件）、教育（1件）等縣（區(qū)）和部門。

（三）不予公開方面

2016年，全市共產(chǎn)生不予公開政府信息3741條，其中市政府和市政府辦公室產(chǎn)生不予公開政府信息110條。未發(fā)生因政府信息公開不當(dāng)引發(fā)的失泄密事件以及擅自發(fā)布上級機(jī)關(guān)政府信息或上級政府其他工作信息等情況。

（四）收費(fèi)方面

我市向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費(fèi)。

（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟方面。

1. 行政復(fù)議。2016年，全市共辦理與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議案件33件，其中維持具體行政行為8件、被依法糾錯3件、撤回復(fù)議申請等其他情形22件。未發(fā)生與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開行政復(fù)議案件。

2. 行政訴訟。2016年，全市共辦理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟案件57件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求13件、被依法糾錯1件、撤訴等其他情形43件。未發(fā)生與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開行政訴訟案件。

三、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)﹝2014﹞46號）及《省政府關(guān)于做好全國和省人大代表建議政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2014﹞105號）文件以及市政府有關(guān)要求，認(rèn)真做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，全年共辦理省人大代表建議1件、省政協(xié)委員提案3件，市人大代表建議146件、市政協(xié)委員提案255件，辦理復(fù)文均及時通過“網(wǎng)上宿遷”及各縣（區(qū)）、各部門網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目進(jìn)行網(wǎng)上公開，方便公眾查閱。

四、存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

1. 體制機(jī)制亟需理順。個別單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)仍不健全，存在隨機(jī)安排、臨時抓人等問題;少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，存在敷衍應(yīng)付和公開不及時、不到位等問題，一定程度上影響了工作的健康有序開展。

2. 面上工作推進(jìn)不平衡。少數(shù)單位主動公開意識不強(qiáng)，工作力度不夠，一定程度上影響了全市政務(wù)公開工作的協(xié)同發(fā)展大局。

3. 公開便民性有待提高。部分單位仍滿足于傳統(tǒng)的“端菜式公開”、“公文臉公開”方式，距離“點菜式公開”、“大眾腔公開”要求有較大差距，一定程度上影響了公眾對政府信息的獲得感。

（二）改進(jìn)措施

2017年是省政府辦公廳確定的政務(wù)公開制度建設(shè)年，我市將認(rèn)真貫徹落實國家和省部署安排，同時針對工作中存在的問題和不足，從制度機(jī)制、渠道方式、隊伍建設(shè)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、督查指導(dǎo)、探索創(chuàng)新等七個方面，采取切實措施加以改進(jìn)完善，做好以下工作：

1. 健全完善公開制度機(jī)制。全面落實“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開）要求，突出制度機(jī)制對公開工作的指導(dǎo)和保障作用，及時修改廢止健全完善相關(guān)制度,夯基壘臺、立柱架梁，推動公開工作順利開展。

2. 打造特色鮮明的公開渠道方式。以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，充分利用門戶網(wǎng)站、官方“雙微”及主流新媒體的傳播平臺，建立網(wǎng)站、微博、微信、APP“四位一體”的政府信息公開體系，實行門戶網(wǎng)站全面公開、微博微信重點公開、APP深度解讀的公開模式，同時充分發(fā)揮“1+X新聞發(fā)布會”的政府信息公開重要平臺作用，及時把政府的重要決策、重點工作和重大事件向社會主動公開發(fā)布；積極拓展政府開放日、政策大講堂、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，筑牢政府施政民意基礎(chǔ)，擴(kuò)大公眾開放參與，提升政府執(zhí)行力和公信力。

3. 持續(xù)夯實公開隊伍建設(shè)。明確各地、各部門辦公室負(fù)責(zé)本地本部門政務(wù)公開組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作，要配齊配強(qiáng)工作人員，并適當(dāng)保持工作人員的穩(wěn)定性、提升工作人員的積極性。按照“每2年輪訓(xùn)一遍”要求，繼續(xù)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新優(yōu)化業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，著力提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。

4. 突出政策解讀實效。依托《您知道嗎》和《星期三政民互動》兩個品牌欄目，進(jìn)一步做好政策解讀，做到相關(guān)解讀材料于政策文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要政策和重大措施，各縣（區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。縣（區(qū)）級以上人民政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，每年解讀重要政策措施不少于3次。同時積極發(fā)揮專家解讀政策的作用，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。

5. 及時回應(yīng)社會關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解社會關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，認(rèn)真研判處置，完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時召開專項活動新聞發(fā)布會，借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，表明立場態(tài)度，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，于5小時內(nèi)進(jìn)行首次信息發(fā)布，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

6. 督查指導(dǎo)突出問題導(dǎo)向。把政務(wù)公開工作納入全市2017年目標(biāo)（績效）綜合考評體系，并明確相應(yīng)分值，加大考核權(quán)重。我市將堅持問題導(dǎo)向，切實加大政務(wù)公開督查指導(dǎo)力度，重點加大對重點領(lǐng)域公開的推進(jìn)和督查力度，定期不定期開展專項督查，推動全市政務(wù)公開工作更好地開展。

7. 積極主動探索創(chuàng)新。積極開展政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，力爭取得實質(zhì)性成效。根據(jù)國辦印發(fā)的《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）文件有關(guān)“在全國選取100個縣（區(qū)）作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點單位”的工作部署，選擇1-2個縣（區(qū)）積極申報試點，同時主動探索適應(yīng)基層特點的公開方式，盡快形成縣（區(qū)）政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推進(jìn)基層政務(wù)公開提供可推廣可復(fù)制經(jīng)驗。

附件：1﹒宿遷市2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計表

2﹒宿遷市2016年度政府信息公開申請來源統(tǒng)計表