2021年6月30日，宿遷市政府辦公室以宿政辦發(fā)〔2021〕23號文件形式印發(fā)了《宿遷市政府信息主動公開清單》《宿遷市政府信息依申請公開清單》《宿遷市政府信息不予公開清單》三項清單。這是我市在開展政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點中的具體成果和措施之一，是推進政府信息“優(yōu)質(zhì)公開”、破解“公開什么、誰來公開、向誰公開、怎么公開、何時公開”等問題的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)就該三項清單解讀如下：

一、主要背景

自2018年起，我市在政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化省級試點的基礎(chǔ)上，啟動了國家級試點創(chuàng)建工作。制定政府信息主動公開、依申請公開、不予公開三項清單是試點創(chuàng)建明確的創(chuàng)建目標(biāo)之一。在省級試點工作中，我市就初步形成了政府信息清單化管理體系。國家級試點工作開展初期，我市對清單作了修訂，并在全市范圍內(nèi)進行試運行。期間，結(jié)合試運行情況，多次予以修改完善。2021年上半年，宿遷市政府辦公室會同第三方機構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所以可復(fù)制、可推廣、可操作為導(dǎo)向，對三項清單作了最終修定并于2021年6月30日印發(fā)實施。

二、三項清單的主要內(nèi)容

《宿遷市政府信息主動公開清單》對行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息進行了梳理匯總，內(nèi)容分為基礎(chǔ)信息、工作規(guī)則、制度機制、履行的行政管理職能、建議提案、政務(wù)數(shù)據(jù)等40大類?！端捱w市政府信息依申請公開清單》對行政機關(guān)在辦理政府信息依申請公開事項時需要依據(jù)申請人的申請予以公開的政府信息進行了梳理匯總，內(nèi)容包括應(yīng)公開未公開的屬于主動公開的政府信息以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私、行政執(zhí)法事項或者案卷信息、過程性信息、內(nèi)部事務(wù)信息、檔案信息等13大類可以依申請公開的政府信息?！端捱w市政府信息不予公開清單》對行政機關(guān)在履行政府信息公開職能過程中經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)不予公開的政府信息進行了梳理匯總，內(nèi)容包括依法確定的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私、過程性信息、內(nèi)部事務(wù)信息、行政查詢事項信息以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息信息等13大類。

三、三項清單的編制依據(jù)

宿遷市政府辦公室在編制三項清單時堅持以《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國信訪條例》《工作秘密管理暫行辦法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在兼顧一般法和特別法規(guī)定的基礎(chǔ)上，遵循行政法基本原則，并充分參考了《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，做到每一類別的政府信息界定都有法可依、有章可循、有標(biāo)可量、有據(jù)可考。

四、政府信息如何公開

行政機關(guān)在履行政府信息公開職能過程中，一是按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會發(fā)布。具體公開范圍以《政府信息主動公開目錄清單》中列舉的政府信息為準(zhǔn)。二是依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請將相關(guān)政府信息提供給申請人。三是不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息必須做到嚴格管理，不得公開。

五、《宿遷市政府信息主動公開清單》與《政府信息主動公開目錄清單》的關(guān)系

《宿遷市政府信息主動公開清單》是對行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息進行的梳理匯總，是一個總清單，但是具體到各級政府及其部門，因為職能、機構(gòu)、編制的不同，則被賦予的行政管理職能也不同。因此，就需要根據(jù)本單位的“三定方案”對照《宿遷市政府信息主動公開清單》，梳理出本單位應(yīng)該主動公開的政府信息，并編制成《政府信息主動公開目錄清單》，作為本單位向社會主動公開政府信息的藍本。

六、如何保證三項清單落地實施

為了確保政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點工作順利進行，我市將該項工作納入了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，在其中的政務(wù)公開考核項中予以量化計分。