各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

《2022年宿遷市政府網站工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市人民政府辦公室

2022年3月4日

（此件公開發布）

2022年宿遷市政府網站工作要點

為進一步加強政府網站建設管理，持續推進政府網站創新發展，不斷提升政府網上履職能力和服務水平，根據國家和省、市關于全面推進政務公開和“互聯網+政務服務”等相關工作要求，結合宿遷實際，制定本工作要點。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國家和省、市相關決策部署，圍繞建設“整體聯動、高效惠民”網上政府目標，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，探索政策精細化服務、創新民生個性化服務、加強互動智能化服務，推動政府網站內容更加豐富、服務更加實用、回應更加高效、功能更加完善，打造符合上級要求、滿足群眾需求、具有宿遷特色的政府網站體系。

2022年，全市政府網站要確保全年省、市兩級政府網站抽查檢查合格率100%，無“單項否決”或其他嚴重問題；運行安全穩定，無重大網絡安全事故。

二、重點任務

（一）聚焦“信息公開、公共服務、互動交流”三大功能，進一步深化網站內容建設。

1．建設“找得到、看得懂、用得上”的政府政策文件庫。按照標準化、規范化、智能化要求，建設全市政府政策文件庫。多渠道加強政策匯集，按行業、部門等不同類別進行展示，提供清晰指引，讓企業群眾找得到；多形式開展政策解讀，通過新聞發布會、圖表圖解、音視頻或動漫等多種形式進行展現，增強政策解讀吸引力、親和力，讓企業群眾看得懂；多維度開展精準推送，建立用戶標簽，通過政策與用戶之間的匹配關系，實施個性化精準推送，讓企業群眾用得上。（完成時限：2022年9月底）

2．打造差異化、個性化、特色化的公共服務。圍繞企業群眾關注的重點熱點，進一步整合服務資源，打造各類專題和集成服務。市、縣（區）兩級政府門戶網站至少要選擇三個重點民生服務主題或以其他不同維度，有效匯聚整合與主題有關的各類政策文件、解讀材料、服務指南、辦事平臺、常見問題、動態信息等資源，以專題專欄、應用程序等形式為公眾提供服務，逐步形成有別于政務服務網的具有差異化、個性化、特色化的公共服務體系。（完成時限：2022年6月底）

3．構建“簡單咨詢1個工作日答復”的互動服務體系。推動政府網站網民留言欄目與市域治理“一張網”事件分撥系統的融合，建立統一分撥、統一督辦、統一評價的辦理機制，實現“多端受理、一端處理、快速精準回復”，提升網民留言辦理質效。嚴格考核標準，所有咨詢類留言1個工作日內回復，投訴類留言5個工作日內答復，超時未回復、答復的實行政府網站考核和市域治理“一張網”考核雙重扣分制。（完成時限：2022年3月底）

（二）順應“適老化應用、智能推薦、集約開放”三大趨勢，進一步優化平臺功能應用。

4．推進適老化改造，降低網站操作門檻。依據《信息技術互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》《信息無障礙身體機能差異人群網站無障礙評級測試方法》等國家及行業標準，參照《互聯網網站適老化通用設計規范》相關技術要求，對全市政府網站群進行適老化及無障礙改造，降低政府網站操作門檻，幫助特殊群體更方便獲取政務信息、參與政民互動、享受政務服務，保障其對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。“宿遷政務服務網”“宿遷公共資源交易網”“宿遷市政府采購網”“信用宿遷”等非站群類網站要年內同步完成適老化和無障礙改造工作。（完成時限：政府網站群2022年6月底，非站群類網站2022年底）

5．完善智能化推薦，強化輔助決策支撐。將智能搜索、智能推送和智能問答有機結合，提升用戶體驗，強化輔助決策支撐。集成智能搜索模塊，對政策、服務、互動等提供模糊檢索、分類檢索、相關推薦等功能，方便公眾獲取政策和服務；融合智能推送模塊，建立用戶畫像系統，構建以用戶為單位的基礎數據，基于用戶行為分析，向用戶預測推薦配套式政務資訊和政務服務；搭載智能問答模塊，向公眾提供包括政策、辦事、互動類內容的在線解答，豐富便捷政務服務渠道。（完成時限：2022年9月底）

6．推進集約化開放，助推數據融通共享。依托宿遷市政務數據共享交換平臺，進一步推進政府數據開放，構建政務資源、政務應用互融互通的開放格局。提升發布數量，優化發布質量，對數據進行深入挖掘，以多層次、更精準的角度為公眾提供豐富詳實的數據發布；加強可視化創新，探索解讀形式，根據公眾偏好，結合各主題自身特色，為不同主題設計與之相適應的展現形式，幫助公眾更好讀懂和理解數據；聚焦應用場景，提升資源利用能力，在推進政務資源互融互通的基礎上，打通政務公開、辦事服務、互動交流等各項應用，加快政務信息高度集成、政務服務集中供給。（完成時限：2022年6月底）

（三）強化“平臺工具、日常巡檢、安全保障”三大支撐，進一步加強網站常態監管。

7．配強網站平臺工具。增設自助專題設計工具，提供可視化操作頁面，用戶對設計工具中的各功能組件進行簡單拖拽，即可完成專題頁面的排版設計，更好滿足各地各部門在專題頁面布局和風格上的設計要求。上線網站工單系統，對網站工單需求進行流程化管理，規范網站工單的提交、審核、派發和修改，為各地各部門網站的日常優化和完善需求提供全方位、一站式服務。（完成時限：2022年6月底）

8．加強網站巡查檢查。持續強化政府網站“日巡查、月檢查、季通報、年考核”的常態化監管機制，進一步加大對“宿遷政務服務網”“宿遷公共資源交易網”“宿遷市政府采購網”“江蘇省預決算公開統一平臺（宿遷市）”“信用宿遷”等專項網站的檢查力度。各地各部門要嚴格落實值班讀網制度，加強網站日常巡查，有條件的可通過購買專業檢測軟件、委托第三方等方式強化對政府網站的全天候、無死角監管。（完成時限：2022年全年）

9. 增強網站安全保障。嚴格落實網絡安全責任制，筑牢政府網站安全責任防線，守好政府網站發展底線。加強審核把關，對已發布的重點信息內容全面開展風險隱患排查，防止出現政治性表述錯誤或易引發負面輿情的有害信息等問題，確保網站內容安全。建立政府網站安全預警機制，定期開展安全漏洞掃描，每季度開展一次應急演練或滲透測試，提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的應急處置能力。（完成時限：2022年全年）

（四）把握“日常運維、政務服務、內容保障”三大關鍵，進一步提升網站運行維護精細化水平。

10．做好日常運維。以《宿遷市政府網站管理辦法》為指引，制定網站管理、運維、安全、服務、數據等操作與實施手冊，健全網站管理體系，規范網站運維工作。細化梳理政府網站運維責任清單，明確欄目更新頻率、內容質量要求、具體責任人員，確保網站所有欄目更新及時、內容準確、服務可用、回應高效。（完成時限：2022年全年）

11．優化政務服務。市行政審批局作為“宿遷政務服務網”的主辦單位，要切實履行好辦網管網的主體責任，持續優化平臺建設，規范辦事事項發布審核和流程管理，提升網站系統穩定性、網站兼容性、功能可用性；加強與市大數據中心溝通聯系，及時處理網站運行中出現的各類問題。市各相關部門是“宿遷政務服務網”辦事指南的維護單位，要同步落實好服務事項的調整更新和日常監管責任。（完成時限：2022年全年）

12．抓好內容保障。根據2021年市政府門戶網站內容保障情況，市政府辦公室制定了各縣區、市各功能區、市各有關部門內容保障基準數（具體見附件），各地各部門要增強責任意識，確保完成年度基準保障數量。各縣區（功能區）政府網站要圍繞專題專欄、在線訪談、新聞發布會等薄弱項目補齊短板，提升保障能力；市級部門網站要加強民生服務類信息報送，每季度至少報送一個政務專題選題計劃，及時整理網民關注的熱點問題并制定報送規范準確的答復口徑，不斷充實市政府門戶網站答問知識庫，重點民生部門每年至少組織開展一次在線訪談，加強與網民的線上互動。（完成時限：2022年全年）

三、保障措施

（一）強化組織領導。各地各部門要充分認識做好政府網站工作的重要意義，建立健全工作機制，主要負責同志要親自過問、定期聽取工作匯報，分管負責同志要靠前指揮、及時協調解決工作中的困難問題，網站工作任務要明確到具體處室、責任要落實到每個人員，形成上下一心、齊抓共管的良好局面。

（二）強化學習培訓。市政府辦公室定期組織開展政府網站工作專題培訓；各地各部門要組織人員加強業務學習、開展交流研討，安排相關業務人員到市大數據中心跟班學習，不斷提升政府網站工作人員懂網、建網、管網的能力水平。

（三）強化督促檢查。各地各部門對本要點提出的重點工作任務，要制定具體落實措施，明確責任主體和時間進度安排，有力有序推進各項工作；市政府辦公室將實時跟進推動，定期召開會議，及時督促整改，確保各項任務不折不扣落實到位。

（四）強化考核獎懲。市政府辦公室年底將對全市政府網站建設管理工作進行綜合考評，考評結果納入年度高質量發展考核內容，對工作成效好的單位和個人予以通報表揚，推廣先進經驗；對存在問題的單位予以通報批評，責令限期整改；對工作不力、影響全市大局的單位將嚴肅問責。

附件：1．“宿遷市人民政府網”網民留言辦理規范

　　　2．2022年政府網站年度綜合考評辦法

附件1

“宿遷市人民政府網”網民留言辦理規范

“宿遷市人民政府網”是政府密切聯系群眾的重要橋梁，是群眾表達意愿、反映訴求、提出意見建議的重要渠道。為認真做好“宿遷市人民政府網”網民留言的辦理工作，提高留言辦理實效，切實發揮政府網站聽民意、解民憂、聚民心的作用，結合我市實際，制定如下工作規范：

一、辦理流程

“宿遷市人民政府網”網民留言辦理實行“統一受理、分類處置、限時辦結、定期公開”的工作制度。

（一）統一受理。網民通過“宿遷市人民政府網”咨詢投訴平臺提交的留言，由系統自動流轉至市域治理“一張網”事件分撥平臺形成工單后進行全流程辦理。

（二）分類處置。網民留言進入市域治理“一張網”事件分撥平臺后，由系統管理員根據網民留言選擇的地區或部門，將工單派發至相關責任單位辦理。工作時間提交的網民留言，應在當日1小時內派發完畢；非工作時間提交的留言，應在工作時間開始后1小時內派發完畢。

（三）限時辦結。網民留言工單派發至相關責任單位后，相關責任單位應在1個工作小時內受理，簡單咨詢類留言應在1個工作日內答復，其他類別留言應在5個工作日內答復。

（四）定期公開。各地各部門應每月公開網民留言受理反饋情況統計數據，除涉及國家安全、個人隱私、商業秘密等不宜公開內容或網民個人要求不予公開的留言，所有網民留言辦理情況（包括答復時間、答復單位、答復內容等）均應主動向社會公開。

二、辦理要求

各地各部門要高度重視網民留言辦理工作，按照留言性質、內容、涉及領域等對留言進行及時辦理，并遵循以下要求：

（一）對網民提出的正當、合理的利益訴求，要認真調查核實，及時、依法、按政策辦理，嚴禁推諉扯皮、敷衍搪塞；

（二）網民留言內容表述不清、責任主體不明確、無法核實的，應告知其明確相關內容；

（三）因客觀條件限制暫時難以解決的問題，應向網民說明理由，并及時告知進展情況；

（四）網民留言內容不屬于政府管理權限范圍、非本部門職能范圍或應當通過信訪、訴訟、仲裁等法定途徑解決的，應告知其反映途徑；

（五）答復網民時要求文字簡明扼要，問有所答，表達清晰完整，措詞平和得當，用語文明禮貌，真正做到讓網民滿意；

（六）嚴格遵守有關保密規定，加強信息審核把關，不得在答復內容中泄露國家機密或不宜公開的敏感信息，不得向他人或其他利益相關主體透露網民個人信息；網民留言內容涉及不當言論的，應及時予以刪除。

三、責任分工

市政府辦公室負責“宿遷市人民政府網”咨詢投訴欄目網民留言辦理的統籌協調、調度推進等工作。

市大數據中心負責網民留言平臺建設以及網民留言的受理、統計、進度跟蹤、督查考核等工作。

市市域治理現代化指揮中心負責網民留言平臺與市域治理 “一張網”事件分撥平臺系統的對接維護、工單派發、督查考核等工作。

各縣區（功能區）政府辦公室（黨政辦公室）負責本地區網民留言辦理的轉辦催辦、督查考核等工作。

市各有關部門和單位負責具體網民留言的辦理工作，包括對留言所涉具體問題的調查、核實、處置、答復、公開等工作。

四、考核及責任追究

“宿遷市人民政府網”網民留言辦理工作實行政府網站考核和市域治理“一張網”考核雙重扣分制，市政府辦公室定期對各地各部門網民留言辦理工作進行通報，對逾期未辦結或敷衍塞責、無故拖延、辦理回復質量差的責任單位進行通報批評；因辦理不及時造成負面影響或嚴重后果的，按照有關規定嚴肅追究有關責任人員的責任。

附件2

2022年政府網站年度綜合考評辦法

2022年政府網站年度綜合考評內容分為兩部分，總分100分。第一部分為政府網站年度評測，縣區（功能區）占比80%，市級部門占比70%，以評測成績按權重比計算綜合考評得分；第二部分為市政府門戶網站內容保障考評，縣區（功能區）占比20%，市級部門占比30%，根據考核規則計算成績后按權重比計算綜合考評得分。

一、政府網站年度評測指標

如網站存在《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》中關于政府網站單項否決指標中的任意一種情形，即判定為不合格政府網站，該部分不得分。累計得分超過100分的，綜合考評該部分得分按滿分計算。

二、市政府門戶網站內容保障考評規則調整說明

根據2021年市政府門戶網站內容保障考評情況，對2022年市政府門戶網站內容保障考評規則作如下調整：

1．縣區（功能區）的市政府門戶網站內容保障考評在政府網站年度綜合考評中占比20%，市級部門占比30%。

2．該部分考評分為信息采用考評、信息報送考評，其中：信息采用得分占比70%，信息報送得分占比30%，兩者相加之后按權重比計算綜合考評得分。

信息采用得分=（信息采用積分÷同級同類單位最高積分）×70分。

信息報送得分=（信息報送條數÷基準條數）×30分。超過基準條數的，該部分得滿分。

各單位報送基準條數為：縣、區1200條/年，市各功能區360條/年，市級部門第一檔240條/年，市級部門第二檔120條/年。