各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

《關于高質量推進數字經濟發展配套信息基礎設施建設的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市人民政府辦公室

2023年2月10日

（此件公開發布）

關于高質量推進數字經濟發展配套信息基礎設施建設的實施方案

為深入貫徹國家和省關于推進數字經濟發展的決策部署，落實市委、市政府《關于加快推進數字經濟發展的實施意見》（宿發〔2022〕15號）精神，高質量推進信息基礎設施建設，助力全市經濟社會數字化轉型，現結合宿遷實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持把信息基礎設施作為我市發展數字經濟、建設數字政府的基礎工程和關鍵支撐，加快構建新網絡、新算力、新技術、新融合一體化發展的信息基礎設施體系，以新一代信息技術賦能經濟社會各領域發展，為我市建設“四化”同步集成改革示范區、譜寫“強富美高”現代化建設新篇章夯實數字底座。

（二）工作目標。全面推進5G建設，在各類園區適度超前建設數據中心、數據傳輸網等信息基礎設施。到2025年，開通5G基站8000座以上，萬兆無源光網絡（10G-PON）端口數達到5.5萬個，實現城鄉5G網絡、千兆光纖網絡全覆蓋，加快建成“雙千兆”城市；全市大數據中心在用機架規模超過1.8萬架，新建大數據中心電能利用效率（PUE）低于1.3，全面建成滿足宿遷數字經濟高質量發展需要的信息基礎設施體系。

二、重點任務

（一）加強網絡基礎設施建設規劃。加快推動《5G網絡空間布局規劃（2020-2025）》（以下簡稱《5G規劃》）納入城市國土空間總體規劃與詳細規劃，并在城市建設中嚴格遵照實施。納入總體規劃、詳細規劃過渡期間，各地自然資源和規劃等部門依據《5G規劃》批復信息基礎設施建設。各級自然資源和規劃部門在組織編制相關詳細規劃時結合《5G規劃》將信息基礎設施納入規劃內容，與通信行業主管部門充分協同，統籌開展5G網絡布局。（市通管辦、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（二）簡化建設審批流程。在堅持信息基礎設施集約化建設，滿足共建共享要求的基礎上，加大簡化審批力度，優化審批流程，縮短審批時間。通信行業主管部門加強統籌規劃與服務支撐，組織相關電信企業制定年度信息基礎設施建設計劃。建設計劃經共建共享統籌審核后，各縣區通信行業管理辦公室分批次報屬地規劃、建設等部門審批，相關部門一次性聯合現場踏勘，并逐步實現線上快速審批。（市通管辦、市工業和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（三）嚴格執行信息基礎設施建設標準。依據《公共建筑光纖寬帶接入工程技術標準》（GB51433）（有線通信設施標準）、《建筑物移動通信基礎設施建設標準》（DB32/4120）（無線通信設施標準）等，各建設單位在項目設計階段要組織編制有線和無線通信設施專項設計方案并報相關主管部門審查，確保將建筑物規劃用地紅線內有線和無線通信設施納入主體工程項目方案和投資。各級自然資源和規劃部門在土地供應前將上述標準納入規劃條件要求；相關部門在辦理項目竣工驗收備案時應審核建設單位是否已完成項目紅線內有線和無線通信設施建設，確認項目完成“市政公用報裝通信報裝”接入后方可辦理竣工驗收備案等手續。（市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（四）優化算力基礎設施與數據中心布局。加快數據中心集約化、規模化發展，構建布局均衡、協同供給、梯次連續的算力基礎設施體系。對新建、擴建符合國標A級或T4建設標準的超算中心、大數據中心、云計算中心項目，要加強用地、能耗指標配額等要素保障，支持已建成數據中心開展綠色化改造。加快骨干網向以云計算數據中心為核心的云網融合架構演進，鼓勵開展數據中心之間直連網絡建設。推進網絡功能虛擬化（NFV）、軟件定義網絡（SDN）等技術和全光交叉（OXC）等設備規模化應用，按需部署邊緣數據中心。（市發展改革委、市工業和信息化局、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（五）強化服務產業經濟發展。加快開展工業互聯網融合應用試點示范，不斷加強各類園區5G信號覆蓋與光網升級改造。圍繞各類園區排定詳細計劃，專項組織網絡覆蓋水平提升，對新入園項目，形成一項目一方案，確保5G等信息基礎設施與各產業項目規劃、設計、建設“三同步”，賦能園區數字化轉型發展。（市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（六）推進智慧市政基礎設施建設。各地在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中，加快推廣集智慧照明、交通管理、環境監測、5G通信等功能于一體的智能桿技術在市政工程建設應用，為構建泛在互聯、智能感知的城市級物聯網提供有效基礎支撐。市通信行業管理辦公室統籌匯總相關技術要求及5G建設需求，開展桿站協同部署，并通過創新多功能智能桿塔建設運營模式，充分發揮多功能智能桿在城鎮綜合治理中的作用。（市公安局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（七）融合傳統基礎設施建設。各級工業、交通、水利、住建、教育、醫療、文旅等行業主管部門在編制行業專項規劃、推進重大項目時，要充分考慮5G等新型信息基礎設施布局，與通信行業主管部門加強會商協作，明確資源需求與分工界面。結合宿遷運河港智慧港口試點示范工程、洪澤湖滯洪區數字孿生工地、智慧教育平臺、智慧文旅監管服務平臺、城市運行管理服務平臺、衛生健康數字化服務工程等省市重點項目，全面建成數智賦能、智慧互聯的融合基礎設施。（市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化工作協同。市縣（區）數字經濟工作領導小組辦公室下設數字基礎設施強基專項行動工作組，由通信行業管理辦公室牽頭，負責統籌協調、指導部署和督促推進等工作。各地各部門加強協同，積極推進各項措施落地，高質量推進信息基礎設施建設。（市發展改革委、市通管辦、市工業和信息化局，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（二）強化要素保障。加強用地用能等要素保障，優先支持省級及以上規劃明確的信息基礎設施項目建設用地；新建5G基站、數據中心等新型信息基礎設施參與電力市場化交易，不受電壓等級和用電量限制，鼓勵相關運營企業加強光伏、錯峰儲能設施建設。支持使用轉供電的存量設施進行直供電改造，對于暫時只能使用轉供電的，執行國家規定，不得加價，相關部門定期開展聯合督查，對發現的問題及時進行解決。（市發展改革委、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市通管辦、市供電公司，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）

（三）強化設施保護。加大信息基礎設施保護力度，對確需遷移的通信基站、管網等設施，各地加快制定搬遷重建流程，征求相關電信企業意見后，原則上按照“先建后拆”實施，并依法給予補償。公安等部門嚴厲打擊破壞信息基礎設施行為，對盜竊、損壞、強行拆除信息基礎設施的典型案件予以曝光，形成警示作用。（市公安局、市通管辦，各縣區、市各功能區等按職責分工負責）