一、出臺背景

為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述、2024年中央一號文件、省委一號文件，認真落實市委市政府高質量全域建設宜居宜業和美鄉村建設的工作要求，促進鄉村全面振興，市自然資源和規劃局牽頭，研究起草了《推進高質量村莊規劃編制工作方案》（以下簡稱《方案》）。期間，市政府辦公室組織市相關部門就《方案》內容進行了會辦研究，并征求了各縣區和市直相關部門意見，經多輪修改完善，最終報市政府六屆三十五次常務會議審議通過。

二、主要內容

《方案》共分為總體要求、工作原則、工作目標、工作任務、工作要求、推進措施六個方面內容。

（一）總體要求。把村莊規劃作為我市學習運用“千萬工程”經驗，全域建設宜居宜業和美鄉村的首要工程。建立黨委領導、政府主導、資規牽頭、部門協同、基層參與、專業支撐的工作機制。

（二）工作原則。堅持生態優先、綠色發展；堅持“多規合一”，統籌鄉村空間布局；堅持因地制宜、突出特色；堅持農民主體地位、尊重村民意愿。

（三）工作目標。主動銜接宜居宜業和美鄉村建設、“三園”試點鄉鎮建設，2024年度要完成鎮村布局規劃動態更新、已編村莊規劃評估、規劃發展村莊所在行政村村莊規劃編制等工作。

（四）工作任務。包含五項具體工作。一是開展鎮村布局規劃動態調整。其中強調要將特色田園鄉村、涉及宜居宜業和美鄉村建設的村莊納入規劃發展村莊。二是開展已編村莊規劃評估和技術優化。強調對不滿足高質量村莊規劃要求的，要進行修編完善。三是開展“鎮村聯編”規劃試點。在市轄區以及“三園”試點建設鄉鎮開展鎮村聯編探索。四是分類有序推進高質量村莊規劃編制。其中強調列入“和美鄉村”培育名單的村莊應編制深化版村莊規劃。五是推進村莊規劃管控全覆蓋。明確對目前暫無需求、無條件編制村莊規劃的村莊，要制定“通則式”管控規定，確保實現規劃管理全覆蓋。

（五）工作要求。主要包括優選規劃設計團隊、樹立底線思維、加強政策融合、發掘資源優勢、堅持開門編規劃等五個方面內容，旨在進一步推動高質量編制村莊規劃。

（六）推進措施。從加強組織領導、建立部門聯審機制、建立督查抽查機制等三個方面提出了確保《方案》有效實施需要采取的措施。