一、起草背景

實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會明確的推動城鄉(xiāng)高質量發(fā)展的重要抓手，黨的二十大報告也明確提出實施城市更新行動。我市中心城市在快速發(fā)展中建筑和設施逐步自然老化，一些原有的設施配套、空間環(huán)境難以適應廣大居民追求美好生活的需求，迫切需要聚焦城市建設短板實施城市更新行動。

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實施城市更新行動的指導意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕14號）以及市委辦公室、市政府辦公室《關于加快推進城市更新工作實施意見》（宿辦發(fā)〔2022〕40號）精神，推動城市開發(fā)建設方式轉變，進一步優(yōu)化存量、提升品質、完善結構，全面提升城市發(fā)展質量，市住房城鄉(xiāng)建設局起草了本次《宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024-2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、編制過程

2023年2月-5月市住房城鄉(xiāng)建設局組織開展了現狀評估，學習借鑒其他城市實施城市更新行動的先進經驗，形成《行動計劃》初稿。先后三輪組織市級有關部門和單位、各區(qū)召開討論會，并兩次征求意見。2024年1月，召開了成果會審會，市住房城鄉(xiāng)建設局結合各方面意見建議對《行動計劃》進行了修改完善，于3月通過市司法局合規(guī)性審查，4月17日經市政府六屆三十六次常務會議審議通過。

三、主要內容

《行動計劃》共分總體要求、重點任務、項目計劃安排、保障措施和附表五部分。

（一）總體要求。包括指導思想、基本原則和總體目標。其中，總體目標強調通過實施城市更新行動，城市功能更為完善，產業(yè)轉型升級有效促進，住房、基礎設施的短板問題得到有效解決，安全韌性能力穩(wěn)步增強，形成一批體現宿遷特色、代表宿遷水平、省內起到示范效應的城市更新試點項目。

（二）重點任務。提出實施城市更新八大行動，每一個行動針對性地提出重點任務和要求，并明確了責任單位。其中，安全隱患消除韌性提升行動重點任務共計3項，分別為既有建筑安全隱患消除、綜合防災體系完善、燃氣安全風險化解；基礎設施補短板強優(yōu)行動重點任務共計4項，分別為供水安全保障能力提升、環(huán)境基礎設施提質增效、城市排水防澇能力提升、道路設施供給改善；住有宜居品質營造行動重點任務共計4項，分別為棚戶區(qū)城中村改造、老舊小區(qū)改造、住區(qū)街區(qū)聯動宜居環(huán)境提升、全齡友好環(huán)境營造；城市品牌價值提升行動重點任務共計5項，分別為項王故里特色空間營造、中國酒都文旅融合發(fā)展、水韻名城活力空間塑造、可愛城市建設、新興功能區(qū)提質升級；創(chuàng)業(yè)友好活力塑造行動重點任務共計3項，分別為新市民和青年人宜居環(huán)境提升、多元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間嵌入、豐富適青文體休閑場景；歷史文化保護傳承行動重點任務共計3項，分別為加強歷史文化遺產保護、創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)、活化利用歷史文化遺產；綠色生態(tài)空間精筑樂享行動重點任務共計3項，分別為水環(huán)境綜合治理提升、綠地系統(tǒng)優(yōu)化完善、園林綠化品質提升；智慧賦能城市治理現代化行動重點任務共計3項，分別為系統(tǒng)集成“一網統(tǒng)管”智慧平臺、推進城市生命線安全工程建設、優(yōu)化多領域應用場景建設。

（三）項目計劃安排。根據城市更新重點任務分解，分階段有序實施各類城市更新項目，培育一批城市更新示范帶動項目，探索形成可復制、可推廣的經驗做法。

（四）保障措施。包括加強組織領導、完善配套政策、拓寬資金渠道、統(tǒng)籌項目實施、強化督查考核、全面宣傳引導等6個方面保障措施，用以保障《行動計劃》有序實施。

（五）附表。共編排100個項目，含實施類項目80個、儲備類項目20個，分別形成項目清單。項目清單明確了項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設年限、進度安排、責任部門及參與部門。