一、起草背景

國務(wù)院于2023年11月30日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）；2024年7月11日，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（蘇政發(fā)〔2024〕53號）。為貫徹落實國家和省有關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市結(jié)合市情特制定本實施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市PM2.5濃度比2020年（45微克每立方米）下降15%及以上，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國家和省下達(dá)的減排目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容解讀

《宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》除明確目標(biāo)任務(wù)外共八個部分，明確全省、各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和58項重點任務(wù)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬；二是加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能；三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和固定源提標(biāo)改造；四是推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治；五是強化VOCs全環(huán)節(jié)、全流程綜合治理。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。一是大力發(fā)展新能源和清潔能源；二是嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量，提升利用效率；三是持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度；四是深入推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。

優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。一是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)；二是加快提升機動車清潔化水平；三是強化非道路移動源綜合治理；四是全面保障成品油質(zhì)量。

強化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。一是強化揚塵精細(xì)化管控；二是加強秸稈綜合利用和禁燒；三是加強餐飲油煙防治；四是開展惡臭異味專項治理；五是穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。

加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系。一是實施區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理；二是完善重污染天氣應(yīng)對機制；三是推進(jìn)A、B級績效企業(yè)培育。

加強能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。一是持續(xù)加強監(jiān)測能力建設(shè)；二是強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。

健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。一是強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；二是完善價格稅費激勵約束機制；三是積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。

落實各方責(zé)任，開展全民行動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格監(jiān)督考核；三是推進(jìn)信息公開；四是實施全民行動。