聚焦“小場所” 護(hù)航“大民生”

“滅火器每個(gè)月都要檢查，看壓力指針是否指在綠色范圍，并填寫檢查記錄表。”“消防通道就是生命通道，請勿占用！”“消火栓（箱）不能有物品覆蓋、遮擋。”……近期，市湖濱新區(qū)安委辦工作人員用一周的時(shí)間，深入社會面小場所開展全方位檢查。

社會面小場所是城市商業(yè)生態(tài)的重要組成部分，涵蓋餐飲、商場超市、旅館、娛樂場所、教培機(jī)構(gòu)等，其安全治理情況關(guān)系著城市運(yùn)行秩序和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，市湖濱新區(qū)安委辦立足區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，從“精準(zhǔn)摸底、強(qiáng)化監(jiān)管、多元共治”三個(gè)維度，構(gòu)建起社會面小場所安全治理新體系，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)摸排明底數(shù)

責(zé)任到人無盲區(qū)

去年4月，市湖濱新區(qū)安委辦組織專業(yè)人員對轄區(qū)1950余家社會面小場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，并在全市率先完成社會面小場所摸底工作。

依托翔實(shí)的摸底數(shù)據(jù)，市湖濱新區(qū)通過“一場所一登記一檔案”和落實(shí)“九個(gè)是否”排查標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的社會面小場所信息數(shù)據(jù)庫，將全區(qū)各類社會面小場所按照行業(yè)類型劃分為12個(gè)大類88個(gè)小類，并結(jié)合各類社會面小場所發(fā)生生產(chǎn)事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度明確“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，為后續(xù)實(shí)施動態(tài)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

摸清底數(shù)是安全治理的前提，壓實(shí)責(zé)任是安全治理的關(guān)鍵。市湖濱新區(qū)安委辦織密“兩張網(wǎng)”，完善安全治理體系：印發(fā)《關(guān)于明確社會面小場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，逐類逐家明確各類社會面小場所的行業(yè)主管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門、屬地管理部門，消除安全監(jiān)管的盲區(qū)、漏洞，織密社會面小場所監(jiān)管“責(zé)任網(wǎng)”；以社會面小場所為節(jié)點(diǎn)連接成經(jīng)線，以安全管理分片分類包干、責(zé)任包保為緯線，織密社會面小場所安全“防護(hù)網(wǎng)”。

“現(xiàn)在，只要發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)天就有專人來對接處理，效率很高。”翰林商業(yè)街商戶李先生的話，道出了市湖濱新區(qū)社會面小場所安全治理工作的新氣象。通過清底數(shù)、分風(fēng)險(xiǎn)、明責(zé)任，市湖濱新區(qū)社會面小場所安全治理工作實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化監(jiān)管抓整改

安全惠民促發(fā)展

“滅火器快過期了，記得及時(shí)更換。”“箱子不要放在靠近出口的位置。”“二樓不要住人。”……4月8日，市湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)組織工作人員對轄區(qū)商鋪開展安全檢查，指導(dǎo)商鋪業(yè)主做好安全生產(chǎn)工作，得到群眾的一致好評。

去年以來，市湖濱新區(qū)安委辦堅(jiān)持“眼里有光、心里有民、肩上有責(zé)、手中有策”，積極探索“政府監(jiān)管+商家自查+群眾監(jiān)督”的社會面小場所安全治理新模式，通過明察暗訪、普查抽查相結(jié)合的方式，每季度進(jìn)行一次全覆蓋的巡查檢查。

警鐘長鳴，防患于未然。為了提升監(jiān)管成效，市湖濱新區(qū)安委辦明確專人進(jìn)行“一周一推進(jìn)、一月一排名”工作，并對社會面小場所安全治理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題逐個(gè)交辦、逐項(xiàng)閉環(huán)整改，推動社會面小場所安全治理水平再上新臺階。

多元共治聚合力

長效宣傳固根基

4月6日清晨，在市湖濱新區(qū)井頭農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，曾經(jīng)占道堆放的雜物已不見蹤影，消防通道暢通無阻，幾名網(wǎng)格員正在為商戶講解安全生產(chǎn)要點(diǎn)……這一井然有序的場景，是市湖濱新區(qū)推進(jìn)社會面小場所安全治理的生動縮影。

社會面小場所的安全監(jiān)管工作離不開政府部門、商戶、媒體、社會公眾的廣泛參與和共同努力。近年來，市湖濱新區(qū)積極整合市場監(jiān)管、城市管理等部門力量，健全信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制，并將安全履職情況納入社區(qū)干部、網(wǎng)格員考核評價(jià)體系，通過“一月一考核”量化工作成效，激發(fā)基層安全治理活力。同時(shí)，市湖濱新區(qū)積極整合基層網(wǎng)格力量及志愿者隊(duì)伍，大力開展宣傳工作，引導(dǎo)群眾加入社會面小場所安全治理工作。

“群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者、受益者和監(jiān)督者，只有廣泛動員群眾，才能筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)防線。”市湖濱新區(qū)安委辦主任、環(huán)安局局長唐捷表示，去年以來，市湖濱新區(qū)安委辦堅(jiān)持“在山頂上高位謀事，從山腳下開始做事”的工作導(dǎo)向，通過深入調(diào)研社會面小場所類型、風(fēng)險(xiǎn)分布及業(yè)主需求，科學(xué)設(shè)置燃?xì)獍踩⑾腊踩⒕C合應(yīng)急等專題課程，采取“理論授課+實(shí)操演練”的模式，建立“分類培訓(xùn)、按需施教”工作機(jī)制，組織培訓(xùn)演練24場次，覆蓋從業(yè)人員1780人次，有效推動社會面小場所主體責(zé)任落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升；利用廣播、短信、微信群等廣泛宣傳講解安全生產(chǎn)知識，累計(jì)發(fā)放宣傳材料3.2萬份。

如今，社會面小場所安全治理的“湖濱模式”展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和示范效應(yīng)。唐捷表示，站在新起點(diǎn)，市湖濱新區(qū)將以更高站位統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更實(shí)舉措推動安全治理創(chuàng)新，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)守護(hù)民生福祉，讓安全成為城市最厚重的底色，讓平安成為城市最亮麗的名片。（張繼伯 程喆）