2021年7月26日，宿遷市政府辦公室以宿政辦發(fā)〔2021〕25號文件形式印發(fā)了《宿遷市政府信息公開審查制度》《宿遷市政府信息公開屬性認定制度》《宿遷市政府信息發(fā)布制度》《宿遷市政府信息公開協(xié)調(diào)制度》《宿遷市政府信息管理動態(tài)調(diào)整制度》《宿遷市虛假或者不完整信息澄清制度》《宿遷市政府信息公開查閱場所管理制度》《宿遷市主動公開政府信息移送制度》《宿遷市政府信息依申請公開制度》《宿遷市政府信息公開培訓(xùn)制度》《宿遷市政府信息公開工作臺賬管理制度》《宿遷市政府信息公開工作考核制度》《宿遷市政府信息公開社會評議制度》《宿遷市政府信息公開過錯責(zé)任追究制度》《宿遷市政府信息公開投訴舉報辦理制度》等15項制度。這是我市在開展政府信息公開標準化國家級試點中的具體成果和措施之一，是推進政府信息“優(yōu)質(zhì)公開”、破解政府信息公開工作中的制度不全、邊界不清、程序不明、實操不能、溝通不暢、效率不高等難題的具體體現(xiàn)。現(xiàn)就該15項制度解讀如下：

一、主要背景

自2018年起，我市在政府信息公開標準化省級試點的基礎(chǔ)上，啟動了國家級試點創(chuàng)建工作。制定政府信息公開配套制度機制是試點項目明確的創(chuàng)建目標之一。在省級試點工作中，我市就在對原有的11項制度機制進行修訂基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，新創(chuàng)制了3項制度，初步形成了政府信息公開制度體系。國家級試點工作開展初期，我市立足高標準高站位對14項制度進一步作了修訂，并豐富完善為15項制度，進而再次在全市范圍內(nèi)進行試運行。期間，結(jié)合試運行情況，多次予以修改完善。2020年11月，宿遷市政府辦公室結(jié)合試運行情況再次以便于實操化為導(dǎo)向作了修訂。2021年上半年，宿遷市政府辦公室會同市監(jiān)委、市保密局、市公務(wù)員局、市司法局、市信訪局、市人力資源社會保障局和第三方機構(gòu)中國標準化研究院服務(wù)標準化研究所以可復(fù)制、可推廣、可操作、可考核為導(dǎo)向，對15項制度做了最終修定并于2021年7月26日印發(fā)實施。

二、15項制度的主要內(nèi)容

該15項政府信息公開制度體系，涉及了一個行政機關(guān)政府信息公開工作的方方面面，不僅對行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的政府信息進行了規(guī)制，而且對行政機關(guān)辦理政府信息依申請公開進行了規(guī)制，不僅有對公開審查、公開屬性認定、信息發(fā)布、公開協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整、虛假或者不完整信息澄清等方面的標準化設(shè)計，也有對公開查閱場所管理、主動公開政府信息移送、依申請公開辦理、臺賬管理、公開培訓(xùn)等方面的規(guī)范化要求，還同時建立健全了工作考核、社會評議、過錯責(zé)任追究、投訴舉報辦理等方面的制度機制，盡可能做到了全流程、全過程、全要素、全渠道、全方位，實現(xiàn)了制度管人、流程管事，為推進政府信息公開標準化運行提供了有力地制度保障。

三、十五項制度的編制依據(jù)

宿遷市政府辦公室在編制該15項制度時堅持以《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國檔案法》《信訪條例》《工作秘密管理暫行辦法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在兼顧一般法和特別法規(guī)定的基礎(chǔ)上，遵循行政法基本原則，并充分參考了《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，做到每一項制度及其條、款、項的設(shè)計都有法可依、有章可循、有標可量、有據(jù)可考。

四、如何保證十五項制度落地實施

為了確保政府信息公開標準化國家級試點工作順利進行，我市將該項工作納入了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，在其中的政務(wù)公開考核項中予以量化計分。