一、起草背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據省、市高標準農田十年規劃和省人大《關于加強高標準農田建設的決定》要求，市農業農村局牽頭起草了《關于高質量推進高標準農田建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、主要內容

《實施意見》共分為五個部分：

第一部分，指導思想。明確“排灌設施配套、耕地質量優良、田間道路暢通、農田生態良好、生產方式先進”總要求，突出數量、質量、生態一體化建設，實現高標準農田規?；⑸鷳B化、智能化、宜機化、景觀化。

第二部分，基本原則。主要堅持五項原則。一是政府主導、多元參與，構建上下聯動、部門配合、運轉高效的工作推進機制。二是突出重點、整體推進，要求圍繞永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、省級重點幫促地區，實施區域化建設。三是因地制宜、分類指導，堅持新建與改造提升相結合，注重補短補弱。四是生態優先、融合發展，促進農田建設、綠色生產、農田景觀有機統一。五是創新驅動、高效建管，明確管護責任，落實管護資金，確保工程規范、良性運行、進出平衡。

第三部分，建設目標。高標準農田建設重點由新建逐步向改造提升轉變，全面提升農田整體質量。到2025年，全市新改建高標準農田120萬畝以上。全市累計建成上圖入庫高標準農田460萬畝以上，占永久基本農田比例80%以上、占耕地面積比例穩定在75%以上。

第四部分，重點任務。按照國家和省有關要求，主要明確了7項重點任務。

一是強化規劃引領。要求強化多規融合，合理編制高標準農田建設與改造提升規劃。突出功能定位，分區分類科學謀劃高標田建設的主導方向和重點內容。細化規劃編制，以縣為單位，把項目布點落實到年度、到鄉鎮、到具體地塊。

二是強化提標改造。要求注重宜機化改造，提升農機通行和作業條件。注重節水型建設，擴大高效節水灌溉規模。注重農田生態功能，啟動生態農田建設試點示范。注重耕地質量提升，改善土壤適耕性能。注重配套建設，合理布局生產設施。

三是強化工程監管。要求各地把好選項、設計、施工、驗收四個關口，壓緊壓實建設單位、施工單位、監理單位、第三方檢測單位“四方”責任，開展優質工程示范評價，建立全流程質量控制體系。

四是提升田美鄉村建設水平。通過統籌排灌體系建設，合理配置農田林網，注重與村莊風貌相協調，努力建設“田成方、林成網、路相通、水相連、旱能澆、澇能排”的大美田園景觀。

五是提升強村富民水平。通過明確資產權屬、加強溢出土地歸集、提高村集體協調服務能力，增強村級集體資產積累，增加村集體收益。

六是提升長效管護水平。通過嚴格用途管制、嚴格“進出平衡”、嚴格建后管護、探索多元管護模式，做好管護工作。

七是提升建設機制創新水平。積極探索“先建后補”模式、推行“先流轉后建設”模式、開展整片推進示范。各縣區每年建設5000畝以上的高標準農田綜合示范區1個以上，打造“噸糧田”“噸半田”示范片。

第五部分，保障措施。主要從組織領導、要素保障、監督考核等三個方面，保障各項舉措有效實施。