為穩妥有序開展宿遷市數字人民幣試點工作，推動數字人民幣應用增量擴面、場景持續創新、生態不斷完善，近日，市政府辦公室印發了《宿遷市數字人民幣試點工作方案》（宿政辦發〔2023〕18號）（以下簡稱《工作方案》）?，F解讀如下：

一、出臺背景

數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣。國家“十四五”規劃將數字人民幣研發納入國家發展戰略。做好數字人民幣研發試點，對于更好支持數字經濟發展、提升普惠金融發展水平、提高貨幣及支付體系效率都有重要意義。按照市委、市政府工作部署和要求，人民銀行宿遷市中心支行在廣泛征求市有關部門和各地意見的基礎上，牽頭起草了《宿遷市數字人民幣試點工作方案》。經市政府同意，由市政府辦公室印發實施。

二、主要目標

《工作方案》提出，力爭到2025年底，數字人民幣實現全市鄉鎮全覆蓋、行業領域基本覆蓋、應用場景取得突破，數字人民幣成為全市社會公眾、企事業單位的主要結算方式之一，基本建成具有宿遷特色的數字人民幣試點城市。

三、重點任務

《工作方案》提出8個方面的重點任務：

一是大力拓展零售領域應用。圍繞與群眾生活密切相關的生活繳費、交通出行、文旅消費等高頻場景，完善數字人民幣線上線下受理環境，提升數字人民幣支付使用的便捷性。

二是穩步擴大公共領域應用。積極創造條件，逐步探索財政預算單位和國有企事業單位采用數字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫療等公共領域應用。

三是積極融入“數字政府”建設。推動數字人民幣試點積極參與到政府數字化建設中，支持政務服務流程再造和模式優化，提升政府治理的數字化、網絡化、智能化水平，助力基層治理能力現代化。

四是助力重大戰略和任務落實。充分發揮數字人民幣作為重要金融基礎設施在支持鄉村振興、普惠發展、綠色發展、科技創新等重大戰略和任務中的作用。

五是加快示范區和示范點建設。結合宿遷實際，圍繞地方特色產業和發展重心，選取典型區域，大力推進多元應用場景搭建，率先實現區域內應用全覆蓋。加強經驗總結和典型推廣，在全市范圍樹立可復制、可推廣的樣板項目，并積極推動成為全省示范項目。

六是持續開展宣傳推廣活動。開展數字人民幣知識宣傳，鼓勵開展形式多樣、各具特色的數字人民幣推介活動。扎實做好運營服務和商戶培訓，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制，完善數字人民幣使用問題收集反饋機制。

七是重視完善數字人民幣監管。建立健全數字人民幣業務管理制度，依法合規查詢和使用相關信息，保護個人信息安全，依法打擊與數字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

八是建立健全風險防控體系。推進數字人民幣運營安全、信息安全、系統安全，加強內外部風險聯防聯控，提升風險防控和技術防護能力，營造數字人民幣安全、便利、規范的使用環境。

四、保障措施

一是加強協調指導。建立健全試點工作推進機制，完善試點工作績效評價。市數字人民幣試點工作領導小組辦公室將加強統籌協調，指導各地穩妥推進數字人民幣試點。

二是注重政策支持。市級行業主管部門將加強本行業（領域）推廣應用的統籌規劃，穩妥開放職責范圍內場景應用，協調解決試點遇到的問題。各地將研究制定有關支持舉措，引導公眾積極使用數字人民幣。

三是強化應急管理。建立健全數字人民幣突發事件應急處置機制，提前評估擬舉辦的數字人民幣大型活動風險，最大程度預防和減少突發事件及其可能造成的損失，防止涉眾涉穩事件。

四是強化考核評價?？茖W設置量化考核指標，推動建立數字人民幣試點工作考核機制，定期通報、評價、督促相關行業、相關領域試點工作落實情況，確保試點各項工作取得實效。