為穩(wěn)妥有序開展宿遷市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善，近日，市政府辦公室印發(fā)了《宿遷市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》（宿政辦發(fā)〔2023〕18號）（以下簡稱《工作方案》）。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣。國家“十四五”規(guī)劃將數(shù)字人民幣研發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。做好數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)，對于更好支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升普惠金融發(fā)展水平、提高貨幣及支付體系效率都有重要意義。按照市委、市政府工作部署和要求，人民銀行宿遷市中心支行在廣泛征求市有關(guān)部門和各地意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《宿遷市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》。經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

二、主要目標(biāo)

《工作方案》提出，力爭到2025年底，數(shù)字人民幣實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行業(yè)領(lǐng)域基本覆蓋、應(yīng)用場景取得突破，數(shù)字人民幣成為全市社會公眾、企事業(yè)單位的主要結(jié)算方式之一，基本建成具有宿遷特色的數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《工作方案》提出8個方面的重點(diǎn)任務(wù)：

一是大力拓展零售領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的生活繳費(fèi)、交通出行、文旅消費(fèi)等高頻場景，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣支付使用的便捷性。

二是穩(wěn)步擴(kuò)大公共領(lǐng)域應(yīng)用。積極創(chuàng)造條件，逐步探索財(cái)政預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，著力開展財(cái)政支付、政府采購、公共資源交易、稅費(fèi)繳納、社會保障、教育醫(yī)療等公共領(lǐng)域應(yīng)用。

三是積極融入“數(shù)字政府”建設(shè)。推動數(shù)字人民幣試點(diǎn)積極參與到政府?dāng)?shù)字化建設(shè)中，支持政務(wù)服務(wù)流程再造和模式優(yōu)化，提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，助力基層治理能力現(xiàn)代化。

四是助力重大戰(zhàn)略和任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮數(shù)字人民幣作為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施在支持鄉(xiāng)村振興、普惠發(fā)展、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略和任務(wù)中的作用。

五是加快示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合宿遷實(shí)際，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重心，選取典型區(qū)域，大力推進(jìn)多元應(yīng)用場景搭建，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)用全覆蓋。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型推廣，在全市范圍樹立可復(fù)制、可推廣的樣板項(xiàng)目，并積極推動成為全省示范項(xiàng)目。

六是持續(xù)開展宣傳推廣活動。開展數(shù)字人民幣知識宣傳，鼓勵開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣推介活動。扎實(shí)做好運(yùn)營服務(wù)和商戶培訓(xùn)，建立高效的咨詢、投訴處理工作機(jī)制，完善數(shù)字人民幣使用問題收集反饋機(jī)制。

七是重視完善數(shù)字人民幣監(jiān)管。建立健全數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)管理制度，依法合規(guī)查詢和使用相關(guān)信息，保護(hù)個人信息安全，依法打擊與數(shù)字人民幣相關(guān)的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

八是建立健全風(fēng)險防控體系。推進(jìn)數(shù)字人民幣運(yùn)營安全、信息安全、系統(tǒng)安全，加強(qiáng)內(nèi)外部風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，提升風(fēng)險防控和技術(shù)防護(hù)能力，營造數(shù)字人民幣安全、便利、規(guī)范的使用環(huán)境。

四、保障措施

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，完善試點(diǎn)工作績效評價。市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

二是注重政策支持。市級行業(yè)主管部門將加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥開放職責(zé)范圍內(nèi)場景應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)遇到的問題。各地將研究制定有關(guān)支持舉措，引導(dǎo)公眾積極使用數(shù)字人民幣。

三是強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立健全數(shù)字人民幣突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提前評估擬舉辦的數(shù)字人民幣大型活動風(fēng)險，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失，防止涉眾涉穩(wěn)事件。

四是強(qiáng)化考核評價。科學(xué)設(shè)置量化考核指標(biāo)，推動建立數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作考核機(jī)制，定期通報、評價、督促相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)工作落實(shí)情況，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。