一、編制背景及過程

為深入貫徹《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（國發〔2023〕11號）、《關于扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（國辦發〔2024〕9號）、《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施的通知》（蘇政發〔2024〕14號）等文件精神，不斷優化外商投資環境，大力推動利用外資工作，市商務局組織召開座談會，廣泛聽取意見建議，充分調研吸收北京、福建、安徽等省外經驗做法，結合宿遷實際，形成了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。以市政府辦公室名義征求了各縣區（功能區）、市直有關單位以及開發園區的意見，多輪修改完善后，經市政府常務會議審議通過。

二、主要內容

《若干措施》分五個部分，共20條措施。

第一部分：提高利用外資質量。提出6條措施。一是鼓勵外商投資重點領域。鼓勵外國投資者在高端制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域投資，吸引優質外資參與產業強鏈補鏈延鏈。二是拓展外商投資促進渠道。支持各地持續深耕重點外資集聚區，常態化開展境內外招商引資活動。三是創新利用外資方式。鼓勵外商投資企業增資擴股，加快落實QFLP試點工作，推動國有企業、國有平臺吸引外資。四是推動發展外資總部經濟。支持符合條件的企業創建省級外資地區總部和功能性機構。五是鼓勵外商投資企業開展研發活動。支持加大研發投入并申請外資研發中心核定、高新技術企業認定。六是推進開放平臺招商提質增效。提升開發區、跨境電商產業園、保稅物流中心等平臺建設水平。

第二部分：保障外商投資企業國民待遇。提出3條措施。一是確保外商投資企業平等享受支持政策。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法平等對待市場主體。二是依法保障外商投資企業公平參與政府采購。不得在政府采購信息發布、供應商條件確定和資格審查等方面實行差別待遇或者歧視待遇。三是支持外商投資企業依法平等參與標準制定。

第三部分：持續加強外商投資保護。提出2條措施。一是健全外商投資權益保護機制。用好外商投資投訴工作網絡，納入“清朗”系列專項行動，全面加強外商合法權益保護。二是強化知識產權行政保護和執法力度，堅決打擊侵犯外商企業知識產權行為。

第四部分：提高投資運營便利化水平。提出4條措施。一是優化外商投資企業外籍員工停居留政策。為外商投資企業和跨國公司高管、技術人員等申請入境簽證提供幫助。二是探索便利化的數據跨境流動安全管理機制。完善工作機制、優化管理流程，提升數據出境安全評估、個人信息出境標準合同備案工作質效。三是統籌優化涉外商投資企業執法檢查，減少重復檢查。四是支持外商投資企業擴大進出口，積極爭取總部訂單。

第五部分：加強財稅支持和要素保障。提出5條措施。一是鼓勵外商投資企業境內再投資。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，鼓勵以未分配利潤直接投資。二是強化外商投資促進資金保障。鼓勵各縣區出臺優惠政策，對符合條件的外資項目按規定給予支持。三是加大金融支持力度。支持金融機構運用知識產權質押融資、知識產權證券化等金融產品為企業提供專業服務。四是強化重點項目要素保障。對符合我市產業發展方向且納入重點外資項目，用地指標實行“分級管理、應保盡保”。加大外資企業用工和人才保障。五是優化投資促進工作機制。鼓勵開發區實行更加靈活有效的用人機制和薪酬制度，加強外商投資企業服務幫辦，健全外商投資促進成效評價體系。