一、起草背景及過程

為深入貫徹落實商務部、省政府穩增長相關文件精神，進一步集聚發展動能，夯實工作基礎，推動全市外貿由“總量提升”向“量質并行”發展，制定本方案。2025年3月—4月面向社會公開征集并征求了各縣區（功能區）、市直有關單位的意見，共征集意見建議5條，對相關意見逐一梳理研究，予以采納。分別開展了資金合規性審查、法制審查、公平競爭審查。

二、主要內容

《行動方案》共7個方面17條措施。

（一）穩固外貿基本盤。一是穩住骨干企業“壓艙石”。聚焦重點外貿產業，實施全市100強企業幫扶專項行動，穩住龍頭企業“壓艙石”。二是招引外貿新主體。結合15條重點產業鏈，突出生產型外貿企業招引，落地外綜服平臺、貨源型貿易公司等。三是深化國際市場拓展。實施“百企參百展”行動，大力拓展“一帶一路”沿線、南美等新興市場，擴大出口信用保險覆蓋面。

（二）挖掘外貿發展潛力。一是實施三大攻堅行動。動態排定“優進優出”攻堅企業庫，實施內培外引、登高提升、進口倍增“三大行動”。二是分類推動“顆粒歸倉”。聚焦“優進優出”攻堅重點，建立外貿企業清單，分類推動進出口轉化。三是突出精準政策引導。推進穩外貿惠企政策精準直達、限時送達，切實發揮政策引領作用。

（三）打造保稅開放平臺。一是做大保稅進口規模。圍繞食品、日用消費品、工業原料等重點領域，推動企業開展保稅進出口業務。二是打造進口集散中心。圍繞高端家居、化學纖維等重點產業，建設木材、橡膠等大宗商品進口集散基地。

（四）促推新業態發展。一是推動服務貿易擴量。推動服務貿易、知識密集型服務貿易雙提升，擴大服務進出口總量。二是加快跨境電商突破。實施“抓大扶中育小”工程，引導傳統外貿企業和電商企業拓展跨境電商業務，培育示范標桿。三是完善海外倉全球布局。發揮海外倉暢通外貿供應鏈作用，搶抓“一帶一路”和RCEP發展機遇，引導企業在重點國家、地區布局海外倉。

（五）強化“走出去”帶動。一是主動融入國際產能合作園區。支持有條件的企業通過自建或聯合投資的方式，建設境外經貿合作區。二是做好走出去企業風險防范。優化實施對外投資咨詢服務和安全風險防范保障項目，實施走出去服務提升計劃。

（六）發揮外資企業作用。一是鼓勵外資企業增產擴能。鼓勵各地因地制宜出臺配套政策，著力招引總部項目、爭取訂單和提升產能，擴大進出口規模。二是穩定外商投資企業投資信心。深入實施全面取消制造業領域外資準入限制措施，對外資準入負面清單外領域，嚴格按照內外資一致原則，對外資準入實施管理。

（七）加強保障服務。一是強化貿易摩擦應對。完善貿易摩擦預警機制，支持企業積極應訴或申訴公平貿易案件，有效應對貿易摩擦。二是進一步優化營商環境。對企業通關、查驗需求實行快速響應，鼓勵企業開展外匯套保業務，加快出口退稅進度，暢通跨境商務人員往來，推進港口提效降費等。